京都大学 / 0048 / 新制・課程博士 / 博士(経済学) / 甲第21289号 / 経博第577号 / 新制||経||286(附属図書館) / 京都大学大学院経済学研究科経済学専攻 / (主査)教授 久野 秀二, 教授 岡田 知弘, 教授 田中 彰 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Economics / Kyoto University / DGAM

学位プログラム名: 京都大学大学院思修館 / 京都大学 / 新制・課程博士 / 博士(総合学術) / 甲第23348号 / 総総博第21号 / 新制||総総||4(附属図書館) / 京都大学大学院総合生存学館総合生存学専攻 / (主査)准教授 DEROCHE Marc-Henri Jean, 教授 IALNAZOV Dimiter Savov, 教授 水谷 雅彦 / 学位規則第4条第1項該当 / Doctor of Philosophy / Kyoto University / DGAM

政治活動是各個團體之間針對相關政策議題競爭的活動，現代民主政治的特徵之一，就是民間社會團體不再墨守既定的社會秩序，勇於向權威性政府提出合乎其利益之要求，或拒絕敵對團體的相反主張，並透過種種活動，欲影響政府決策。因之，政治不折不扣正是一場團體之間競爭與牽制的「遊戲」。假定政府決策是團體之間競爭之結果，每個團體欲求最終之勝利，必動員其可運用之資源，採取有效之策略，爭取最有利的優勢，以期決策符合其最大利益。隨著政治民主化的腳步逐漸加快，民間社會團體掙脫禁錮已久的束縛，展現日益生動鮮活的社會力，為國內政治活動平添幾許色彩。 本文從效用模式的觀點探討台電公司與反核團體之間，針對核能四廠建廠政策議題之互動關係，一方面論述雙方贊成與反對之主張及爭議過程；另一方面則檢視雙方在彼此相對的前提下，欲求最終勝利，所採取的種種策略與活動。 由個案分析中了解，行政院及經濟部在決定台電公司增建核四廠時，事先既未體察民意，讓民眾有參與的機會，面對社會各界反對聲浪又未能有適當回顧，而遭致更多的爭議，逼使台電核四廠計劃不得不於七十四年五月暫緩實施，並延宕至今。此一結果不僅顯示政府決策的缺失，更彰顯出民間團體制衡與監督的力量。因之，為達成政策效果，提高民眾順服程度，制訂一套規範政府決策過程的「行政程序法」為當務之急，唯有讓民眾參與、積極溝通、努力協調，方能確保政策實質內容之公平有效。

在進入九十年代的今天，政治民主化是許多國人關切的題目之一，選舉的重要性也因 此遞增。回顧過去台灣所舉辦的許多次選舉，地方派系的影響力幾乎上下左右，無所 不在，而且其力量還隨著政治民主化，經濟自由化、社會多元化等過程逐漸加大。過 去許多學者認為地方派系的是由於民眾的偏狹心態與社會的封閉所造成的，是國家現 代化的障礙之一；換言之，現代化的程度與地方派系的影響力是互斥的，但是，在台 灣昂首邁入現代化之時，地方派系的力量不僅未曾削減，反而有日漸增強之勢，因此 ，引起學生研究之興趣。 本論文共分五章，依次如下：第一章：研究動機與目的，共１０頁；第二章，主從關 係的理論建構，包括ヾ主從關係的定義；ゝ主從關係的結構特徵；ゞ主從關係的新舊 型式。共３０頁；第三章地方派系與資源交換，包括ヾ外來政權與政治支持；ゝ一黨 權威體制的壟斷性支配；ゞ領主的中間人角色；々扈從與選舉競爭；共計４０頁。第 四章地方派系在政治發展中的角色，包括ヾ地方派系與黨國；ゝ地方派系與反對者； ゞ地方派系與國家自主性；共計４０頁。第五章結論，共計１０頁。以上各章節合計 約一百五十頁左右。

政治社會化是研究個人如何獲取政治定向及行為模式的發展過程，並進以膫解政治系 統得以穩定的因素。因此，熱心於國家建立的學者對此一問題相當重視，尤其執政單 位對於「如何透過有計劃的政治教化，以增高公民對政治系統的支持」更是特別強調 。我國自建立民國以來，向以三民主義為我們立國之精神與教育宗旨之所在，足見「 三民主義」的教育即為我國政治社會化推行的主要內容。 本文即探討台灣地區的高中學生，在接受「三民主義」政治社會化後，對於下列兩方 面的認知與態度，有何變異： (1)對政治系統的定向及行為模式； (2)對中共的膫解 與評價。 全文以下列四個部分來處理： (一) 理論建構的評述； (二) 研究方法與設計； (三 ) 調查結果的分析，分高中生的國家認同感、對政府的認知、民主的取向及對中共之 態度等四個主題說明； (四) 討論與建議，即解釋研究結果，並對三民主義的教學問 題，提出若干建議，以供參考。

論文旨趣在於評述政治發展理論中有關經濟發展與政治變遷關係的論述。第一章為緒 論，陳述研究背景, 並檢討若干概念及其定義。第二章試圖對當前政治發展理論，尤 其是自由主義的發展理論，作一總體的批評。第三章旨在分析經濟成長，分配與政治 穩定間的關係。第四章則進一步討論經濟發展與政治民主化的相關性。第五章引述中 南美國家的發展模型，檢討「經濟發展導致政治民主」的論述。第六章為結論，並嘗 試對經濟發展與政治變遷的關係，提出若干啟發性的陳述。

本論文為一冊，約八萬五千餘言，分為五章，二十二節，其內容如下： （一）緒論：旨在說明本文中所牽涉的幾個重要名詞：官僚制度與政策形成過程，並 就官僚的權力性質及權力性質及其在政策形成過程中扮演之角色予以敘述。 （二）爭取政治支持的生態環境：美國行政官僚扮演極濃的政府角色，是有它的特殊 環境，其中犖犖大者為三權分立與制衡、政黨領導的式微、利益團體的活躍、人民參 與的意願與官僚的民主色彩。 （三）爭取支持的主要對象：官僚爭取政治支持的主要對象，一外是社會大眾、大眾 傳播、利益團體、總統和國會部門，最後值得吾人探討的是三角聯盟的建立。 （四）爭取支持的戢略運用：吾人建構「誘導－施壓型模」作為分析工具，分別討論 行機關如何動員上述對象的支持。 （五）爭取政治支持代價：將學者對於行政機關逐漸為外來支持對象所牽制的說法， 予以分析，並探討行政機關如何迴避對外來支持之對象作過多的讓步，進而探討行政 機關的政決定規則，並提出批判，最後擬就公共利益與組織利益作一分析比較。

現代民主政治，植基於地方自治；而地方自治之推行，則自選舉始。故朝野如何善事 地方選舉，使確屬賢能之士，出主庶政，為民服務；發言議壇，為民立法，民治成敗 ，關係至巨。 台省實施地方選舉，為國史上之首創，又時當日本專制統治五十一年之後，中央政府 甫行遷台，國難嚴重之際，其成敗得失，影響深遠，實不待言。著者之決心研究此問 題者，蓋亦在此。 考現代民主政治雖已成為家喻戶曉之名，詞，然為最難採行之政制。因其施行前必備 之先決條件，屈指難數。諸如：言論、集會、結社與宗教信仰等等之自由已否存在， 司法審判之獨立能否維持；國民之基本教育是否普及；國民之公共道德已否於相當水 準；國民之守法精神已否養成；國民之生活必需是否不虞匱乏；國民之氣質是否溫和 、服從理性；與乎以正義為基礎之社會平等是否存在；政黨活動是否正常等等，不一 而足。依 國父孫中山先生之遺教，民治之施行，猶需「以全縣人口，調查清楚。全 縣土地，測量完畢。全縣警衛，辦妥善。四境縱橫之道路，修築成功。而其人民曾受 四檯之訓練，而完畢其國民之義務，誓行革命之主義者，得選舉縣官，以執行一縣之 政事，得選舉議員，以議立一縣之法律，始成完全自治之縣」。 由於上列條件之未易俱備，且其每一條件又屬重要，台省如今是否已達水準可行普選 ﹖此一問題之答案，吾人雖已於書刊所述，報章所載，與日常生活體驗中，多所發現 ，然欲深求瞭解，猶有待於從民治基礎加以探討，故研究台省實施地方選舉之歷史背 景，思想淵源、社會環境、實不可缺。 誠然，縱使已具普選之條件，未必保証選舉之成功；蓋選舉之本身，猶備多種複雜難 行之條件也。而台省舉辦地方選舉，時值人心惶惶，國脈如縷之秋，益增問題之複雜 化，有待細心探索者多。 從辦理選務言，遠徵外史，歐美民主先進國家所示範於吾人者，即為選舉之公正與合 法欲求選公正，則平等之競選，公平之監察；公開之選務；與秘密之投票，似不可缺 。考選務之辦理與選舉之監察，在歐美民主先進國家，以美國為例，全國性與地方性 選舉，習慣上俱由民主、共和兩大政黨與地方政府共同負責；故選舉之結果如何，純 憑選民之決定，甚難發生公正與否之疑慮，輿論對此，自無懷疑。台省之政黨分野， 雖有國、民、青三黨之存在，但民、青兩黨在地方上之勢力如何，尚難知曉，是否定 以擔當共同監察選舉，辦理選務之能力，時論亦有所疑；尤有甚者，國人對黨派素乏 認識，所謂「群而不黨」，「吾聞君子不黨」，與「無偏無黨」之古訓，更予人以黨 派非善之觀念，故縱令採行美制，以國、民、青三黨參與辦理選務，共同監察選舉， 是否足以使無黨無派之競選者，信任選舉之公平，亦不無問題。如何抉擇，有待斟酌 。至秘密投票之施行，因憲法本無此一規定，原則上雖無問題，但執行時之如何確保 其貫徹，觀念上與技術上俱有困難。於公平之競選，主持選政者與選務人員是否能「 秉天下為公」之觀念，對待黨內同志與黨外人士一視同仁，似亦有待考驗；因法定雖 公，而執法在人也。另一方面，欲求選舉之合法，則需舉辦選舉之有據。憲法明定省 縣自治法之制定，須依中央制定之省縣自治通則，而該一通則，迄未頒布，則台省之 舉辦地方選舉，究何所據，亦為煞費思索之問題。

一、韓非是戰國時代有名的攻治思想家，集先秦法家之大成，其學有足述者。韓非子 一書乃我國古代政治學名著。本文討論韓非政治學說：共分七章，約八萬餘言。第一 章至第三章為韓非行狀、時代背、景思想淵源及其學說之基礎，第四章至七章為韓非 學說之主要內容，最後附以結論，以簡單說明其學說對後代政治之影響。 二、第一章分為兩節。第一節敘述韓子之身世行並附兩點討論，以說明其為法術之士 而泰使件秦之目的及其人格。思想乃環境之產品，而政治思想必有其時代使命，故第 二節由戰國大勢、韓國的處境與政情及當時流行的思想，以說明其學說之時代背景。 三、第二章討論韓非思想之淵。源戰國是我國學術思想上之黃金時代，諸子並起，百 家爭鳴，而以儒墨道法四大學派最有勢力。在此千巖競秀、萬壑爭流的奔放時代，思 想界相互激盪，勢所難免。法家學說較晚出，韓非集法家之大成，其思想之精神與內 容，總不免含有其他學派的影響。本章第一節討論韓子學說之人物淵源，分為從政之 法家與學理之法家二目；第二節為學派淵源，分為儒道墨三家，以說明其學說淵源由 自。 四、第三章討論韓非學說之基礎，分為歷史哲學與人性論兩節。其歷史哲學的精義， 只是『論世之事，因為之傋』八個字。其目的在攻擊儒墨復古守舊的主張，而提倡變 古維新。他的人性論在說明人性之『好利惡害』，以建立其用刑賞的法治主義。 五、第四章勢論。韓子學說中的勢，乃是近代政治學中的主權。韓非主張法治，勢乃 行法的混籍，在其學說中佔有非常重要的地位。不過他主張主權在君，這種主張發揮 到極端，便造成了君主專制。 六、第五章法論，乃韓非學說之中心。共分六節，第一節至第五節討論法之意義、作 用、立法原則、行法之態度與方法及法治之目的。第六節兩點討論，在指出韓非法治 學說中立法權不能獨立與缺乏監督之力量的兩缺點。 七、第六章術論在說明韓非所言的各種治術。術乃行法之手段。全章分為六節，第一 節至第五節敘述術之內容，第六節為結論，討論術治之得失。 八、第七章刑賞與農戰，乃韓非法治主義之兩項具體政策依韓非的主張、推行法治有 賴刑賞，富國強兵有賴農戰。刑賞是手段，富強是目的。 九、結論旨在簡單說明韓非學說對於後代政治之影響。本文所曾指陳者，約有二端： 第一為集權專制，第二為漢代宰相制度。前者包括君主之至尊無上與思想上之排他獨 占兩點，後者著重於宰相之簡選。最後並說明法家思想，尤其是韓非學說盛極而衰， 在秦漢以後失去顯學之地位，不能與儒家相抗衡之原因。

本文撰寫動機，係以江澤民主政十三年為時間軸，探討中國共產黨在面臨轉變處境下，對於政權維繫的合法性挑戰做出了何種判斷與處置？對於黨的性質，做出了何種詮釋，且在黨建工作上，採取了什麼樣的變革措施？對於中共自身未來走向，做出了什麼樣的願景藍圖與評價？ 文中主要分析問題集中在：共產黨的政黨屬性；改革開放引發的社會變遷對中共政權合法性的衝擊；在政權穩定與一黨專政前提下，中共如何處理社會、國家和黨的關係；江澤民所主導的政黨改革，對於基本政黨屬性的「變」與「不變」為何。 附屬探討議題則包括：當前大陸市民社會、公共領域的發展狀況；中共是否已由極權體制向威權體制轉型；政治體制改革的進程與評估；中共所謂由革命黨轉向執政黨的論述作為；從嚴治黨、以德治國、依法治國的內容；三講運動的推展；中共在黨風、黨紀與反腐敗的實施作為；組織權力結構、幹部任用建制；三個代表重要思想的實際內涵。 本文結論為：中共在主軸堅持上有所「不變」：即思想建設、組織建設、黨風建設上都要服膺一黨專政的最高指導原則。在路線調整上展現出若干「變」的內容，包括以德治國；依法治國；社會主義政治文明；抵禦風險、拒腐防變；執政黨建設；三講；三個代表等。 中國雖仍是個超穩定結構；中共仍將堅持政治漸進主義，無法與經濟發展和社會結構分化的速度相適應；基層選舉、司法改革和治理能力將是其政策路線優先選項；黨內民主的實施可能性相對較低且落後。 / The motivation of this paper, under the evolution of Jiang Zemin’s thirteen years governance, aims to discuss what kind of judgment and reaction taken by the Chinese Communist Party, CCP under the transformation toward the challenges to the legitimacy of government, what kind of interpretations to the party nature, what kind of changes to the party construction, and what kind of vision and evaluation to the CCP future prospective. The major analysis in this paper focus on the party attribution of CCP, the impact of social transition inspired by open door policy toward the legitimacy of CCP government, how CCP handles the relations among society, state and party under the precondition of stability of power and one party dictatorship, and what are the variables and constants of fundamental party attribution under the party reform led by Jiang Zemin. The related issues include the civil society in China nowadays, the development of public field, the discussion whether PRC transit from totalitarian regime to authoritarian regime, the evolution and evaluation of the political regime reform, the CCP’s discourse and behavior of transition from revolutionary party to ruling party, the context of “run the party strictly”, “rule the state by morality” and “rule the state by law”, the promotion of three discourses movement, the concrete implementation of party style, party discipline, and anti-corruption, the power structure of organization, the regime of appointing cadre, the concrete context of the important "Three Representatives" thoughts. Although China is still a supra-stable structure, CCP shall still insists on the political gradualism. It cannot accommodate both economic development and diversification of social structure. The basic election, judicial reform and governing ability would be the priorities for its policy development. The implementation of democracy inside the party might be relatively low and lagging