L’élaboration des politiques ne se termine pas au moment où une loi est adoptée, mais se poursuit à l’étape de la mise en œuvre à travers le travail des fonctionnaires de première ligne. En faisant une analyse comparative du travail des fonctionnaires de guichet de deux organismes chargés de mettre en œuvre différents aspects de la politique d’immigration espagnole, on s’est proposé de vérifier le lien entre l’ambiguïté des objectifs des organismes gouvernementaux et la présence de discrétion informelle dans les pratiques des fonctionnaires de guichet. Pour ce faire, on a utilisé une méthode qualitative basée sur le cadre théorique de Lipsky. À partir des résultats ainsi obtenus, on conclut qu’il y a un lien entre l’ambiguïté des objectifs et la présence de discrétion informelle et on suggère que la clarification de certaines directives aurait vraisemblablement des conséquences bénéfiques sur la qualité du service rendu par les fonctionnaires de guichet. / Policy formation does not come to an end when a bill becomes a law. Street-level bureaucrats also play a role in shaping public policies through their daily use of discretion. Through a comparative analysis of the work done by street-level bureaucrats in two different organizations in charge of implementing the Spanish immigration policy, we examined the relation between goal ambiguity and the use of informal discretion using a qualitative method relying on Lipsky’s theoretical framework. Based on these results, we conclude that there is a link between goal ambiguity and the use of informal discretion. We also suggest that clarifying directives would be beneficial to the quality of services delivered by street-level bureaucrats in these organizations both in terms of ethical guarantees provided to the clients and of work coordination leading to a better level of global efficiency.

Depuis plus de 200 ans, la distinction rousseauiste entre volonté de tous et volonté générale est au cœur de toute théorie démocratique. Mais si Rousseau nous a légué comme tâche réflexive le travail de cette distinction fondatrice, la manière dont il l'a lui-même pensée est restée largement incomprise. La fameuse analogie mathématique à laquelle il fait recours brouille plus qu'elle n'éclaire la distinction qu'elle est censée introduire et illustrer : la volonté générale serait une intégrale, la somme algébrique des nombreuses petites différences des vouloirs individuels, la volonté de tous - la somme arithmétique des mêmes différences intersubjectives, leur découpage massif en petit nombre de grandes différences, sinon en grande différence unique. Si cette nébuleuse solution mathématique a brouillé bien des interprètes du Contrat social, c'est aussi parce qu'elle y est à son tour brouillée par trois autres pistes/solutions contradictoires : rustique (l'unanimité spontanée des troupes paysannes), épistémique (la majorité a toujours raison) et épistocratique (le Législateur). Cette thèse a pour objectif principal d'éclairer ce passage réputé impénétrable dans ses rapports à ces autres pistes. Le procédé algébrique (la volonté générale comme intégrale) doit être rigoureusement dégagé dans le raffinement de l'interprétation (lumineuse mais insuffisante) donnée par Philonenko (1968, 1984, 1986), son opérationnalisation comme procédure (à suivre dans une délibération possible), plus difficile encore à saisir vu que ni Rousseau ni Philonenko n'en disent un mot, doit être imaginée, pensée, construite - et ce, dans la confrontation avec les procédés/procédures arithmétiques propres à la volonté de tous et surtout avec les autres scénarios délibératifs, alternatifs et concurrents, présents dans le Contrat social. Mais résoudre le redoutable casse-tête rousseauiste de l'analogie mathématique n'a pas qu'un intérêt philologique. Une fois restituée, l'intuition inaugurale de Rousseau permet de resituer toute théorie démocratique post-Rousseau, à commencer par les deux tentatives actuelles (délibérative, épistémique) de dépasser la volonté de tous (libérale) pour retrouver une volonté générale formée discursivement ou/et condorcetienne. Confrontés à la distinction rousseauiste enfin comprise et surtout opérationnalisée, les débats en cours autour de la démocratie peuvent être replacés dans un horizon qui serait plus intimement le leur, repensés et relancés, sinon refondés - selon l'espacement oppositif de l'arithmétique et de l'algébrique.

Huntington avait-il raison lorsqu’il déclarait que la religion serait un élément sujet à diviser ? Loin de déclarer qu’il existe une recrudescence de conflits dans le monde, force est de constater que la dimension religieuse dans les conflits est quant à elle sur le devant de la scène. Les cas du Liban, de l’Irlande du Nord ou de l’Ex-Yougoslavie, des cas classiques, illustrent parfaitement cette dimension dans l’exacerbation d’un conflit. Toutefois, ce mémoire tend à expliciter un phénomène particulier ; celui de l’Albanie. Située dans la région des Balkans, un véritable carrefour des religions d’une part et considéré comme un pays multiconfessionnel d’autre part, elle n’a jamais connu de conflit à caractère religieux. Qu’est-ce qui explique que cet État, composé de musulmans, de chrétiens orthodoxes et de catholiques, n’a jamais vu un conflit religieux émerger tandis que ce mulitconfessionnalisme est facteur de conflit chez d’autres ? Nous verrons que l’hypothèse sur laquelle nous nous appuierons est l’absence d’entrepreneurs politique. L’Albanie post-communiste a maintenu la religion séparée du monde politique tout comme ce dernier a évité la prise de parti pris en véhiculant un message de tolérance religieuse. / Was Huntington right when he stated that religion would be prone to divide? Far from claiming there is an increase in conflicts in the world, it is now obvious that the religious dimension takes a centre stage in conflicts. The case of Lebanon, North Ireland or ex-Yugoslavia, such classical cases exemplified this dimension in the exacerbation of conflicts. Nonetheless, this thesis is intended to clarify a particular situation; the case of Albania. Located in the Balkan region, Albania is regarded both as a genuine crossroads of religion and as a multi-confessional country. Yet it has never witnessed any religious conflicts. How can we explain that this State, being composed of Muslims, Orthodox Christians and Catholics, has never suffer from a religious conflict while the multi-confessional element is a contributing factor to conflict in other States? This paper is based on the assumption that there is a lack of political entrepreneurship. The post-communist Albania has managed to clearly separate religion from the political world. Indeed, the latter helped prevent partisanship by conveying a message on religious tolerance.

À l'occasion d'une étude sur trois politiques innovatrices lancées par le gouvernement canadien, James Desveaux, Evert Lindquist et Glen Toner (1994) ont suggéré que l'élaboration de ce genre d'interventions (innovatrices) doit être déléguée à des organismes fonctionnant selon le modèle d'une adhocratie administrative temporaire, une structure d'organisation conceptualisée par Henry Mintzberg (1982). Le présent texte vise principalement à évaluer l'application de cette suggestion au sein de l'administration publique québécoise, en abordant la structure organisationnelle du Bureau des changements climatiques du Québec, un organisme détenant la responsabilité de développer une intervention innovatrice que se prépare à lancer le gouvernement de la province (la Stratégie québécoise sur les changements climatiques). En 2004, dix membres de ce bureau ont été rencontrés dans le cadre d'entrevues semi-dirigées. Nous faisons la démonstration que le Bureau, confronté à la fois à des travaux d'innovation et de prestation de services professionnels (routines), présente une structure hybride combinant les caractéristiques d'une adhocratie administrative et d'une bureaucratie professionnelle, une autre forme d'organisation conceptualisée par H. Mintzberg.

Dans ce mémoire, j'analyse les rapports qui se tissent entre les pratiques d'art action et les pratiques politiques contemporaines. Cette recherche s'inscrit dans le champ de la philosophie politique et participe du déplacement des réflexions portant sur ce qui est politique. Dans le champ de l'art action de la ville de Québec et dans le champ de la recherche académique, les pratiques d'art action sont comprises comme étant analogues à des pratiques politiques. Cette analogie est couramment interprétée en utilisant les concepts de micropolitique et de performativité. Au moyen d'une étude de cas exploratoire centrée sur l'analyse de la performance Silent Logistics, de Julie Andrée T. et Dominic Gagnon, je montre à la fois les apports et les limites qui émergent du croisement de ces deux concepts dans l'explication des aspects politiques des pratiques d'art action.

Dans un contexte de la gestion efficace des services tant publics que privés, l'évaluation s'est avérée comme un outil indispensable permettant de garantir la réalisation d'objectifs que les dirigeants se sont fixés et surtout d'en améliorer les résultats. Cependant, force est de constater que la fonction d'évaluateur est pratiquée par des professionnels de diverses disciplines et n'ayant pas forcément la formation et/ou les qualifications d'évaluateur. La présente recherche tente de résoudre ce problème en répondant notamment aux interrogations suivantes : Qui est digne de pratiquer l'évaluation ? En d'autres termes, quels sont les critères de base que doit remplir un évaluateur dit "professionnel" ? Ce qui nous permettra d'aborder l'aspect éthique et professionnel de la "profession d'évaluateur". Ainsi donc, nous montrerons que les critères d'appartenance à la profession d'évaluateur et qui définissent le mouvement de professionnalisation de ladite profession sont, entre autres, le temps consacré à l'exercice de la profession, les règles d'activité, la formation, l'appartenance à des groupes ou ordres professionnels, l'existence d'un code d'éthique et de déontologie, l'utilisation des méthodes de travail rigoureuses et particulières à la profession. Nos résultats montrent également des différences significatives dans l'exercice de la profession d'évaluateur entre différentes catégories d'évaluateurs notamment consultants versus fonctionnaires, hommes versus femmes, Québec versus le reste du Canada, évaluateurs expérimentés versus moins expérimentés.

Ce mémoire pose l'enjeu de la remise en question du corps propre de Donna Haraway à partir de son célèbre exemple du cyborg : un être qui subvertit les identités politiques par sa transgression des frontières qui fondent la naturalité des corps. Métaphore politique, les corps cyborgs sont pour Haraway l'occasion d'enraciner une politique qui allie les humains à la nature pour reconnaître la relation active et transformationnelle qu'ils entretiennent avec le monde. Les trois frontières de son manifeste sont développées : la frontière entre l'humain et l'animal, celle avec la machine et celle entre le monde physique et non-physique. Biologie / social; nature / culture; homme / femme : le cyborg transgresse la dualité avec sa politique émancipatoire hors dialectique. Le cyborg questionne l’origine des corps (ses définitions, ses fondements conceptuels) et déstabilise la notion du corps propre de l'individu pour centrer sur les relations elles-mêmes.

L'appauvrissement engendré par une séparation ou un divorce fait en sorte que la pension alimentaire pour enfants est indispensable pour maintenir le niveau de vie de l ' enfant. Toutefois, ce ne. sont pas toutes les mères monoparentales qui effectuent la demande d'une pension alimentaire pour enfants auprès du père de leurs enfants. Des organismes communautaires et gouvernementaux étant susceptibles d'avoir des contacts avec ces mères ont donc été rencontrés afin d'obtenir une meilleure compréhension de l'état de la situation au Québec. En effet, les éléments relevés dans la littérature proviennent majoritairement de données américaines, alors que l'état du droit est très différent ici . L'étude a donc permis d'identifier des raisons et contraintes qui expliquent l'absence d'une demande de pension alimentaire pour enfants au Québec, en ce moment, et de relever des pistes de solution qui pourraient éventuellement être mise en oeuvre pour augmenter le nombre de mères monoparentales qui effectuent la demande d'une pension alimentaire pour enfants.

Les dénominations accolées aux contestations de la mondialisation des marchés sont nombreuses. Une appelation est parvenue avec le temps à s'imposer dans l'univers francophone: le mouvement altermondialiste. Plusieurs acceptions du terme sont toutefois problématiques par rapport à la diversité des contestataires. De cette situation émerge la question du type d'action collective que constitue ces contestations. Nous développons une définition analytique de mouvement social afin de déterminer si l'altermondialisme correspond à ce concept. Les différentes étapes de l'évolution du phénomène aux niveaux mondial et québécois sont questionnées afin de déterminer s'il y a présence de caractéristiques définissant les mouvements sociaux. Cet examen montre qu'il existe des difficultés à associer ces contestations à un mouvement social à l'extérieur de la période allant de 1999 à 2001. Une conceptualisation du mouvement altermondialiste en tant que processus de promotion d'une identité collective est avancée en conclusion.

Les élections post-conflit ou élections de sortie de crise organisées sous l’égide de la communauté internationale en vue de rétablir la paix dans les pays sortant de violents conflits armés ont un bilan mixte caractérisé par le succès ou l’échec selon les cas. Ce bilan mitigé représente le problème principal auquel cette recherche tente de répondre à travers les questions suivantes : l'assistance électorale étrangère est-elle efficace comme outil de rétablissement de la paix dans les sociétés post-conflit? Qu'est ce qui détermine le succès ou l'échec des élections post-conflit à contribuer efficacement au rétablissement de la paix dans les sociétés déchirées par la guerre? Pour résoudre cette problématique, cette thèse développe une théorie de l’assistance électorale en période post-conflit centrée sur les parties prenantes à la fois du conflit armé et du processus électoral. Cette théorie affirme que l'élément clé pour le succès des élections post-conflit dans le rétablissement de la paix est le renforcement de la capacité de négociation des parties prenantes à la fois dans le processus de paix et dans le processus électoral post-conflit. Dans les situations post-conflit, une assistance électorale qui se voudrait complète et efficace devra combiner à la fois le processus électoral et le processus de paix. L'assistance électorale sera inefficace si elle se concentre uniquement sur les aspects techniques du processus électoral visant à garantir des élections libres, transparentes et équitables. Pour être efficace, l'accent devra également être mis sur les facteurs supplémentaires qui peuvent empêcher la récurrence de la guerre, tels que l’habilité des individus et des groupes à négocier et à faire des compromis sur les grandes questions qui peuvent menacer le processus de paix. De fait, même des élections transparentes comme celles de 1997 au Liberia saluées par la communauté internationale n’avaient pas réussi à établir des conditions suffisantes pour éviter la reprise des hostilités. C’est pourquoi, pour être efficace, l'assistance électorale dans les situations de post-conflit doit prendre une approche globale qui priorise l'éducation civique, la sensibilisation sur les droits et responsabilités des citoyens dans une société démocratique, le débat public sur les questions qui divisent, la participation politique, la formation au dialogue politique, et toute autre activité qui pourrait aider les différentes parties à renforcer leur capacité de négociation et de compromis. Une telle assistance électorale fera une contribution à la consolidation de la paix, même dans le contexte des élections imparfaites, comme celles qui se sont détenues en Sierra Leone en 2002 ou au Libéria en 2005. Bien que la littérature sur l'assistance électorale n’ignore guère l'importance des parties prenantes aux processus électoraux post-conflit (K. Kumar, 1998, 2005), elle a fortement mis l'accent sur les mécanismes institutionnels. En effet, la recherche académique et professionnelle est abondante sur la réforme des lois électorales, la reforme constitutionnelle, et le développement des administrations électorales tels que les commissions électorales, ainsi que l’observation électorale et autres mécanismes de prévention de la fraude électorale, etc. (Carothers & Gloppen, 2007). En d'autres termes, les décideurs et les chercheurs ont attribué jusqu’à présent plus d'importance à la conception et au fonctionnement du cadre institutionnel et des procédures électorales. Cette thèse affirme qu’il est désormais temps de prendre en compte les participants eux-mêmes au processus électoral à travers des types d'assistance électorale qui favoriseraient leur capacité à participer à un débat pacifique et à trouver des compromis aux questions litigieuses. Cette approche plus globale de l'assistance électorale qui replace l’élection post-conflit dans le contexte plus englobant du processus de paix a l’avantage de transformer le processus électoral non pas seulement en une expérience d’élection de dirigeants légitimes, mais aussi, et surtout, en un processus au cours duquel les participants apprennent à régler leurs points de vue contradictoires à travers le débat politique dans un cadre institutionnel avec des moyens légaux et légitimes. Car, si le cadre institutionnel électoral est important, il reste que le résultat du processus électoral dépendra essentiellement de la volonté des participants à se conformer au cadre institutionnel et aux règles électorales. / The record of the international community is mixed regarding support of post-conflict electoral processes developed to consolidate peace in countries emerging from internal armed conflict. It has constituted the empirical puzzle this dissertation strives to explore through the following questions: Is foreign electoral assistance effective as a tool for peace making in post-conflict societies? What determines the success or failure of electoral assistance as a tool for peace making in war-torn societies? In this dissertation, I developed and implemented an actors-centered, post-conflict electoral assistance theory that proposes ways to achieving peace consolidation in countries torn by civil war. I have argued that the key element for the success of post conflict elections in restoring peace is the extent to which electoral assistance builds the negotiation capacity of stakeholders in both the peace process as well as in the post-conflict electoral process. It is of vital importance that in post-conflict settings, comprehensive and effective electoral assistance must combine both the electoral process and the peace process. Electoral assistance will be unsuccessful if it focuses only on the technical aspects of the electoral process to ensure free and fair elections. To be effective in post-conflict countries, electoral assistance must contribute to establishing a durable peace by facilitating dialogue between former parties to the conflict and other societal groups, encouraging negotiation, and emphasizing compromise. Consequently, in post-conflict settings, an electoral process should not focus solely on strengthening electoral institutions that can guarantee free and fair elections. Emphasis should also be placed on additional factors that can prevent the recurrence of war, such as the abilities of individuals and groups to negotiate and reach compromises over major issues that may threaten the peace process. Even internationally acclaimed free and fair post-conflict elections, such as the one that took place in Liberia in 1997, do not necessarily prevent further war. From this standpoint, in order to be effective, electoral assistance in post-conflict settings must take a comprehensive approach that prioritizes such activities as civic education, awareness programs about citizens’ rights and responsibilities in a democratic society, public debate on divided issues, political participation, skills training, and any other activity that might help various parties in building their capacity for negotiation and compromise. Foreign electoral assistance that encompasses such issues will make a substantial contribution to consolidating the peace even in the context of imperfect elections, like those held in Sierra Leone in 2002 or Liberia in 2005. While the literature regarding electoral assistance in post-conflict situations does not ignore the importance of various stakeholders (K. Kumar, 1998, 2005), it has heavily focused on institutional mechanisms such as the reforms of laws and constitutions as well as on the development of electoral administrations, including electoral commissions, offices of voter registration, polling stations, election monitoring, etc. (Carothers & Gloppen, 2007). In other words, policy-makers and scholars have ascribed more importance to the design and enforcement of the framework and rules of the electoral process than to the assistance to participants in the post-conflict electoral process. I propose that now is the time to take into account the participants themselves through the above mentioned types of electoral assistance activities that would foster their ability to engage in peaceful debate over contested issues in an effort to find compromise. This more comprehensive form of electoral assistance can transform the electoral process to be not only an experience of the election of legitimate leaders, but also, and more importantly, to be a time during which participants learn to settle their conflicting points of view through debate, compromise and ultimately, through ballots and not through bullets. For, if the total framework of the process matters, the outcome of the process will rely on how participants comply with the rules.