Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales / Esta investigación se ha desarrollado sobre la base de la búsqueda de los dictámenes que dicen relación con las ideas prevalentes contenidas en cada uno de los artículos del texto refundido de la ley Nº 18.575. En el desarrollo de este trabajo no sólo se consultaron los dictámenes que decían relación con esta Ley, sino también aquellos relativos a leyes directamente vinculadas a ella. Los dictámenes se han extractado en su gran mayoría sin modificar o alterar el contenido e interpretación de los mismos, sin embargo, algunos han sido transcritos íntegramente, por cuanto no resultó posible extractarlos sin alterar las ideas contenidas en ellos. Se transcriben sólo aquellos dictámenes que resultan de mayor importancia, ya que su gran cantidad hace imposible que materialmente se consignen todos, aún cuando en lo relativo a artículos específicos no existe jurisprudencia administrativa que refiera a ellos. El trabajo efectuado contiene los extractos de más de 330 dictámenes emanados de la Contraloría General de la República en el periodo comprendido entre el mes de Enero del año 1998 a Abril del año 2003, todos ellos desarrollados sobre el estudio del articulado de la Ley 18.575 y su texto refundido por el decreto con fuerza de ley número 1/19.653/2000 de la Secretaría General de la Presidencia.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Esta memoria se gestó en el contexto del Programa sobre Institucionalidad Ambiental del Centro de Derecho Ambiental, y contó con un aporte del Proyecto de Institucionalidad Ambiental y Fiscalización, dirigido por la Profesora Valentina Durán y financiado por la Vicerrectoría de Investigación de la Universidad de Chile. Consiste en una documentación del proceso legislativo de la Ley 20.417, de reforma de la Ley de Bases del Medioambiente N° 19.300. Contiene, de forma íntegra, la discusión parlamentaria en cuyo seno se gestó esta gran reforma, de la cual no sólo participaron Diputados y Senador es, sino también, un gran número de académicos, ONGs, gremios, centros de estudio y otros grupos de la sociedad civil. El objetivo de este trabajo, no es sólo registrar este proceso legislativo, sino que apunta a convertirse en una herramienta de interpretación de esta nueva normativa, a través de los contenidos analizados y desarrollados por las diversas voces que participaron del proceso. Creemos que entendiendo la génesis de la norma y su contexto, será más claro su contenido y valoración. A su turno, este trabajo pretende ser un ejercicio democrático, al registrar el trabajo y las distintas posturas de Diputados y Senador es, quienes por medio de indicaciones y del debate parlamentario, han dejado ver su grado de xi compromiso con los temas relacionados con el medio ambiente y la gestión de nuestros recursos naturales. El presente trabajo abarcará fundamentalmente las reformas a los instrumentos de gestión ambiental1. La fuente utilizada es principalmente la Historia de la Ley 20.417, publicada en la página web de la biblioteca del Congreso Nacional. Se utilizó también, como apoyo para el desarrollo de este trabajo, material audiovisual del debate parlamentario, presentaciones de ciertos actores que expusieron en las sesiones en las comisiones, informes de participantes, etc., los que, en su mayoría, por no tener un carácter oficial, no son referenciados, pero que permitieron clarificar y complementar este trabajo investigativo en buena medida

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / En un principio, la inquietud por estudiar la materia que nos ocupa surgió únicamente vinculada a las implicancias perjudiciales que pudiesen provenir por el ejercicio culposo o doloso de la acción concursal que trata el numeral 1º del artículo 43 de la Ley de Quiebras. En ese entonces, dicha posibilidad fue propuesta como única hipótesis de trabajo a la luz de la contraposición existente entre dicha norma (conforme a la acepción conceptual de cesación de pagos adoptada por nuestra Ley de Quiebras) y la posibilidad de reproche por su ejercicio que pudiere ser calificado como culposo o doloso. Posteriormente, se observó la necesidad de comprender a las restantes causales que el legislador contempló como del resorte de los acreedores para dar inicio al procedimiento de quiebras, ya que sin éstas las conclusiones finales resultarían insuficientes para considerar totalmente cubierto el ámbito de lo que el título sub lite pretende ayudar a resolver. Con lo brevemente expuesto, observamos que para determinar el verdadero alcance de la norma, resulta necesario descubrir la causa que la Ley consideró para declarar procedente la apertura de la quiebra, ya que no será indiferente si ella responde a un estado de morosidad, de insolvencia o de cesación de pagos.

Tesis (para optar al grado de magister en derecho tributario) / El presente estudio comienza realizando una exposición de los bonos o títulos de deuda en cuanto a su definición, finalidad, formalidades que se deben cumplir en su emisión, características y sus formas de emisión, toda vez que se estima necesario este primer acercamiento a esta clase de instrumentos para posteriormente abordar los temas ulteriores. En el desarrollo del análisis, se expone la regulación relativa a las rentas relacionadas a los bonos anteriores a la reforma legal introducida por la Ley 20.343, es decir, tanto las rentas provenientes de la tenencia de los títulos de deuda como las originadas en la enajenación de los mismo, todo con la finalidad de señalar las diferencias que se incorporaron con la reforma legal y así explicarlo en forma comparativa. Además, se hace referencia a la historia de la ley que introdujo las modificaciones, en el sentido de conocer la finalidad de su creación, estimándose relevante en el caso en que sea necesario llegar a interpretar alguna de las normas modificadas. Para finalizar, se abordan ciertas críticas que dicen relación a una norma particular contenida en la nueva legislación y que se refiere a la obligación de retención que debe realizar el emisor de los bonos, siendo un porcentaje sobre el monto los intereses que devenguen estos títulos y que deben pagar sus tenedores. Se hace referencia a la situación especial de personas no contribuyentes respecto a esta obligación, la forma de evitar su cumplimiento, las posibles consecuencias que pueden derivar de su aplicación, la constitucionalidad y los derechos fundamentales que pudieren verse afectados o vulnerados.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / La preocupación primera que surge sobre el derecho orgánico de la quiebra dice relación con el poco desarrollo doctrinario a nivel nacional que al respecto existe. En efecto, sólo un libro se ha dedicado completamente al tema, que es el libro del profesor Oscar Torres, titulado: “Los órganos de la quiebra”. A ello, debemos sumar algunas tesis que se refieren a materias vinculadas a los órganos de la quiebra, pero que no lo tratan en su generalidad, sino que parcialmente. Este escenario no nos debe sorprender, y más aún en Chile, en donde el desarrollo dogmático del derecho ha quedado atrás en relación con lo que ocurre en el derecho comparado. En definitiva debemos concluir que el desarrollo doctrinal en materia de derecho mercantil es escaso, experiencia que se comparte en especial en el derecho concursal. Constatando lo anterior, pretendemos humildemente contribuir al desarrollo de este aspecto del derecho concursal, referido como ya lo hemos indicado, al derecho orgánico de la quiebra. El primer objetivo, es en consecuencia, incorporar raciocinio jurídico a una discusión académica que se encuentra dormida. Asimismo, surge una segunda problemática, que quizás sea un desafío docente, práctico y académico más que una problemática en sí, se refiere a la innovación y nuevas reformas que se han introducido por parte del legislador en la regulación de la Quiebra. Sea pretendido reforzar el sistema privado de administración de quiebras, por medio de la dictación de la Ley N ° 20.004, que establece normas sobre fortalecimiento de la transparencia en la administración de la quiebra, fortalecimiento de la labor de los síndicos y de la Superintendencia de Quiebras. Esta ley publicada en el Diario Oficial el 8 de marzo de 2005, no establece un cambio general en el sistema de Quiebras, sino que reafirma el sistema privatista existente, introduciéndole modificaciones en todos aquellos aspectos que habían demostrado ser deficitarios en la práctica durante más de veinte años desde la entrada en vigencia de la Ley N ° 18.175. En muchos aspectos, la mencionada ley no hace más que incorporar criterios jurisprudenciales que ya se habían afianzado en nuestros tribunales, en cambio en otros, se introdujeron reformas que implican nuevos tratamientos normativos, como por ejemplo, en lo que respecta al sistema de designación de síndicos privados, y en lo que relacionado con las nuevas facultades sancionatorias, normativas y participativas como sujeto procesal y auxiliar de la administración de justicia de la Superintendencia de Quiebras. Asimismo, se dictó la Ley N ° 20.073, que modifica la Ley N ° 18.175 en lo relativo a los convenios concursales. Esta ley publicada en el Diario Oficial el 20 de noviembre de 2005, simplemente borró toda la normativa anterior sobre convenios por una regulación moderna, desjudicializada e innovadora. Esta ley se hace cargo de los avances que al respecto habían operado en el derecho comparado. Se mejora y diversifica lo relativo a los convenios judiciales preventivos, introduciendo nuevos órganos de convenios como el experto facilitador, se aclaran las normas sobre convenios simplemente judiciales, se introducen mecanismos que posibiliten la salvación de empresas en dificultad económica, a través de exámenes previos, y se privatiza el desarrollo de los convenios de aquellas sociedades que se encuentran bajo la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros a través de la tramitación de los mismos ante un tribunal arbitral. No se piense que olvidamos lo expresado en un comienzo sobre la diversidad de procedimientos concursales. La ley N ° 20.073, trata de los convenios, y en esta tesis nos estamos refiriendo a los órganos de la quiebra, sin embargo, es de tal entidad las modificaciones que incorpora al derecho concursal la mencionada ley que hemos decidido hacer referencia breve a ella, incorporando un Título II al Capítulo II de esta tesis. En dicho apartado señalaremos los órganos de los convenios concursales, estudiando de manera unitaria la parte orgánica de los dos procedimientos concursales más importantes existentes en la legislación nacional. Las dificultades que introducen estas leyes, se refieren a que no existe texto doctrinario actualizado que las trate. De manera que, sí ya hemos indicado que la doctrina es escasa sobre la Quiebra en general, y el derecho orgánico de la Quiebra en especial, debemos agregar ahora que lo que al respecto se ha escrito es ínfimo y además, desactualizado. Los esfuerzos que los autores habían realizado para mostrarnos y explicarnos a los órganos de la quiebra, han quedado sin un sentido vigente, pues las reformas que las leyes anteriores han incorporado, han producido la necesidad de que se escriba nuevamente sobre ellas, tomando en consideración las nuevas regulaciones y características que se incorporan al sistema concursal. De suerte que nuestro segundo propósito, es desarrollar un texto que se refiera a los órganos de la quiebra de acuerdo a las modificaciones que contempla la Ley N ° 20.004, y también la Ley N ° 20.073. Documentar la descripción de las normas, con la discusión parlamentaria, con las diversas posturas respecto de las reformas, y con la comparación y avance que presentan las nuevas normas respecto de las ya existentes. Nadie hasta ahora, en la doctrina nacional ha estudiado lo referente a la naturaleza del concepto de los órganos de la quiebra. Los manuales de los distintos profesores nos señalan y enumeran cada uno de los órganos, pero en ninguno de dichos manuales se indica el porqué se los denomina órganos de la quiebra, cuáles son sus elementos, como se vinculan entre sí, cuáles podrían ser las hipótesis sobre las cuales podríamos conceptualizar el término órgano de la quiebra, etc. Existen ideas que se entrelazan pero no se va más allá en el sentido indicado. Parece obvio, quizás, hablar de órganos de la quiebra, y parece más obvio entender por ellos, al síndico, a la junta de acreedores, a la Superintendencia de Quiebras y al tribunal de la Quiebra. Sin embargo, el asunto cambia si uno piensa porqué esos entes son órganos de la quiebra y qué es lo que nos hace pensar que pueden constituir órganos de la quiebra. Es de esta forma, como se construye nuestro tercer propósito en esta tesis. Propósito al cual le dedicaremos el primer capítulo, que dará un concepto de órgano de quiebra sobre el cuál trabajaremos a lo largo del presente trabajo. Hemos querido desarrollar un concepto de órgano de la quiebra, con indicación de sus elementos de la esencia, y cotejar la existencia de dicho elementos con la concurrencia o no de los mismos en las normas que establecen a cada uno de los órganos de la quiebra. Quizás el mayor aporte de este trabajo se refiera a lo que podamos señalar en esta materia, toda vez que constituye un esfuerzo doctrinario que no ha existido hasta este momento en la doctrina nacional. Vinculado con el primer problema tratado, se encuentra el hecho de la necesidad y pertinencia de un texto que aborde el derecho orgánico de la quiebra con una mayor profundidad, de suerte de desarrollar en forma más lata los diversos órganos de la quiebra, respecto de lo ahora realizado por la doctrina. Constituye, lo anterior, el cuarto objetivo de esta tesis, en el sentido de ampliar las ideas existentes respecto de los diversos órganos que intervienen en el seno del proceso de quiebras. Es así como le daremos un mayor tratamiento a las funciones y atribuciones que le corresponden a cada órgano, pues el elemento competencia es el que marca las diferencias existentes entre los distintos órganos y sujetos participantes en la Quiebra.

Tesis (magíster en derecho con mención en derecho Internacional) / El proyecto de investigación que se presenta para su evaluación se circunscribe en el área del derecho internacional público. En primer término, cabe señalar que este trabajo consistirá en una tesis, la cual versará sobre la ejecutabilidad de los tratados internacionales en material comercial en el derecho chileno. Su objetivo central será realizar un análisis jurisprudencial, legal y dogmático acerca de la Organización Mundial del Comercio y de los tratados de libre comercio suscritos por nuestro país

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Autor no autoriza el acceso a texto completo de su documento / El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer una institución, no por todos conocida, la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO). Daremos inicio al presente trabajo mediante una breve Introducción en la que se plantea la relevancia que adquiere la Superintendencia de Seguridad Social a partir del accidente ocurrido en el norte de nuestro país en la Mina San José, en la que quedaron atrapados 33 mineros, luego del derrumbe de la mina en que trabajaban. Lo anterior expuso a la comunidad nacional la necesidad de cambios radicales en el sistema de seguridad y salud en el trabajo y puso en la palestra internacional a nuestros sistemas de seguridad en el trabajo. Proseguiremos con el análisis de los diversos conceptos de seguridad social, sus objetivos y principios fundantes, finalizando con una breve reseña histórica de la evolución de la Seguridad Social en Chile. Abordaremos las diversas instituciones antecesoras de la actual Superintendencia de Seguridad Social y su evolución institucional, orgánica y normativa hasta la actualidad, el análisis de la normativa orgánica más importante de la Superintendencia de Seguridad Social y algunas normas de relevancia relativas a las funciones fiscalizadoras que cumple la SUSESO. Analizaremos el estado anterior de la SUSESO, a la reforma introducida por la ley 20.691 del año 2013, a su ley Orgánica y la relevante labor llevada a cabo por la Comisión Asesora Presidencial del año 2010 y la importancia de la ratificación del Convenio 187 de la OIT por nuestro país, por las consecuencias en materia de seguridad y salud en el trabajo y en la SUSESO. Dedicaremos un capítulo a las principales reformas introducidas por la Ley 20.691 del año 2013 a la SUSESO, en su organización y facultades de fiscalización. El Capítulo sexto informa respecto a los proyectos de leyes en tramitación que tienen directa relación con la SUSESO, como es el proyecto de reforma a la Ley 16.744 y el proyecto de reforma al estatuto orgánico de las Mutualidades. Finalmente el Capítulo Siete expone el análisis de las estadísticas de la SUSESO, referidas al lapso entre los años 2010 y 2014, años de evolución y cambio de nuestro sistema de seguridad social. Esperamos sea de utilidad el presente trabajo a fin de demostrar la real importancia de esta gran institución fiscalizadora como es la Superintendencia de Seguridad Social

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / 22/10/2019

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Autor no autoriza el acceso a texto completo de su documento / La presente memoria de prueba, tiene como objetivo principal, realizar un análisis de nuestra normativa especial relativa a las ley de Donaciones con fines Sociales Nº19.885, y las leyes modificatorias de la misma, con el propósito de contribuir a la reflexión sobre la importancia de fortalecer y mejorar este cuerpo normativo dado el, cada vez más relevante rol que cumple, para el financiamiento de las organizaciones sin fines de lucro, cuyo objeto es el apoyo de personas en situación de marginalidad, pobreza o discapacidad. La importancia de mejorar esta norma es fundamental para el crecimiento de las organizaciones sin fines de lucro, cuyo aporte al Estado es hoy evidente, principalmente trabajando en sus programas contra la pobreza y ayuda de los más vulnerables de nuestra sociedad.

Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / Este trabajo tiene por objetivo determinar el efectivo disuasivo de la ley "Emilia" para lo cual se abordan diferentes temáticas relacionadas. Así en una primera parte se abordan cuestiones generales sobre el efecto preventivo de la pena y de la teoría de la disuasión en sus aspectos generales. En una segunda parte se analiza el contexto legal de la ley "Emilia", así como su historia legislativa. En la última parte, se examinan los datos y estadísticas oficiales acerca del real impacto de la publicación de esta ley en la sociedad chilena. Todo lo anterior, dirigido a comprobar o refutar la hipótesis planteada en la introducción acerca de la real función preventiva de la ley N° 20.770 o, como comúnmente se conoce, ley "Emilia".