政府間的財政關係，有縱向與橫向兩種，本文僅就三級政府間的縱向財政關係，試作 經濟分析，並對中美兩國之異同詳加比較，並檢討我國現況，再作政策建議。 中美兩國之財政收支系統，均以其行政體系為體制的依據，由於歷史傳統與政治體制 互異，因而兩國的三級政府財政關係頗大，美國係採分權主義的聶邦制，各級政府均 擁有法定租稅權，中英與地方權限的劃分，經由憲法明文規定，各守畛域，互不侵犯 ，並受憲法保障，但地方財政自主權卻造成美國州際間稅負相差懸殊和各級政府租稅 權重疊的現象；反觀我國三級政府的財政制度，係依均權主義而設計，側重府際間職 能與稅源之制宜制分，以地方自治取代地方分權。但我國地方政府無財政自主權，中 央政府居財政府領導地位，省政府在補助金制度的運作上未能扮演中介的角色，各項 之助的分配標準，又未能考慮受補助者自力開發之努力與支用之效果，以致我國過去 雖多次修改財政收支劃分法，力謀改進各級政府之稅源劃分，但對解決地方財政困難 的成效不彰。 綜觀中美兩國之財政體制，一採分權之義，另一為均權主義，二者截然不同，但兩國 亦有相似之處，如美國聯邦與州的財政關係，雖與我國中央和省的關係有別，但其州 與地方政府的財政關係，卻頗似我國中央與省，或省與縣市的關係，此外，兩國地方 政府的財政，仰賴上級補助之處頗大，基於此，本文針對美國補助款制度詳加分析， 並探討其中可供我國借鏡之處。 全文結構共分六章，第一章為前言，簡述本文的研究動機、目的、方法與內容。第二 章為縱向財政關係的經濟理論分析，前半章除探討財政分權的理論基礎、簡述地方財 政差異的經濟原因、政府間移轉支付的理論外，並試從財政合夥關係的立場，探討協 助金存廢的必要性，後半章則探討在各種情況下，實施財政分權制時，三級政府間的 最適補助。第三章介紹美國三級政府間的財政關係，除了詳述聯邦補助制度及新聯邦 主義外，並就加州抗稅事件的起因與影響加以探討。第四章敘述我國三級政府的財政 關係，並就當前省市地方財政的癥結及現行省府補助制度加以探討。第五章為兩國三 級政府財政關係的比較，章末並作政建議。第六章為結論。