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El desarrollo científico tecnológico ha generado grandes y profundos cambios en todos los sistemas del mundo. Hoy en día este mundo moderno exige de las instituciones, eficiencia y calidad competitiva de acuerdo con los cambios que se van operando continuamente. Actualmente este avance científico tecnológico mencionado, está planteando sustantivas modificaciones, tanto en el ámbito como en el internacional, de los procesos productivos y la administración de las organizaciones. Por tanto la Contabilidad Gubernamental, ,como Sistema Administrativo, integrador de la Administración Financiera de Gobierno, debe contar con elementos conceptuales avanzados, integrados en forma sistemática, con un verdadero sentido humanistas y con elementos de sus experiencias y su utilidad como medio de información, control y servicio social. La presente investigación sobre el rol que desempeña la Contabilidad Gubernamental en la Administración Pública, centra su atención en los aspectos anteriormente mencionados y partiendo de una percepción diagnóstica de los usuarios, hace una propuesta teórica metodológica. El trabajo consta de tres capítulos. PRIMER CAPÍTULO: Trata de los fundamentos del Sistema de Contabilidad Gubernamental. SEGUNDO CAPÍTULO: Se efectúa la relación de la Contabilidad Gubernamental con los avances de la ciencia y tecnología y con otros sistemas administrativos. TERCER CAPÍTULO: Presenta el Proyecto Alternativa del Rol de la Contabilidad Gubernamental, como integrante de la Administración Financiera de Gobierno. La propuesta ofrece una alternativa de solución integral.

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Tres trabajos de investigación independientes indagan en la relación que establecen la competencia entre partidos políticos y las finanzas públicas en un marco federal. ¿Cómo afectan las consecuencias de esa pugna entre partidos a la política fiscal? A partir de los datos que se desprenden de la evidencia empírica sujeta a diferentes escenarios, tanto para el gobierno nacional como para las jurisdicciones subnacionales, esta tesis aborda ese interrogante para el que propone nuevos instrumentos de análisis que trasciendan la experiencia local, a modo de posible respuesta.

El objetivo de este trabajo es analizar la relación entre el ciclo económico y las finanzas provinciales en el contexto de las relaciones fiscales Nación-Provincias hoy existente en la Argentina. El tema es de importancia tanto desde el punto de vista teórico como empírico. Desde el punto de vista teórico, la literatura económica enfatiza las ventajas de los gobiernos provinciales y municipales en la provisión de ciertos bienes públicos con características locales. Esto es así debido a la posibilidad de los gobiernos locales de acercar la decisión de gastar al contribuyente.

La Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, órgano de línea del Ministerio de Economía y Finanzas, tiene como finalidad modernizar y hacer más eficiente la gestión de las finanzas públicas en materia de remuneraciones, compensaciones económicas, beneficios económicos y de las pensiones de los regímenes contributivos atendidos por el Estado que impliquen el uso de recursos públicos. Sin embargo, de acuerdo con el análisis efectuado en el presente trabajo, se ha encontrado que los problemas de su gestión interna (sin visión ni misión definidas, procesos no plenamente implementados, inadecuada distribución de la carga laboral, sin métodos para captar personal idóneo que desarrolle los procesos, mal clima laboral entre el personal e insuficiente personal de apoyo), que existen desde su creación en el año 2011, no le permiten cumplir sus funciones por lo que todavía no ha logrado alcanzar el fin para el cual fue creada. Al respecto, según la literatura revisada, como se aprecia en el marco conceptual del presente trabajo, se percibe que la alternativa de solución para los problemas de gestión interna de la DGGRP es orientarla a un enfoque de gestión por procesos. En este sentido, dado que actualmente no se aplican adecuadamente los cuatros procesos vigentes de la DGGRP, aprobados en la Resolución Ministerial Nº 281-2015-EF/41, el presente trabajo propone su modificación, considerando el tercer pilar de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública (PNMGP) acerca de la gestión por procesos. Asimismo, es necesario contar con personal idóneo para implementar los procesos de la DGGRP, por lo que se propone modificar la dotación del personal de esa dirección general, sobre la base del servicio civil meritocrático (cuarto pilar de la PNMGP), elaborándose una guía metodológica para este fin.

Propone una guía metodológica para la auditoria presupuestaria, que sirva de herramienta efectiva para determinar la veracidad y legalidad del uso de los recursos públicos en las entidades del estado, superando las deficiencias que se presentan en el examen especial según Directiva N° 013-2001-CG/B340 aprobada con resolución de Contraloría General N° 117-2001 de 28.JUL.2001.La propuesta de la guía metodológica nace de la necesidad de contar con una herramienta eficaz sencilla y flexible, para superar los resultados ineficaces de las actuales auditorias que no agregan valor a la gestión y de manera especial para detener el alto nivel de corrupción por el manejo indebido de los recursos públicos. La guía metodológica está ligada al proceso metodológico de la auditoria moderna, para lo cual se nutre de la información que registra el Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Publico, en los módulos de personal, tesorería, contabilidad y presupuesto, lo que permite plantear objetivos y procedimientos para la revisión del Marco y Ejecución del Presupuesto. / Tesis

Esta tesis tiene cuatro capítulos que exploran el papel de la deuda pública en el problema de la inconsistencia temporal de la política fiscal óptimal. El Capítulo 1 resume la literatura existente en el área de inconsistencia temporal, señala las principales limitaciones de dicha literatura y pone en contexto las cuestiones que esta tesis ha pretendido responder. El Capítulo 2 analiza la composición óptima de la deuda en economías con un mecanismo de reputación. En economías sin un mecanismo de reputación, el principal resultado de la literatura es que se necesitan de estructuras de deuda muy ricas con el fin de resolver el problema de la inconsistencia temporal. Nosotros consideramos una economía con un mecanismo de reputación y encotramos que el enriquecimiento de la estructura de la deuda aumenta el coste de mantener la reputación y puede hacer a la política óptima inconsistente en el tiempo. El Capítulo 3 estudia las propiedades de los impuestos óptimos consistentes en el tiempo para economías con un mercado de deuda pública. El principal resultado para economías sin deuda pública es que el impuesto óptimo sobre el capital es distinto de cero en el estado estacionario. Nosotros consideramos una economía con deuda pública y obtenemos que el impuesto óptimo sobre el capital es cero. En consecuencia, la deuda pública es un instrumento primordial para resolver los problemas de inconsistencia temporal. Finalmente, el Capítulo 4 estudia el papel de la restructuración de la deuda en el problema de la inconsistencia temporal para economías con un stock the capital privado y crecimiento endógeno a través del capital público. El resultado general de la literatura es que el método de la restructuración de la deuda no puede resolver el problema de la inconsistencia temporal en economías con capital privado. Este problema ha llevado a utilizar este método en economías muy simples que no tienen capital ni, por ejemplo, crecimiento. Nosostros consideramos una economía con capital privado y crecimiento endógeno. En este contexto, nosotros construimos las condiciones necesarias para resolver el problema de la inconsistencia y, además, caracterizar las propiedades distintivas de la restructuración de la deuda en este nuevo contexto. En resumen, esta tesis ha intentado y, de hecho, ha respondido a importantes preguntas que permanecían sin respuesta en la literatura de inconsistencia-temporal de la política fiscal óptima. / This dissertation contains four chapters exploring the role of debt in the time-inconsistency problem of optimal fiscal policy. Chapter 1 reviews the existing literature on the time-inconsistency problem, highlights the main short-commings of this literature and introduces the main questions that this thesis aims to answer. Chapter 2 analyzes the optimal management of the composition of debt under a reputation mechanism. In economies without a reputation mechanism, the main result of the literature is that very rich debt structures are required to solve the time-inconsistency problem. We consider an economy with a reputation mechanism and we find that an enrichment of the debt structure increases the costs of maintaining the reputation and, thus, it can make the optimal policy time-inconsistent. Chapter 3 studies the properties of the optimal time-consistent taxes for an economy with public debt. The existing literature has studied the properties of the optimal taxes without commitment for economies without a market for public debt. The main result for economies without public debt was that the optimal capital tax rate is different from zero at the steady state. We consider an economy with public debt and we obtain that the optimal capital tax rate turns out to be zero. Therefore, public debt is again a central commitment device against deviation from the announced policy. Finally, Chapter 4 studies the role of debt restructuring in the time-inconsistency problem of optimal fiscal policy for an economy with private capital and endogenous growth achieved via public capital. A general result of the previous literature is that the debt restructuring method cannot make the optimal policy time-consistent in the presence of the capital levy problem. This problem has been widely recognized and it has limited the debt restructuring method to models with no private capital and no growth. We consider an economy with private capital and endogenous growth. In this context, we build conditions to solve the time-inconsistency problem and, moreover, we characterize the distinctive properties of debt restructuring in this environment. Summing up, this thesis answers important questions that remained unanswered in the literature of time-inconsistency of optimal fiscal policy.

El presente trabajo de investigación titulado: “ ENFOQUE INTEGRAL DE AUDITORIA DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA AL SECTOR PUBLICO: REGIÓN PUNO” se ha realizado en la región Puno comprendiendo las unidades ejecutoras de presupuestos: Sede Puno, Educación, Salud, Agricultura, Transportes y Proyecto Carretera Transoceánica, con la finalidad de dar respuesta a los interrogantes: ¿ Cómo es la Gestión Presupuestaria en el Región Puno? y ¿Por qué las Oficinas de Auditoría Interna de la región no practican la Auditoría de Gestión Presupuestaria? y efectuar un análisis crítico a la gestión del presupuesto desde la perspectiva de planificación, organización, gobierno y control. La metodología empleada para este fin incluyó: visitas, entrevistas a los funcionarios de la Región Puno, Dirección Nacional de Presupuesto, Ministerio de la Presidencia y Contraloría General de República; recopilación de información y bibliografía, así como la observación directa; y análisis de los procesos, operaciones y documentos obtenidos de las referidas entidades. Los resultados en el presente trabajo de investigación demuestran que los factores que incidieron en la ineficiencia de la gestión presupuestaria regional fueron: la inadecuada planificación, organización vertical, gobierno y control débil o baja; ausencia de auditorías a la gestión de los presupuestos asignados y el centralismo. La planeación es importante para fijar los grandes objetivos en la gestión regional, ello implica tener como soporte los planes estratégicos de desarrollo a corto, mediano y largo plazo; los presupuestos deben ser coherentes a dichos planes. La organización de tipo vertical limita la comunicación interna y con su entorno externo, las decisiones son lentas y burocráticas, por tales razones es necesario la horizontalización de la organización y elaborar un “Presupuesto Integral” multianual que comprenda presupuestos parciales por áreas, actividades e inversión, que permitan identificar los gasto y costos en la gestión, medir el impacto y desempeño; mejoras en el control y la toma de decisiones. La dirección o gobierno de los presupuestos es débil, debido a los cambios continuos del presidente ejecutivo, a la falta de liderazgo, delegación del poder (empowerment), gestión en equipo y ausencia de una filosofía organizacional y de procesos o trabajos del personal. El proceso de gestión presupuestaria de actividades y proyectos de inversión del sector público comprende: la planeación, programación, formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto. En las cuales existe una excesiva concentración del poder de decisión presupuestal en el Vice Ministerio de Hacienda del MEF, con excepción en las fases de planeación, control, evaluación y parcialmente en la ejecución del proceso presupuestario; y en cuanto a la distribución de los recursos públicos no hay equidad, concentrándose en el orden de 60 al 74.5% los recursos en la capital de la República y gobierno central. El monitoreo y control de la gestión presupuestaria han sido débiles en la década del 90 ante esta situación se propone la “Auditoría de Gestión Presupuestaria” para el Sector Público, como una modalidad nueva de la auditoría para examinar, evaluar y monitorear los distintos procesos del presupuesto y el grado de economía, eficiencia y eficacia en la gestión de los mismos; así como el desempeño de los gestores del Estado, respecto al cumplimiento de las metas programadas y el grado con que se están logrando los resultados y beneficios previstos por la legislación presupuestal y planes de desarrollo de la entidad. La Auditoria de Gestión Presupuestaria tiene carácter preventivo y correctivo, además de ser una herramienta de rendición de cuenta sobre la gestión de los recursos públicos, a diferencia de los demás tipos de auditoría se debe aplicar en tres momentos: a) La auditoria ex antes o a priori de la aprobación del presupuesto. Examina la racionalidad de la asignación de presupuestos a las actividades o proyectos de inversión y si estos son adecuados y suficientes para lograr los objetivos y metas planeadas. b) La auditoria concurrente a la ejecución del presupuesto. Examina paralelo a la ejecución de flujos de presupuesto y realización de las metas de los proyectos y actividades a fin de detectar las desviaciones y recomendar su corrección. c) Auditoría posterior a la ejecución del presupuesto. Examina la ejecución anual de los presupuestos para la Cuenta General de la República; con el objeto de expresar una expresar una opinión sobre la razonabilidad con que se presentan el Estado de Ejecución Presupuestario de Ingresos y Gastos, Programación y Ejecución de Ingresos y del Gasto, Estado de Fuentes y Usos de fondos, Clasificación Funcional y Clasificación Geográfica del Gasto, de conformidad con los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y Normas Legales Presupuestarias. / The present research work titled: "INTEGRAL FOCUS OF AUDIT OF BUDGET MANAGEMENT TO THE PUBLIC SECTOR: PUNO REGION" has been carried out in the region Puno, understanding the units Executors of budgets: Headquarters Puno, Education, Health, Agriculture, Transports and Project Transoceanic Highway, with the purpose of giving answer to the queries: How is the Budget management in the Puno Region? And why don't the Offices of Internal audit of the region practice the Audit of Budget management?, and to make a critical analysis to the administration of the budget from the perspective of planning, organization, government and control. The methodology used for this end was the visits, interviews to the officials of the Puno Region, National Direction of Budget, Ministry of the Presidency and General Controllership of the Republic; summary of information and bibliography, as well as the direct observation; and analysis of the processes, operations and obtained documents of the referred entities. The results of the present investigation work demonstrate that the factors that impacted in the inefficiency of the regional budget management were: the inadequate planning, vertical organization, weak or lower govern and control; absence of audits to the administration of the assigned budgets, and the centralism. The gliding is important to fix the big objectives in the regional administration, it implies to have like support the strategic plans of development to short, medium and I release term; the budgets should be coherent to this plans. The organization of type vertical file the internal communication and with their external environment, the decisions are slow and bureaucratic, for such reasons it is necessary the horizontalización of the organization and to elaborate a multianual "Integral Budgetary" that understands partial budgets for areas, activities and investment that allow the identification of expenses and costs in the administration, to measure the impact and acting; and to improve the control and the taking of decisions. The address or government of the budgets is weak due to the executive president's continuous changes, to the lack of leadership, delegation of the power (empowerment), administration in team and absence of an organizational philosophy and of processes or works of the personnel. The process of budget management of activities and projects of investment of the public sector understand: the gliding, programming, formulation, approval, execution, control and evaluation of the budget. In which an excessive concentration of the power of decision budgetary exists in the Vice Ministry of Treasury of the MEF, with exception in the gliding phases, control, evaluation and partially in the execution of the budgetary process, and as for the distribution of the public resources there is not justness, concentrating on the order from 60 to 72% the resources in the capital of the Republic and central government. The monitoring and control of the budgetary management has been weak in the decade of the 90; before this situation intends the "Audit of Budget Management" for the public sector, like a new modality of the audit to examine, evaluate and monitoring the different processes of the budget and the grade of economy, efficiency and effectiveness in the administration of the same ones; as well as the acting of the agents of the State, regarding the execution of the scheduled goals and the grade with which the results and benefits are achieving foreseen by the legislation budgetary and plans of development of the entity. The Audit of Budgetary Management has preventive character contrary to the other audit types and it should be applied in three moments: a) The former audit before or a priori of the approval of the budget; which examines the rationality from the assignment of budgets to the activities or investment projects and if these are adapted and enough to achieve the objectives and planned goals. b) The concurrent audit to the execution of the budget; which examines parallel to the execution of flows of budgets and realization of the goals of the projects and activities in order to detect the deviations and to recommend their correction. c) Post audit to the execution of the budget; which examines the rationality or the annual execution of the budgets for the General Bill of the Republic. The objective of an audit of internal or independent budget management, is the expression of an opinion on the reasonability with which the Balance of Execution of Budget, Programming and Execution of Revenues are presented and of the Expense, State of Fuentes and Uses of funds and the Functional Classification, of conformity with the Generally Accepted Principles of Accounting and Budgetary Norms.

El presente trabajo tiene como objetivo fundamental analizar y evaluar la conveniencia socioeconómica de llevar adelante la creación de un jardín maternal propio en un importante organismo público de la provincia de Buenos Aires, atendiendo a los criterios y metodologías formales propuestas por la evaluación de proyectos sociales y de inversión como disciplina.