São enfocados neste trabalho os processos de reconfiguração dos currículos dos cursos técnicos de duas escolas estaduais gaúchas, no contexto da reforma empreendida pelo Governo Fernando Henrique Cardoso a partir de 1997. A investigação é baseada em entrevistas semi-estruturadas com professores, nos planos de curso e em outros documentos produzidos nas escolas e por órgãos governamentais durante o processo de reestruturação, complementados por observações de aulas e de eventos escolares, questionários e entrevistas com estudantes. Na análise dos processos de reconfiguração curricular são examinadas as interpretações, apropriações e reações, por parte dos professores que atuam nas escolas, às políticas governamentais e às pressões oriundas do mundo do trabalho. São identificados nexos entre as visões relativas ao mundo do trabalho e ao ensino e as vivências e identificações profissionais dos professores, construídas nas trajetórias individuais de formação e trabalho e no interior de cada instituição. O estudo mostra que a afirmação do caráter generalista dos cursos técnicos e a relevância atribuída à iniciação dos estudantes numa cultura técnica que não se reduz à aprendizagem dos processos em uso nas empresas antepõem-se, nas escolas, à lógica governamental da flexibilização, do aligeiramento e estrita adequação da formação às demandas da esfera produtiva. As resistências a essa lógica são atribuídas à validação dos modelos praticados de ensino técnico e à autonomia relativa das escolas face ao mercado de trabalho, mas também à persistência da idéia de profissão e da figura de técnico industrial tal como é projetada pelos professores, diversa das formas predominantes de inserção dos egressos. O estudo mostra também uma apropriação seletiva de elementos da pedagogia das competências pelos professores. O uso da linguagem oficial é combinado com a preservação de uma estrutura disciplinar dos cursos, da avaliação segundo notas e de objetivos relacionados à fundamentação das técnicas que não podem ser descritos como competências. A crítica ao ensino centrado na transmissão de conteúdos é incorporada por uma parcela dos professores e refutada, num dos estabelecimentos, por professores que rejeitam esse discurso pedagógico como estranho ao chão-de-escola. O estudo mostra ainda que a política governamental de ampliação de vagas com redução de custos encontra limites numa seletividade interna aos cursos atribuída, em parte, à disposição de preservação de um perfil de profissional egresso por parte dos professores, mas também às dificuldades de incorporação, pelas escolas, das diferentes expectativas e experiências de escolarização dos estudantes. Enfim, o estudo mostra que os professores do ensino técnico nessas escolas reivindicam para si uma profissionalidade baseada nos saberes construídos através da experiência e da formação e no compromisso com a ação docente, a despeito de sua contratação como emergenciais ou temporários. Ao retratarem suas concepções e práticas docentes, os professores revelam combinações singulares de aceitação de modelos existentes e esforços de inovação que estão referidos a essa profissionalidade reivindicada. / This thesis addresses the process of reconfiguration of the curricula of technical courses of two state schools in Rio Grande do Sul, Brazil, in the context of reform undertaken by the government of Fernando Henrique Cardoso in 1997. The research is based on semi-structured interviews with teachers, the course plans and other documents produced in schools and by government agencies during the restructuring process, supplemented by classroom and school events observations, questionnaires and interviews with students. In the analysis of the processes of curriculum reconfiguration, interpretations, appropriations and reactions from teachers who work in schools to government policies and the pressures from the productive realm are examined. Connections between the visions of productive and educational realms and teachers\' professional experiences and identifications, built in their individual training and work careers within each institution are identified. The study shows that the persistence of the general character of technical courses and the relevance attributed to initiation of students in a technical culture are opposed, in schools, to the governmental logic of flexibility and strict fitness to the training demands of the productive realm. The resistance to this logic is assigned to the validation of the practiced models of technical education and the relative autonomy of schools in face of the labor market, but also to the persistence of the idea of profession and the figure of technical industrial as it is designed by teachers, unlike the prevalent forms of insertion of the graduates. The study also shows a selective appropriation of elements of the so called competences pedagogy by teachers. The use of the official language is combined with the preservation of a disciplinary structure of the courses, the evaluation according to notes and related reasoning techniques that can not be described as skills objectives. The critique on content transmission focused teaching is embraced by a portion of the teachers and refuted, in one of the establishments, by teachers who reject this teaching speech as foreign to the school ground. The study also shows that the government policy of enrollment increase and costs reducing is limited by an internal selectivity. That selectivity is assigned, in part, to the teachers\' willing of preserving a professional profile within the schools graduates, but also to the difficulties of taking into account the different expectations and educational experiences of students. Finally, the study shows that technical education teachers in these schools claim for themselves a professionalism based on knowledge built through experience and training and commitment to teaching action, despite their hiring as temporary. In portraying their conceptions and teaching practices, teachers reveal unique combinations of acceptance of existing models and innovation efforts that are referred to that claimed professionalism.

Submitted by Luciana Ferreira (lucgeral@gmail.com) on 2017-07-28T15:18:57Z No. of bitstreams: 2 Tese - Valdirene Alves de Oliveira - 2017.pdf: 3119529 bytes, checksum: bda16e1d8f1ec99692109bb5205e0bf0 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Approved for entry into archive by Luciana Ferreira (lucgeral@gmail.com) on 2017-07-28T15:19:14Z (GMT) No. of bitstreams: 2 Tese - Valdirene Alves de Oliveira - 2017.pdf: 3119529 bytes, checksum: bda16e1d8f1ec99692109bb5205e0bf0 (MD5) license_rdf: 0 bytes, checksum: d41d8cd98f00b204e9800998ecf8427e (MD5) / Made available in DSpace on 2017-07-28T15:19:14Z (GMT). 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In that regard, bibliographical researches were conducted in national periodical publications indexed by Capes as Qualis A1 and A2, electronically available; in the works presented in Anped's Working Groups 05 (State and Educational Policies) and 09 (Education and Work) and at the website Teses da Capes, in search for doctorate theses produced on educational policies for high school. The contemplated period in the bibliographical revision was wider than the research's focus. The investigation searched empirical elements among some agents of the educational field, who held positions in the federal government administration within the period studied and who collaborated with the study as interviewees, by the means of a scripted interview with semi-structured questions. The research outlined, during the bibliographical revision and conduction of interviews, the most relevant fields and agents in the disputes for the high school guidelines. The official documents referring to the educational policies for high school were mapped, as were the documents coming from the agents of the economic and political fields, considered in this study, by relevance and for reporting to high school directly or indirectly. The research started from the premise that the definition of an educational project relates to the trajectory of Brazilian education and highlights the disputes of conceptions and strategies of each historic moment. The investigation focused on the period from 2003 to 2014, aiming to learn the singularity of this moment to high school, in correlation to the fact that in the decade of 1990 the Brazilian education experienced relevant reforms, including the last stage of basic education. The hypothesis of a reconfiguration of high school, during the period from 2003 to 2014, touched part of the investigation, but the study allows the affirmation that despite the changes and advances from the educational policies implemented in the period, there was not a consolidation of a high school project substantiated by the conceptions outlined in the first actions of the period in question, as for example: integral formation, work as an educative principle, work, science and culture as curricular axes, therefore, there was not an effective reconfiguration. This approach lost power in the disputes inside and outside the educational field, in relation to the strengthening of the formative perspective angled towards a high school more aligned with the interests and demands of the economic field, as expression of the strength in the high school project outlined during Fernando Henrique Cardoso's presidential administration. The strategies used by the agents in the established game converged with the habitus peculiar to each field and, from 2003 to 2014, the economic field had the most success in its disputes, strategies, conceptions and project. The educational field lost symbolic capital among the agents of its own field and also before the political field, for reasons related to the political game of coalitions, strategies undertaken by each field and by the change in the field of power, which enabled for the agents of the economic field a better disposition and position regarding the affirmation of their high school project. / Esta pesquisa insere-se na Linha de Pesquisa Estado, Políticas e História da Educação do Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade Federal de Goiás e objetiva compreender como se estabeleceram as relações entre os campos educacional, político e econômico na definição das políticas para o ensino médio no período de 2003 a 2014, correspondente aos governos Lula e primeiro mandato do governo Dilma. Para tanto, foram realizadas pesquisas bibliográficas em periódicos nacionais indexados pela Capes como Qualis A1 e A2, disponibilizados eletronicamente; nos trabalhos apresentados nos GTs 05 (Estado e Políticas Educacionais) e 09 (Educação e Trabalho) da Anped e no portal de Teses da Capes, em busca das teses de doutorado produzidas sobre as políticas educacionais para o ensino médio. O período contemplado na revisão bibliográfica foi mais ampliado do que o recorte da pesquisa. A investigação buscou elementos empíricos entre alguns agentes do campo educacional, que ocuparam funções na gestão do governo federal no período estudado e que colaboraram com o estudo, sob a forma de entrevistados, mediante um roteiro entrevista com questões semiabertas. A pesquisa delineou, durante a revisão bibliográfica e realização das entrevistas, os campos e agentes mais relevantes nas disputas pela pauta do ensino médio. Os documentos oficiais pertinentes às políticas educacionais para o ensino médio também foram mapeados, assim como os documentos oriundos dos agentes dos campos econômico e político, considerados nesse estudo, pela relevância e por se reportarem ao ensino médio, direta ou indiretamente. A pesquisa partiu da premissa que a definição de um projeto de educação perpassa pela trajetória da educação brasileira e coloca em relevo as disputas de concepções e estratégias de cada momento histórico. A investigação se debruçou sobre o período de 2003 a 2014, visando apreender a singularidade desse momento para o ensino médio, em correlação com o fato de que na década de 1990 a educação brasileira vivenciou reformas relevantes, inclusive na última etapa da educação básica. A hipótese de reconfiguração do ensino médio, durante o período de 2003 a 2014, perpassou parte da investigação, mas o estudo permite afirmar que, apesar das mudanças e avanços oriundos das políticas educacionais implementadas no período, não ocorreu a consolidação de um projeto de ensino médio, alicerçado pelas concepções delineadas nas primeiras ações do período em questão, por exemplo: formação integral, o trabalho como princípio educativo, o trabalho a ciência e a cultura como eixos curriculares, portanto não houve uma reconfiguração efetiva. Esse viés perdeu força nas disputas dentro e fora do campo educacional, em detrimento do fortalecimento do viés formativo voltado para um ensino médio mais condizente com os interesses e demandas do campo econômico, como expressão da força do projeto de ensino médio, delineado durante o governo FHC. As estratégias empreendidas pelos agentes, no jogo instaurado, convergiram com o habitus peculiar de cada campo e, no decorrer de 2003 a 2014, o campo econômico obteve maior êxito em suas disputas, estratégias, concepções e projeto. Já o campo educacional perdeu capital simbólico, entre os agentes do próprio campo e também junto ao campo político, por questões atreladas ao jogo político da coalizão, das estratégias empreendidas por cada campo e pela mudança no campo de poder, que possibilitou aos agentes do campo econômico uma melhor disposição e posição no tocante à afirmação de seu projeto de ensino médio.

Resumo não disponível

Submitted by Filipe dos Santos (fsantos@pucsp.br) on 2018-01-24T09:36:32Z No. of bitstreams: 1 Juarez Bernardino de Oliveira.pdf: 2155594 bytes, checksum: 0905a49631ccb1f58a5c99ef683ffd39 (MD5) / Made available in DSpace on 2018-01-24T09:36:32Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Juarez Bernardino de Oliveira.pdf: 2155594 bytes, checksum: 0905a49631ccb1f58a5c99ef683ffd39 (MD5) Previous issue date: 2017-12-18 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES / We have investigated the pattern of analysis from São Paulo's educational reform in the 1990s, present in the academic production of the Postgraduate programs of the State of São Paulo. The objectives were: a) to identify the research guiding assumptions (thesis and dissertations), b) to analyze the existence of a predominant explanatory model on the subject, c) to examine the key categories defined to support the prevailing thesis that transformations in the educational policy and school administration in the 1990s in São Paulo were consequences of neoliberalism and managerialism and d) to analyze aspects neglected or exploited in a tangential way based on such a preponderant model. Horkheimer's (critically defined in 1937 in his article Traditional theory and critical theory), and the category of technological rationality, by Herbert Marcuse, were used as theoretical frameworks for the analysis. Twenty-four essays (thesis and dissertations) were selected between 1999 and 2013 in the universities located in São Paulo, which maintain Master and Doctoral programs in the Educational area. The hypothesis explored in the analysis was one in which the adherence of the governors to the patterns of educational policy and school management, defended in documents by international institutions, such as the World Bank, could only be clarified when considering the power of technological rationality as a guidance to the social relations in the capitalist society, and that the decisions of these governors and their programs were not merely the expression of rational individualities or specific political interests but above all the making of the "civilizing" march of capital which converted the objectives of enlarged reproduction due to the fact that it belongs to the contemporary world, invading all areas of social life, including education. It was concluded that a pattern of analysis prevailed in the academic production that neglected the elements of continuity and consensus of the educational policy of São Paulo, privileged the use of explanatory categories that referred to the field of small politics, as well as reducing the reform essentially to the condition of a political program and, this way, he elaborated an explanatory pattern that did not reconstitute the complex of determinations capable of clarifying the real movement of the educational policies and of education itself / Investigou-se os modelos de análise da reforma educacional paulista dos anos de 1990, presentes na produção acadêmica dos programas de Pós-Graduação do Estado de São Paulo. Os objetivos foram: a) identificar os pressupostos orientadores das pesquisas (teses e dissertações), b) analisar a existência de um modelo explicativo predominante sobre o tema, c) examinar as categorias-chave definidas para sustentar a tese prevalecente de que as transformações na política educacional e na administração escolar nos anos de 1990, em São Paulo, foram consequências do neoliberalismo e do gerencialismo e d) analisar aspectos negligenciados ou explorados de modo tangencial com base em tal modelo preponderante. Adotou-se a teoria crítica, nos termos de Horkheimer (definidos em 1937 no artigo de sua autoria Teoria tradicional e teoria crítica), e a categoria racionalidade tecnológica, de Herbert Marcuse, como referenciais teóricos da análise. Elegeu-se como corpus documental 24 trabalhos (teses e dissertações) elaborados entre 1999 e 2013 nas universidades localizadas em São Paulo e que mantêm programas de Mestrado e de Doutorado na área de Educação. A hipótese explorada na análise foi a de que a adesão dos governantes aos modelos de política educacional e de gestão escolar, defendidos em documentos de instituições internacionais, como o Banco Mundial, só poderia ser esclarecida ao considerar-se a força da racionalidade tecnológica, como orientadora das relações sociais na sociedade capitalista, e que as decisões desses governantes e seus programas não eram a expressão unicamente de individualidades racionais ou de interesses partidários específicos, mas, principalmente, a realização da marcha “civilizatória” do capital que converteu os objetivos de reprodução ampliada em razão de ser do mundo contemporâneo, invadindo todas as áreas da vida social, inclusive a educação. Concluiu-se que prevaleceu na produção acadêmica um modelo de análise que negligenciou os elementos de continuidade e consenso da política educacional paulista, privilegiou a utilização de categorias explicativas que remetiam ao campo da pequena política, reduziu a reforma essencialmente à condição de programa partidário e, desse modo, elaborou um modelo explicativo que não reconstituiu o complexo de determinações capaz de esclarecer o movimento real das políticas educacionais e da educação

Submitted by Silvana Teresinha Dornelles Studzinski (sstudzinski) on 2017-03-03T16:17:29Z No. of bitstreams: 1 Orides Messias Maia de Souza (2).pdf: 1186507 bytes, checksum: ab37779137f8efe103d2de1ed0c8170c (MD5) / Made available in DSpace on 2017-03-03T16:17:29Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Orides Messias Maia de Souza (2).pdf: 1186507 bytes, checksum: ab37779137f8efe103d2de1ed0c8170c (MD5) Previous issue date: 2016-10-31 / CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / Esta dissertação tem como tema o Ensino Médio Politécnico da Rede Estadual de Ensino (REE) do Rio Grande do Sul (RS), no contexto das políticas públicas em educação e da acumulação flexível do capital. Na pesquisa, procuramos fazer um estudo sobre a base teórica da proposta e o contexto das escolas e da SEDUC, para analisarmos se a formação que ocorre no ensino médio hoje se alinha mais ao conceito de politecnia ou de polivalência. Com isso, buscamos analisar como a politecnia e a polivalência se inter-relacionam com a proposta e com a prática da política pública do EM Politécnico da REE, no contexto da acumulação flexível do capital, com o objetivo de caracterizar as concepções de politecnia e polivalência e identificar se a politécnica ocorre no contexto das escolas. Para isso, realizamos um estudo teórico-empírico em duas escolas: E. E. E. M. Caic Madezatti, localizada em São Leopoldo/RS, e Instituto de Educação Estadual Rubén Darío, localizado em Sapucaia do Sul/RS; e na Secretaria Estadual de Educação, mantenedora desta área, responsável pela transposição da proposta do EM Politécnico para o espaço escolar. Fizemos a escolha por esses dois espaços distintos, por entender que as políticas públicas se configuram de fato no chão da escola, pois estão sujeitas à reinterpretações e recriações dos atores envolvidos na implementação; contudo, o contexto da mantenedora igualmente relevante neste processo, pois os profissionais da Seduc também fizeram suas reinterpretações, alterando, muitas vezes, sua visão e promovendo mudanças que consideraram necessárias. Utilizamos como método o materialismo histórico dialético, na modalidade de pesquisa qualitativa, dialogando com os documentos que norteiam a proposta de reforma do EM e com obras de Antônio Gramsci, Acácia Kuenzer, Dermeval Saviani, Gaudêncio Frigotto, Jefferson Mainardi, Paolo Nosella, Ricardo Antunes dentre outros. Como instrumentos de coleta de dados, aplicamos entrevistas semiestruturadas com gestores escolares, gestor educacional (representante da Seduc) e professores da disciplina de Seminário Integrado, para análise do EM Politécnico da REE e suas contradições relacionadas com as políticas públicas e a formação na perspectiva da politecnia e/ou da polivalência. Podemos constatar as contradições impostas pelo capitalismo na implementação do EM Politécnico, pois, por um lado, a reestruturação do EM apontou para uma educação na perspectiva do trabalho como princípio educativo, com formação integral e humana, proporcionando uma visão de escola inclusiva; por outro lado, no contexto das escolas e da SEDUC, os sujeitos envolvidos ressignificaram a proposta, mudando em certa medida a ideia central, pois estão inseridos numa sociedade que segue os interesses do capitalismo, na lógica mercantilista e utilitarista, que veem a educação como meio de preparação para o trabalho e para os vestibulares. Percebemos ainda que a reforma, apesar dos limites enfrentados pelos espaços escolares e Seduc, obteve alguns avanços importantes, como a criação de uma cultura de pesquisa nas escolas. Constatamos que a politecnia não está ocorrendo no contexto das escolas, pois é preciso tempo para desconstruir uma cultura com base no trabalho como valor de troca, e construir uma cultura de trabalho coletivo. Contudo, acreditamos que a reestruturação do EM abriu um caminho para a perspectiva de educação que forme a partir de princípios humanitários. / This work has as its theme the Polytechnic High School of the State in Rio Grande do Sul, in the context of public policies in education and flexible capital accumulation. In the survey, we make a study of the theoretical basis of the proposal and the practical context, to analyze the formation that occurs in high school today is more in line with the concept of polytechnic or multifunctionality. Thus, we analyze how the polytechnic and multifunctionality interrelate with the proposal and with the practice of public policy in Polytechnic High Scholl, in the context of flexible accumulation of capital, in order to characterize the conceptions of polytechnic All-round and identify the polytechnic occurs in the context of practice. To this end, we conducted a theoretical and empirical study in two schools: E. E. E. M. CAIC Madezatti, located in São Leopoldo/RS, and the Institute for State Education Rubén Darío, located in Sapucaia do Sul/RS; and the State Department of Education, which maintains this area, responsible for the implementation of the Polytechnic proposal to the school environment. We made the choice of these two distinct spaces, understanding that public policies are configured in fact on the school ground, as they are subject to reinterpretations and recreations of the actors involved in implementation; however, the context of equally relevant sponsor in this process because the professionals Seduc also made their reinterpretations, changing often your vision and making changes deemed necessary. We used as a method dialectical historical materialism, in qualitative research, dialoguing with the documents that guide the proposed reform of the MS and works of Antonio Gramsci, Acacia Kuenzer, Dermeval Saviani, Gaudencio Frigotto, Jefferson Mainardi, Paolo Nosella, Ricardo Antunes among others. As instruments of data collection applied semi-structured interviews with school administrators, educational manager (representative Seduc) and teachers of the discipline of Integrated Seminar for analysis of Polytechnic High School and its contradictions related to public policies and training in perspective the polytechnic and / or multifunctionality in the context of practice. We can see the contradictions imposed by capitalism in the implementation of Polytechnic High School, because on the one hand, the restructuring of the MS pointed to an education in the work perspective as an educational principle, with integral human development and providing an inclusive school vision; on the other hand, in the context of practice, the subjects involved ressignificaram the proposal, changing to some extent the central idea, because they live in a society that follows the interests of capitalism, the mercantile and utilitarian logic, who see education as a means of preparation to work and vestibular. We still see that the reform, despite the limitations faced by school and Seduc spaces, obtained some important advances, such as the creation of a research culture in schools. We note that the polytechnic is not taking place in the context of the practice, because it takes time to deconstruct a culture based on the work as exchange value, and build a collective work culture. However, we believe that the restructuring of High School made a way for the education perspective that form from humanitarian principles.

Made available in DSpace on 2016-06-02T19:35:32Z (GMT). No. of bitstreams: 1 1901.pdf: 5953642 bytes, checksum: 33e1392cd786559abe36fa722fd17e48 (MD5) Previous issue date: 2008-04-25 / Based on the qualitative research methodology in education, we discuss the institutional assessment on the policies of technological education reform, after LDB 9.394/96, focusing on the Institutional Evaluation System of Technological State Schools (SAI ETES) of Centro Paula Souza in the State of São Paulo (1997-2007). We aimed to analyze the conceptions and proposals of institutional assessment expressed by the legal and institutional discourse of Centro Paula Souza, as well as present the perceptions of educational agents (Directors, Coordinators, Teachers, Administrative technician) about the impact and impasses of such assessment policy in the Technological Schools in the context of democratic administration. It was evidenced that the institutional evaluation is presented in the legal speech as the quality support in the combination of the categories: evaluation, quality, autonomy and as an instrument of control-regulation of the public funding. In the Reform of the Public Apparatus the assessment is presented as a centralizing (and/or recentralizing) instrument of decentralization and exempting the state from responsibilities policies. In the perception of the educational subjects it is necessary to restructure the SAIETE, which emphasizes the results evaluation not considering the process evaluation. Assessment is considered an instrument to regulate public financing, expressed by the linkage among institutional assessment, individual performance assessment and salary bonus system. This assessment system does not consider the impacts of the technological education reform policies, as well as the diversity of pedagogical-organizational structures of agriculture and industrial technical schools, consolidated in different professional areas with different needs and political-pedagogical projects. / Em bases metodológicas de pesquisa qualitativa em educação abordamos a avaliação institucional nas políticas de reforma do ensino técnico, pós LDB 9394/96, focando o Sistema de Avaliação Institucional das Escolas Técnicas Estaduais (SAI-ETEs) do Centro Paula Souza no Estado de São Paulo (1997-2007). Buscamos analisar as concepções e proposições de avaliação institucional expressas no discurso legal e institucional, bem como apresentar a percepção dos sujeitos escolares ( Diretores, Coordenadores, Docentes, Técnico- Administrativos ) sobre os impactos e impasses dessa política avaliativa para as Escolas Técnicas no contexto de democratização da gestão. Evidenciou-se que a avaliação institucional apresenta-se no discurso legal como sustentáculo da qualidade na conjunção das categorias avaliação-qualidade-autonomia e como instrumento de regulação do financiamento público. Na Reforma do Aparelho Administrativo Estatal a avaliação apresenta-se como instrumento centralizador e ou re-centralizador da política de desconcentração e de desresponsabilização do Estado.Na percepção dos sujeitos escolares torna-se necessária a reestruturação do SAI-ETE que enfatiza a avaliação de resultados desconsiderando a avaliação de processo.A Avaliação é tomada como instrumento de regulação do financiamento público,expressa pela vinculação da Avaliação Institucional à Avaliação de Desempenho Individual e ao Sistema de Bonificação Salarial.Esse sistema avaliativo desconsidera os impactos das políticas de reforma do ensino técnico, bem como a diversidade da estrutura pedagógico-organizacional das escolas técnicas agrícolas e industriais consolidadas em diferentes áreas profissionais com diferentes demandas e projetos políticopedagógicos.

Esta dissertação de mestrado tem como objetivo a análise da gestão democrática da educação na rede municipal de Porto Alegre, no período de 1989 a 2000, enfocando nesse movimento os aspectos de reforma – introdução de inovações que garantem a continuidade de determinadas práticas sociais – e mudança – estabelecimento de rupturas geradoras de práticas sociais inéditas, considerando os diferentes agentes sociais envolvidos, dentre eles o Estado e suas políticas públicas. Trata-se de uma investigação qualitativa, a partir da análise de material escrito (legislação instituinte dos instrumentos de gestão democrática, textos de enunciado político produzidos pela Secretaria Municipal de Educação e outros agente sociais e documentos das escolas) e oral (depoimentos de atores envolvidos no processo: assessores da Secretaria Municipal de Educação; membros de Conselhos Escolares das escolas municipais, representantes dos segmentos pais, alunos, professores e funcionários; presidente do Conselho Municipal de Educação; diretor de escola; dirigente da Associação de Trabalhadores em Educação). A pesquisa focalizou questões sobre as práticas e as relações (regulatórias e emancipatórias) dos diferentes agentes sociais presentes nesse cenário, incluindo, para além dos movimentos sociais, o Estado como um importante e singular promotor nesse processo; sobre os discursos produzidos por estes diferentes agentes nos distintos tempos e espaços; e sobre a constituição de projetos e instrumentos de gestão democrática e os efeitos de sentido produzidos a partir deles em nível local (escola) A construção das referências teóricas para a análise foi realizada através da revisão bibliográfica sobre como figuraram historicamente os elementos constitutivos da gestão democrática (democratização do acesso, da permanência na escola e do saber; e democratização da gestão) no contexto da educação, no bojo do debate mais amplo da questão democrática na sociedade; e da trama dos conceitos: reforma, mudança, democracia, gestão, gestão democrática, participação, poder e Estado, a partir de Popkewitz e outros autores, bem como inspirada na análise do discurso proposta por Pêcheux. O conceito de gestão democrática proposto nesta dissertação está associado ao estabelecimento de mecanismos institucionais e à organização de ações que desencadeiem processos de participação social: na formulação de políticas educacionais; na determinação de objetivos e fins da educação; no planejamento; nas tomadas de decisão; na definição sobre alocação de recursos e necessidades de investimento; na execução de deliberações; nos momentos de avaliação Este conceito se opõe às proposições ligadas a concepções empresariais em educação, cuja finalidade é a obtenção de mais resultados com um mínimo de investimentos, interpelando os agentes sociais à mera execução de planejamentos centralizados e captação de recursos, bem como aquelas que concebem a educação como um campo científico especializado e neutro, que deve ser dirigido por especialistas e agentes do Estado, no qual a participação da população deve ser restrita ao planejamento e execução de tarefas de apoio ao processo pedagógico. À primeira concepção está ligado o conceito de mudança e à segunda o conceito de reforma.A gestão democrática deve ser produtora de uma nova qualidade social na educação, que atenda às aspirações dos agentes envolvidos e contribua no desenvolvimento da sociedade mais ampla, no sentido de estabelecer relações mais justas e igualitárias. Os mecanismos de gestão democrática necessitam, portanto, garantir a plena participação dos sujeitos envolvidos em nível de deliberação dos planos de gestão educacional, bem como na escolha dos seus dirigentes e representantes, além do acompanhamento, execução e avaliação de planejamentos e ações. A eleição direta para diretores, a presença de conselhos escolares como órgão máximo no nível da escola, compostos por representantes de todos os segmentos escolares (pais, professores, alunos e funcionários) articulados com suas bases, a descentralização de recursos financeiros, garantindo condições de funcionamento às escolas, são instrumentos apontados como os mais indicados na democratização da gestão, dentre os construídos na experiência educacional brasileira. Juntamente com estes mecanismos, práticas dialógicas e participativas no cotidiano do espaço escolar, desde os espaços micro (salas de aula) ao espaço mais amplo, são constituintes da gestão democrática Na experiência analisada, qual seja, a experiência de gestão democrática na rede municipal de educação de Porto Alegre de 1989 a 2000, foi possível observar: a instituição dos instrumentos de gestão democrática descritos anteriormente (eleição direta de diretor, conselhos escolares e descentralização de recursos); a ação propositiva de diferentes agentes sociais – trabalhadores em educação, vereadores, militantes políticos, estudantes, lideranças comunitárias, pais de alunos - na constituição e consolidação destes instrumentos; a elaboração de projetos pelo Estado, visando produzir a democratização da gestão no espaço escolar e na elaboração de diretrizes educacionais em nível de rede escolar, bem como a utilização de mecanismos regulatórios a fim de manter a direção deste processo; a diversidade de experiências e temporalidades a partir do encontro entre a política pública global e os processos singulares em cada escola. Dentre as singularidades do processo analisado, destaca-se: a confluência de diferentes forças na constituição da gestão democrática (a atuação da Associação dos Trabalhadores em Educação, de vereadores da Câmara Municipal, dos movimentos sociais, das escolas e do próprio Estado); a presença do Partido dos Trabalhadores em todos estes espaços, através de seus militantes, buscando legitimar as propostas de gestão democrática produzidas no pensamento pedagógico progressista, inseridas no projeto global de democratização do Estado no âmbito da administração municipal; a força da tradição, movimentada por professores que atuam para manter sua posição de domínio na gestão escolar, e pela incorporação dos mecanismos de democracia representativa em detrimento da democracia participativa; o dilema do Estado, que embora proponha a gestão democrática como política pública, muitas vezes aciona seu poder regulador para efetivar suas propostas de reorganização curricular; a diversidade de cenários entre as escolas, com a produção de singularidades locais inseridas nessa experiência de rede municipal. O contexto facilitador da cidade, ensejado por quatro administrações consecutivas do Partido dos Trabalhadores, em conjunção com o movimento dos diferentes agentes sociais, está produzindo movimentos significativos de mudança, construindo em nível local uma transformação no significado do conceito de democracia, tornando-a, em nível de gestão educacional, mais democrática e participativa.

Esta dissertação aborda os limites e os avanços do processo de implantação do Programa Federal de Melhoria e Expansão do Ensino Médio - PROMED - no Estado do Rio Grande do Sul na gestão Olívio Dutra (1999-2002), analisando suas contradições internas, relativas às dinâmicas e definições da SE, e externas, relacionadas com a Reforma no Ensino Médio implementada durante o governo Fernando Henrique Cardoso (1994-2002). Dialogando com o referencial teórico de Gramsci, em especial os conceitos de “revolução passiva” e “hegemonia” demonstro, ao longo do trabalho, que a Reforma constitui-se como resposta à reestruturação produtiva, a globalização econômica e a supremacia ideológica do neoliberalismo e da terceira via que, em seu conjunto, redefiniram o papel do Estado visando superar a crise do sistema do capital. Neste sentido, tem grande relevância o papel desempenhado pelos organismos internacionais, em especial o BID, na definição das metas, objetivos e metodologias presentes nas políticas públicas implementadas para esta etapa da educação básica no Brasil e demais países da América Latina e do Caribe. A análise do PROMED/RS permite compreendê-lo articulado aos pressupostos do governo de Olívio Dutra, de construção de uma esfera pública para controle do estado, da democracia participativa, com o envolvimento da cidadania na definição das políticas, e da garantia e universalização dos direitos sociais. Em seu conjunto, esses pressupostos desenharam um papel para o Estado em bases diferentes das que estavam sendo implementadas pelo Governo Federal, em conjunção com as agencias financiadoras multilaterais. Portanto, o Programa no Rio Grande do Sul pode ser caracterizado como um espaço de disputa entre diferentes concepções que se influenciaram mutuamente. / This dissertation approachs the limits and advancements of implantation process of the High Scholl Improvement and Expansion Program – PROMED – in the Rio Grande do Sul state, in Olívio Dutra administration (1999-2002), analyzeing its internal contradictions, related with the Education Departament definitions, and external, related with High Scholl Reformation implanted during Fernando Henrique Cardoso governament (1994-2000). Dialogueing with Gramsci theoretical reference, particularly the “passive revolution” and “hegemony” concepts, demonstrate, along of the work, that the Reformation was a response for the productive restruturation, the economic globalization and the ideology supremacy of the neoliberalism and the Third Way that, in aggregation, redefine the State role to get over the capital system crise. In this way, have great importance the role fulfill by the Multilateral Financing Agencies, particularly the BID, in definition of the goals, objectives and methodologies presents in the high scholl public policy implanted in Brasil and other countries of Latin América and Caribbean region. The analyzes of PROMED in the Rio Grande do Sul state allow to undestand it articulated with purposes of Olívio Dutra governament. These purposes were the construction of a public field of action to control the state, the participative democracy, including the citizenship in the definition of the policies, and the guaranty and universality of the social rights. In aggregation, this purposes draw a role for the state in different basis of that were been inplanted by Federal Administration with agreement of the Multilateral Financing Agencies. Therefore, the Program in Rio Grande do Sul can be signalize by a space of dispute between differents conceptions that reciprocal influence each other.

In questo lavoro di ricerca si analizza il processo di formazione di Tecnici in Agricoltura e Allevamento della Scuola Statale Agricola Angêlo Emílio Grando, nel comune di Erechim, nella zona dell’Alto Uruguay – Stato del Rio Grande do Sul – Brasile, a partire dalla Riforma dell’Educazione Professionale e del Decreto 2.208/97, che ha reso necessaria la riformulazione e l’adeguamento dell’offerta dell’educazione professionale, a partire dai nuovi precetti e presupposti, decorrenti dal processo di sviluppo del capitalismo. Questo studio rivela il compromesso di questa formazione con un progetto di sviluppo economico e sociale delle campagne basato su valori e necessità richieste dal capitale e dalla sua legittimazione e preservazione, a scapito di altre possibilità di organizzazione e sviluppo della produzione e di conseguenza della società.L’analisi realizzata del processo di concretizzazione della Riforma, come richiesto dalla Legge, denuncia la forma autoritaria di appropriazione degli spazi formativi da parte del gruppo che detiene l’egemonia nella società e la sottomissione degli altrui interessi, valori, caratteristiche culturali, produttive e sociali dei gruppi presenti e costitutivi della società. In modo speciale gli “agricoltori familiari”, che, storicamente, sono stati e continuano ad essere esclusi dai processi di partecipazione e di democratizzazione, sia degli spazi pubblici, formativi o no, sia dell’accesso alle risorse che potrebbero significare la loro affermazione produttiva, economica e sociale, davanti allo schiacciante processo del capitale, che si propone di imporsi culturalmente e economicamente per assicurarsi un maggior accumulo permanente. Ciò ha comportato conseguenze drastiche per i lavoratori agricoli nel loro assieme, squalificando il loro modo di vivere e di produrre e, di conseguenza, la costruzione della loro identità produttiva fondata sui principi e valori dell’agricoltura familiare. / Neste trabalho de pesquisa analiso o processo de formação de Técnicos em Agropecuária da Escola Estadual Agrícola Ângelo Emílio Grando de Erechim – Rio Grande do Sul, na Região do Alto Uruguai, a partir da Reforma da Educação Profissional e do Decreto 2.208/97, que trouxe a necessidade de reformular e adequar a oferta de educação profissional, a partir de novos preceitos e pressupostos, decorrentes do processo de desenvolvimento do capitalismo. Este estudo desvela o comprometimento desta formação para com um projeto de desenvolvimento econômico e social do campo, edificado sob os valores e necessidades da reprodução do capital e de sua legitimação/preservação em detrimento de outras possibilidades de organização e desenvolvimento da produção e conseqüentemente da sociedade. A análise que realizo do processo de concretização da Reforma, demandada pela Lei, denuncia a forma autoritária de apropriação dos espaços formativos, por parte do grupo que detém a hegemonia na sociedade e a subsunção dos demais interesses, valores, características culturais, produtivas e sociais dos demais grupos presentes e constitutivos da realidade social.Especialmente, os agricultores familiares que, historicamente, foram e continuam sendo alijados dos processos de participação e de democratização, quer dos espaços públicos, formativos ou não, quer do acesso aos recursos que poderiam significar sua afirmação produtiva, econômica e social, frente ao processo avassalador do capital que objetiva impor-se cultural e economicamente, para assegurar uma permanente maior acumulação. O que tem trazido conseqüências drásticas para o conjunto dos trabalhadores do campo, desqualificado seu modo de viver e de produzir e, conseqüentemente, a construção de sua identidade produtiva alicerçada nos princípios e valores da agricultura familiar.

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