本文係將當前各級土地行政機關從中央土地行政機關，省土地行政機關，市土地 行政機關及縣市土地行政機關（地政事務所）作一系列之分析檢討，敘述其沿革、 現況，并以現代行政學上若干重要理論作為基礎來研究各級土地行政機關之行政體 系，單位設置暨職掌範圍及員額編制，進而分析其問題關鍵，及提出吾人之改進意 見。

本文將加工出口區分若干部份予以分析研究，前二章以設立動機及經過和管理為主 要內容。第一章為緒論，首先介紹自由港、國際貿易區、工業區與加工出口區之區 別及由此了解加工出口區之發展趨勢。並以在台灣之環境下如何產生設置加工出口 區之構想。第二章則為介紹高雄加工出口區之設置及管理情形。首先介紹加工出口 區的籌設經過及所隸屬的機構。以及有那些輔助機構，次說明得以經營的外銷事業 有那些，以何者為優先，此外，其他較重要之管理事項，如土地和建築物如何分配 、租賃，是否公平，以匯貿易有何規定，人員、貨物進出如何管制，稅捐如何，皆 一一加以分析。 第三章是以加工出口區內廠商之現況為主，首先說明加工出口區廠商設立總數及， 類別、投資金額、國別。次再分析區內廠商營業狀況如何? 最後再介紹廠商給予工 人之工資和工作時間多寡，並分析福利措施是否符合政府規定。由前三章之介紹為 依據，筆者乃在第四章、第五章分析檢討高雄出口區之效益，出土地經濟、產業區 位觀點來分析剖解，此外，並以高雄加工出口區當初設置之構想為標準，來加以觀 察其是否達成目標，並提及其設置是否合乎經濟原則，產生那些效益，以評斷對我 國之貢獻。 至於第六章乃將加工出口區現行產生之有待解決問題之根源加以分析，並試擬解決 之道。第七章則以筆者對諸章所作粗淺之分析，作個總結。

壹、緒論 一、台灣農業之環境 ( 一 )台灣農業之自然環境 ( 二 )台灣農業之經濟環境 二、農地重劃之概念 ( 一 )農地重劃之意義 ( 二 )農地重劃之必要 貳、台灣省實施農地重劃之經過 一、試辦農地重劃階段 ( 一 )大甲農地重劃 ( 二 )社皮農地重劃 ( 三 )八七水災災區農地重劃 ( 四 )五十年示範農地重劃 二、全面實施農地重劃階段 ( 一 )第一期十年農地重劃 ( 二 )第二期十年農地重劃 參、農地重劃辦理機構 一、台灣省辦理農地重劃機構 二、重劃機構問題 三、重劃機構之改進意見 肆、農地重劃實施程序 一、台灣省農地重劃之實施程序 ( 一 )確立重劃地區 ( 二 )受理申請重劃 ( 三 )成立重劃機構 ( 四 )測量 ( 五 )調查 ( 六 )規劃設計 ( 七 )土地分配 ( 八 )施工 ( 九 )公告 ( 十 )清理及補償 ( 十一 )地籍整理 ( 十二 )成果統計 二、台灣省實施農地重劃程序之商榷 一、重劃費用之種類及其負擔方式 二、重劃費用負擔問題 三、劃餘地辦法之商榷 四、今後重劃資金之籌措 陸、農地重劃之區劃設計 一、坵塊區劃設計 二、農水路之規劃設計 染、土地分配與補償 一、土地分配之標準 二、土地分配之原則與方法 三、土地分配問題 四、地價差額補償 捌、農地重劃法令 一、現有農地重劃法令 二、實施時發生之法令問題 三、實施農地重劃條例之擬訂 玖、農地重劃效益與成果之維護 一、重劃效益之分析 二、成果之維護管理與擴大

本文計分七章廿二節，茲將其要點分別摘記如後: 一、第一章為「緒論」; 首先闔述公園綠地之內涵及其類別，並對文中若干名詞作 詳盡的解釋。最後說明公園綠地在社會經濟、環境衛生、人生、教育、防災上的功 用。 二、第二章為「公園綠地與土地利用之關聯」; 討論公園綠地時，不應僅從休閒遊 憩的觀點來討論，因為都市中公園綠地系統在現代都市計劃觀念中佔看極重要的地 位，其可以促進土地之適當利用，並能有效地保護自然資源，防止日趨嚴重之公害 。本章對這些問題皆加以探討。 三、第三章為「公園綠地之設置與配佈」; 首先說明影響此項公共設施的各因素及 其規劃之準則。其次，參引各國都市中之公園綠地面積之標準，並探求其位置與配 佈，以發揮功能。最後說明幾種公園綠地系統規劃之型式，以及中、英、法、日等 國之公園設計。 四、第四章為「台北市公園綠地現況之檢討」; 就本市現有公園綠地之數量、分佈 、及負責之機構、有關之法令、經費等各方面加以探討，發掘問題並提出部份改進 意見，亦說明今後公園綠地建設計劃之力向。 五、第五章為「台北市公園綠地面積標準之研擬及其系統之建立」; 就有關本市公 園綠地面積之標準及公園綠地系統之建立，提出構想，期能改善目前都市之環境。 六、第六章為「台北市公園綠地預定地之問題」; 就目前公園綠地預定地之數量及 其所引起之爭論，加以敘述，並提出籌措財源的辦法，以為解決之道。 七、第七章為「結論」。

本文共計七章，茲將各章提要分述如次: 第一章: 緒論: ( 一 )扼要說明研究動機、研究方法與研究範圍。( 二 )由台灣之 經濟，社會狀況及自然環境說明多目標水資源開發利用之重要性。( 三 )概述台灣 光復前後開發之水庫及其效益，俾對台灣目前之水庫有清晰之概念。 第二章: 石門水庫開發之經過: ( 一 )從石門水庫開發計劃區域之自環境、社會經 濟狀況討論水庫開發之需要，並說明開發目標。( 二 )說明石門水庫之研究、規劃 、籌備及建設等開發之經過。( 三 )概略敘述水庫建設之工程狀況。( 四 )討論多 目標水庫運轉需配合各目標需要，致運轉上常發生時間上、空間上及流量上之衝突 ，並說明石門水庫運轉需配合協調灌溉、發電、防洪及給水各功能需要，並獲致最 大綜合效益之運轉原則。 第三章: 石門水庫之開發成本與財務狀況: ( 一 )闡述建設經費與財源籌劃之狀況 。( 二 )分析石門水庫之成本分攤方法及益本狀況。( 三 )說明建設經費負擔、債 務償還及營運收入之情形。 第四章: 為石門水庫開發後之效果分析: ( 一 )比較分析石門水庫開發前後灌溉區 內之生產情形及建議灌溉區內為促進土地利用需加強之措施。( 二 )敘述歷年來石 門水庫之發電效果。( 三 )敘述石門水庫完成後之實際防運用效果。( 四 )說明開 發域之公共給水狀況。 第五章: 石門水庫與台北地區防洪問題之探討: ( 一 )說明台北地區之地理環境及 洪災情形並探討洪災之癥結所在。( 二 )研討石門水庫實際之防洪運用與台已地區 洪災之關係。( 三 )研討各對台北地區防洪之治本方法。 第六章: 石門水庫開發區域土地利用之展望: ( 一 )提出集水區土地利用之問題， 建議有效治理集水區並合理調整土地利用，不僅能改善農民生活，且能防止沖蝕、 涵養水源、減少水重淤積、延長使用年限。( 二 )提出有效促進灌溉區內之土地合 理利用之建議; 如耕地使用應予適當管制，整治溜池，調整農地利用，實施農地重 劃等。( 三 )鼓勵私人投者，積極開發石門地區之觀光資源。 第七章: 結論: 乃為本文研究結果及建議。

全文共分六章。第一章緒論，將本文撰為之動機，研究範圍及其目的先加以說明。 第二章台北現行土地增值稅制度，將有關增值稅之立法經過，制度內容，一一詳述 。藉以瞭解增值稅之性質及其稽征之程序。第三章台北市課征土地增值稅之量的分 析，將課征增值稅之地區範圍，私有土地筆數、面積，人地比例及歷年所課征之增 值稅佔自然。值總數額之比例，發生土地移轉原因，增值稅之指定用途等，均以實 際統計數字，作為分析的基礎。第四章台北市土地增值稅之質的分析，係由制度本 身實質的問題著手研究，藉以瞭解現行制度之缺點。第五章漲價歸公可行辦法之採 討，分為兩節討論，首先把各專家學者對漲價歸公之主張分別說明，並加以客觀的 評論。其次根據前節之評論，提供可行辦法。第六章結論。

本論文計分五章。第一章為緒論，旨在探討與工業用地關係較密切之工業種類，土 地改革對台灣工業成長所發生之直接間接影響，台灣經濟結構之演變經過。及對工 業用地與工業區之意義與功能稍予敘述。第二章為工業用地之選定，對影響工業用 地送走之種種因素，台灣工業用地之編定機構、程序、經過與結果，及農工爭地之 起因，內容與解決對策作一說明。第三章為工業用地之開發，乃本論文之重心所在 ，主要為研究國內外工業用地之開發機構，開發經費之種類與籌措方式，土地取得 之方式及其困難所在，工業用地與社區計劃、都市計劃及區域計劃之密切配合，及 工業區之經營與管理等。第四章為個案研究，擇定國內較具成效之六堵示範工業區 與高雄加工出口區，對其開發情形加以分析與檢討，以為其他新工業區或加工出口 區建設之參考。第五章為結論，綜合台灣工業用地之現存各項問題，略陳晉見以對 。

台灣之墾殖指數幾已達到飽和狀態，故農地面積增加至為困難；另一方面由於人口 增加迅速，次級及三級產業發展尤快，為此乃造成衝突性之土地需要，亦即形成所 謂「農工爭地」問題，而政府對此項問題所採取之對策，是除有計畫開發工業區外 ，儘量限制農地轉用。惟此項限制措施對農業發展是否有絕對性之利點？農民是否 蒙受損失？公經濟與私經濟之間利弊得失之差距如何？皆有加以探討之必要。故本 論文乃採直接調查分析方法，於第二章分析農地限制轉用之實態，第三章分析農業 經營現況，第四章分析農民轉用意願，並綜合第二、三、四章分析結果於第五章提 出限制農地轉用之利弊得失，最後針對缺失，擬具個人建議，提供政府機關參考。

台灣近年來由於工商業的迅速發展，帶動了整體經濟的成長，但在農業方面，則發 展速度相對的落後，因而產生了一連串問題，表現在農地利用方面的有：1.農地廢 耕，2.農地利用的租放化，3.農地細分，4.農地轉用……這些問題的解決方法很多 ，但鑑於以往土地改革，對農業發展所具之重大功效，因而各界感盼望以農地政策 的改革，作為解決現階段農業問題的手段之一，綜合各界意見農地政策的改革是以 共同經營，委託經營和合作農場，代耕制度四種方法為主，惟迄今仍未有人對農地 委託經營作深入研究，此為本論文之研究動機。 基本上，本人認為：1.農地委託經營可以不打破傳統之所有權的偏好，避免現行租 佃法律，而擴大農場經營規模，2.委託經營可以提高農業投入因素的生產效率，降 低成本，增加農民所得，3.可以促進廢耕地的利用，4.可以促進農業人口轉移到非 農業。 將了解上述問題乃由全省十五個縣中選出十五個鄉鎮實際調查訪問了六○○戶農家 ，其中一般農戶三九○戶，委託農戶一二○戶，受委託農戶九○戶以收集一級資料 ，以求印證前述之假設。 本論文各章探討問題如下： 第一章 緒論包括研究動機、研究範圍、研究方法。 第二章 農地委託經營產生之背景及理論。 第三章 台灣農地委託經營的實際現況。 第四章 委託經營在法律上之性質。 第五章 委託經營和擴大農場規模，促進農地利用之關係。 第六章 台灣農民對委託經營之意見及遭遇的困難。 第七章 結論及建議。

第一章，「緒論」，共分四節，依次為問題的提出，研究目的，研究方法，小農定 義與特性。本章主要是提到研究此論文的目的何在，及研究的範疇。第二章，台灣 小農形成的背景及其經營現況，共分二節，第一節，小農形成的背景原因何在，第 二節，探討小農經營現況，此經營現況是相當不利的，同時也正是台灣農業發展的 瓶頸所在。第三章為輔導小農轉業的理由，共分三節，第一節擴大農場經營規模需 離農政策的配合，第二節，提高土地利用，第三節，增加農業所得。本章主要是討 論：由於小農經營是不利的，所以才有小農轉業的因應措施，同時小農轉業，放出 土地後，可望達到擴大農場經營規模，提高土地利用，增加農業所得的目的。以上 均就理論上而言。第四章，小農轉業實際所面臨的困難，共分三節，佐以資料的實 證分析，闡述其困難所在。第五章為小農轉業可行性之探討及其解決途徑，共分二 節。第六章為結論。