Tesis para optar al grado de Magíster en Políticas Públicas / Desde sus inicios en la década de los ‘80, la política habitacional chilena, basada en un subsidio a la demanda, estuvo por años centrada en suplir el déficit cuantitativo de vivienda, en un contexto donde el problema de las familias sin techo era de gran relevancia. Con el paso del tiempo hemos podido apreciar que dicha política, exitosa en los términos que se planteó, generó externalidades urbanas negativas relacionadas con la ubicación geográfica de las viviendas subsidiadas y su desconexión con el resto de la ciudad, con la poca disponibilidad de servicios públicos y privados a los que pueden acceder sus moradores, y con el desarrollo de segregación residencial y la creación de “guetos” de pobreza y mala calidad de vida. De esta forma, uno de los principales desafíos habitacionales que enfrentamos hoy en día se relaciona con solucionar el problema urbano que enfrentan los habitantes de viviendas subsidiadas. La presente investigación analiza dicha problemática, indagando respecto de sus orígenes y caracterizando sus consecuencias a nivel general en la región Metropolitana, y teniendo como caso de estudio particular la situación del sector de Bajos de Mena, en Puente Alto. Para buscar alternativas de solución, la metodología a utilizar consiste en un análisis cualitativo que considera tanto las medidas tomadas hasta la fecha por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en Chile como también la experiencia del Programa Hope VI, en Estados Unidos, para renovar y rehabilitar los condominios sociales de dicho país en los años ‘90. Finalmente, a partir de lo anterior se plantean propuestas de política pública. En esa línea, a corto-mediano plazo se propone mejorar los instrumentos vigentes, como por ejemplo incentivar a que los desarrolladores inmobiliarios internalicen el costo de seguir expandiendo la ciudad a través de pago de compensaciones o la captura de plusvalías que otorguen las inversiones estatales, y mejorar el programa de subsidio de arriendo de viviendas en varios ámbitos. También es necesario crear nuevos mecanismos, como por ejemplo realizar inversiones urbanas que atraigan a familias de mayores ingresos y generen el “efecto barrio” y que además permitan “acercar la ciudad” a los residentes originales, diseñar los espacios comunes de los complejos habitacionales de manera tal que no se conviertan en sitios eriazos, y tomar decisiones drásticas ante la ocurrencia de delitos en los complejos, como expulsar a los culpables. En tanto, a mediano-largo plazo se sugiere instaurar una institucionalidad tendiente a coordinar las diferentes intervenciones que se realizan en la ciudad. Para ello se propone crear un organismo público que esté a cargo de llevar a cabo esta misión, en la figura de potenciar al Intendente regional o crear un supra Ministerio que se responsabilice del desarrollo territorial. Adicionalmente, resulta imperativo otorgar mayores recursos a los Municipios para que puedan realizar las inversiones en servicios y equipamiento urbano necesarias, para lo cual se requiere reformular el Fondo Común Municipal.

Magister en urbanismo / No autorizada por el autor para ser publicada a texto completo

Informe de Seminario para optar al grado de Licenciado en Historia / Seminario de grado : "Movimientos sociales y política popular en Chile, entre el ciclo salitrero y el frente popular (1914-1948)

This work has as a main objective to perform a Post-Occupancy Evaluation of the Housing Nucleus of Saint Marta (COHAB - Santa Marta), after twenty eight years of its implantation, comprehending two approaches. The first one evaluated the level of satisfaction of the users through a detailed questionnaire that pointed positive and negative aspects, emphasizing the deficient quality of some components of the housing units that presented deterioration within a short period of existence. As a consequence, court processes were judged to the reparation of the insurance prizes in almost six hundred houses, from the total of eight hundred and seventy two. The second approach was the technical evaluation of the project and of the found pathologies. The conclusion points to a project with housing area and internal dimensions smaller than the necessity of the users, and to little pathologies resultant to the residents intervention. As a positive aspect, the adopted constructive system - hollow bricks masonry reinforced with concrete braces - resulted in constructive stability throughout the dwellings existence. It was also detected the evolution of the land division, which is being directed to the decharacterization of the initial aesthetics, with the execution of reforms and increases in constructions, according to the demand of the families and the real estate market dynamics. Was included suggestions to enlargement in units of two and three bedrooms, and to futures projects. / Este trabalho tem com objetivo principal fazer uma Avaliação Pós-Ocupação do Núcleo Habitacional Santa Marta (COHAB - Santa Marta), após vinte e oito anos de sua implantação, compreendendo dois enfoques. O primeiro, avaliou o nível de satisfação dos usuários através de um detalhado questionário que apontou pontos positivos e negativos, com ênfase para a qualidade deficiente de alguns componentes das unidades habitacionais que apresentaram deterioração com pouco tempo de existência. Como conseqüência, foram ajuizados processos judiciais para ressarcimentos dos prêmios dos seguros em quase seiscentas casas, do total de oitocentas e setenta e duas. O segundo enfoque foi a avaliação técnica do projeto e de patologias encontradas. A conclusão aponta para um projeto com área e dimensões internas das moradias aquém da necessidade dos usuários e poucas patologias resultantes, após a intervenção dos moradores. Como aspecto positivo, o sistema construtivo adotado alvenaria de tijolos vazados com reforço de cintas de concreto - resultou em estabilidade construtiva no decurso da existência das habitações. Também foi constatada a evolução do loteamento, que está se dirigindo para a descaracterização da estética inicial, com efetivação de reformas e aumentos nas edificações, de acordo com a demanda das famílias e com a dinâmica do mercado imobiliário. Ainda, foram incluídas sugestões para melhorias nas unidades de dois e três dormitórios e para futuros empreendimentos habitacionais similares.

La vivienda genera seguridad al ser el principal bien de las familias de ingresos medio y bajo. A la vez, es una fuente de ingreso. Sin embargo, existe un déficit habitacional en las familias de menos ingresos, ya sea en la inexistencia de vivienda (déficitcuantitativo) o en la mala calidad de materiales y falta de servicios en la vivienda (déficit cualitativo). El insuficiente proceso de desarrollo territorial y la falta de servicios financieros que reflejan las características de estos sectores hicieron que estas familias obtengan una vivienda por medio de ocupación de tierras y autoconstrucción de viviendas sin seguridad ni calidad. La presente tesis tiene como objeto determinar si el déficit de suelos económicamente asequibles con fines de vivienda es la causa de la ocupación ilegal de terrenos en el distrito de Santa Rosa, Lima. / Tesis

Orientador: Edemir de Carvalho / Resumo: A idéia central desta dissertação esta na compreensão de como a construção e produção da habitação compõe a trama urbana no Brasil. Através de uma perspectiva sociológica e do resgate histórico, buscamos evidenciar os efeitos e as limitações da recente política urbana brasileira e, mais especificamente, a política habitacional para a população de baixa renda, focada no Programa Minha Casa Minha Vida. Entende-se que esse Programa objetiva democratizar o acesso à moradia para as populações excluídas do mercado imobiliário, resultando num direito a cidade. Nossa hipótese é de que a atual política habitacional, por está articulada à política de emprego, se impõe de modo desarticulada da política urbana e em especial da política urbana municipal e dos Planos Diretores, acarretando prejuízos à população e à cidade. É tomando a cidade de Marília como um universo de investigação social, mais especificamente, a problematização da questão da habitação, com base no Programa Minha Casa, Minha Vida, que pretendemos demonstrar a importância que a habitação assume no país. A partir da problemática apresentada buscamos observar as lacunas na produção de uma política habitacional que estabelecem na prática da autoconstrução, autofinanciamento e favelização, as soluções para que população possa reparar o déficit de políticas habitacionais e urbanas no país, verificamos ainda, a adoção ou não de práticas clientelistas em diferentes governos. Esse processo é analisado ao longo de um percurso histórico, o que nos permite situar o viés econômico intrínseco à produção habitacional, assim como, de demonstrar como a promessa de avanços numéricos coabita com retrocessos, já que parte da população atendida pelo programa tem sido confinada em áreas que crescem de forma aleatória, deficiente ... (Resumo completo, clicar acesso eletrônico abaixo) / Abstract: The central idea of this thesis is on understanding how the construction and production of housing comprises a trama urbana in Brazil. Through a sociological perspective and the historic rescue, we seek to highlight the effects and limitations of recent urban policy brazilian and, more specifically, the housing policy for the low-income population, focused on Program My Home My Life. It is understood that this Program aimed at democratizing the access to housing for people excluded from the housing market, resulting in a right to the city. Our hypothesis is tha the current housing policy is articulated with employment policy, it is necessary to so disjointed urban policy and in particular the urban policy and municipal Plans of Directors, causing damage to the population and the city. Is taking the city of Marília as a universe of social research, more specifically, the problematization of the housing issue, on the basis of the Program My House, My Life, that we are to demonstrate the importance that the housing is in the country. From the problem presented nicer note the gaps in the production of a housing policy that establish the practice of install, self-financing and benefited areas, the solutions that people can repair the deficit of housing policy and urban in the country, we still, the adoption or not of clientelistic practices in different governments. This process is analyzed over a historic route, which in situating the economic bias intrinsic to the production housing stock, as well as, to demonstrate how the promise of advances numeric live in households with another person with setbacks, as part of the population served by the program have been confined to areas that grow in a random manner, deficient and unattended, so the margin of municipal rights and collective benefits. With this research will try to understand, through ... (Complete abstract click electronic access below) / Mestre

Orientador : Maria de Lourdes Manzini Covre / Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Filosofia e Ciencias Humanas / Made available in DSpace on 2018-07-18T18:02:30Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Lemos_PedroRocha_M.pdf: 2682176 bytes, checksum: ce01a1b2eb684123766939a45ab18aad (MD5) Previous issue date: 1992 / Resumo: Não informado. / Abstract: Not informed. / Mestrado / Mestre em Sociologia

Orientador: Carlos Alonso Barbosa de Oliveira / Dissertação (mestrado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Economia / Made available in DSpace on 2018-07-18T22:32:47Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Santos_AnselmoLuisdos_M.pdf: 6892352 bytes, checksum: 71d0765b5be42cdba8afa5afb26dc89b (MD5) Previous issue date: 1994 / Resumo: Não informado / Abstract: Not informed. / Mestrado / Mestre em Economia

Orientador: Wilson Cano / Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Economia / Made available in DSpace on 2018-08-27T09:52:30Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Mioto_BeatrizTamaso_D.pdf: 3182855 bytes, checksum: e92d7da2f67b15c5c81964f4ffd846a6 (MD5) Previous issue date: 2015 / Resumo: A produção de moradias constitui-se numa importante atividade para a acumulação capitalista e num dos focos de conflito ao redor da apropriação do espaço. Isso exigiu, historicamente, a regulação estatal por diversos meios, entre eles, as políticas habitacionais. Ainda que seja algo presente em todas as formações sociais, a maneira pela qual se dá a produção e a regulação do setor nos diferentes espaços depende fundamentalmente do padrão de acumulação em curso. Diante desse pressuposto metodológico, o objetivo do trabalho é, à luz da teoria crítica do subdesenvolvimento, analisar as atuais características e limites das políticas habitacionais no continente latino-americano. Diante da variedade de experiências em curso, a discussão será centrada nas políticas do Brasil, Colômbia, México e Venezuela enquanto modelos paradigmáticos da produção da cidade. Constata-se que, apesar das similitudes nos mecanismos institucionais, as principais diferenças entre os programas são: a relação dos esquemas de subsídios e financiamentos; a política fundiária e a relação do Estado com as frações de capital que determinam, em maior ou menor medida, o padrão das políticas dos países. Nesse sentido, a política venezuelana diverge das demais, uma vez que apresenta forte atuação estatal sobre a produção e a questão fundiária, destarte, a política apresenta maior coerência entre a atenção às camadas da população de menor renda e o acesso à infraestrutura urbana. No caso brasileiro, em que pese o protagonismo dos capitais privados nacionais, a política apresenta uma coordenação maior entre os mecanismos de subsídio e financiamento, permitindo uma atenção mais ampla à população que, historicamente, esteve apartada dos principais programas estatais. No caso mexicano e colombiano, as políticas e seus distintos instrumentos constituem versões mais acabadas do que os organismos multilaterais determinaram como padrão de política neoliberal e, em função da aposta nos mecanismos de mercado para resolução do problema, têm enfrentado limites no que tange o acesso da população mais pobre ao subsídio/financiamento, bem como, produzido resultados espaciais contestáveis, como o aumento da periferização, falta de acesso à infraestrutura urbana e pior qualidade dos imóveis (tanto no tamanho, quanto nos materiais) / Abstract: The housing production is an important activity for capitalist accumulation and is one of the sources of conflict surrounding the appropriation of space. Such characteristic historically requires state regulation by different means, including, housing policies. While it is present in all social formations, the manner in which production and regulation of the sector is configured in distinguished spaces depends on the current pattern of accumulation. While present in all social formations, the manner in which production and regulation of the sector is configured in distinguished spaces depends on the current pattern of accumulation. Facing variety in ongoing experiences, the discussion will be focused on the policies adopted in Brazil, Colombia, Mexico and Venezuela as paradigmatic models in the production of the city. Despite institutional similarities, the survey results point out that the main differences regarding the programs are: the subsidy schemes and the means of financing; land policy; and state in relation to the fractions of capital that at various levels determine the pattern of these policies in the countries. Thus, Venezuelan politics as it features a strong state action on production and land issue differs from the others. Thus, the policy shows more consistent attention to the low income population and in the provision of urban infrastructure. In Brazil, despite the role of national private capital, the policy has a greater coordination in subsidy and financing mechanisms, allowing a wider attention to the population that historically has been excluded from the main government programs. In the Mexican and Colombian case, policies and their various instruments are closer to the neoliberal guidelines of multilateral organizations. Based on market mechanisms to solve the problem, Mexico and Colombia demonstrate a restricted access of the poor to subsidies and financing. Thus, the space outcomes in these countries are troublesome, with increasing periphery, lack of access to urban infrastructure and poor quality of housing / Doutorado / Desenvolvimento Economico, Espaço e Meio Ambiente / Doutora em Desenvolvimento Econômico

Orientador: Arlete Moysés Rodrigues / Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Geociências / Made available in DSpace on 2018-08-27T11:22:52Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Buonfiglio_LedaVelloso_D.pdf: 4141011 bytes, checksum: a91cea233882b87cdecb98c4f40ab8be (MD5) Previous issue date: 2015 / Resumo: A presente tese busca compreender a produção da política urbana habitacional em suas duas escalas de abrangência: a federal e a municipal, dimensionando-as e problematizando-as como instâncias de regulação da política. À gestão federal coube elaborar diversos programas e linhas de ação não necessariamente complementares; institucionalizou um saber técnico e político, imprimindo uma visão de cidade e, mais importante, criou as condições para os subsídios econômicos na política habitacional. À política municipal coube executar os programas federais, com seus subprogramas e modalidades circunscritos à perspectiva da Habitação de Interesse Social (HIS), síntese contraditória de algumas categorias de análise, quais sejam: habitação como necessidade, demanda, mercadoria, déficit, direito social e política pública. A HIS atribuiu um novo sentido contemporâneo à habitação popular tornada habitação para baixa renda, social e de mercado a um só tempo, dentro do contexto político e econômico brasileiro da última década. O tempo-espaço da produção da política pública urbana ¿ entre sua concepção na escala federal e sua gestão municipal ¿ é permeado pelo curso de ação de gestores públicos e demais agentes sociais em conflito e/ou em parceria, como as construtoras e os movimentos de moradia, aprofundando a concepção de arenas de luta e retomando a clássica mediação Estado/Sociedade Civil no processo de produção de políticas sociais. As disputas nessas arenas se travam não apenas pelos recursos financeiros da política federal, mas também pelos modelos políticos e ideológicos de gestão urbana. O município na presente Tese corresponde a um enclave que ora incorpora um papel crítico de protagonismo na gestão, ora de submissão ao mercado, posto que à gestão municipal se atribuem a condução e a deliberação sobre as condições espaciais e sociais com que a política habitacional (e fundiária) rebaterá e se enraizará no espaço urbano. Assim é que o município faz a gestão da habitação que, de fato, é social e de mercado, culminando em roteiros de ação que ora pactuam com as diretrizes do direito à cidade, ora pactuam com as diretrizes da cidade-mercado, resgatando os dois polos paradigmáticos em que a gestão urbana contemporânea se assenta. A estrutura da gestão municipal leva ao debate de pelo menos três dimensões analíticas: a existência ou não de órgão institucional específico para tratamento da política habitacional; a existência ou não de equipe técnica que paute o conhecimento local da realidade social do território e a existência ou não de visão política alinhada à concepção do planejamento progressista. Para a análise concreta do alcance da política federal no espaço urbano municipal, a pesquisa se debruça sobre três programas federais em um universo de municípios selecionados do Rio Grande do Sul: o Programa de Aceleração do Crescimento; nas modalidades Habitação de Interesse Social (PAC ¿ HIS) e Urbanização de Assentamentos Precários (PAC-UAP) e o Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) nas modalidades Entidades/FDS e Empresarial/FAR. Tais programas resultam de políticas econômicas macroestruturantes que se tornaram funcionais para a política urbana e habitacional, resultando em formas distintas de intervenção no espaço urbano / Abstract: This thesis attempts to examine the production of urban housing policies of two power spheres: federal and municipal, by dimensioning them and seeking to clarify them as geographical scale instances of policy regulation. Federal management has developed several programs and lines of action ¿ not necessarily complementing each other ¿ by developing a technical and political knowledge base to communicate a city vision, and, more importantly, creating economic subsidy conditions for its housing policy. The city policy has been in charge of implementing the federal programs, with their subprograms and modes circumscribed to the Habitação de Interesse Social ¿ HIS [Social Interest Housing], a contradictory combination of certain kinds of analyses, such as: housing as a need, a demand, a commodity, a shortage, a social right, and public policy. The HIS policy has given a new contemporary sense to low cost housing, which became low income housing, social housing, and market housing all at the same time, in the Brazilian political and economic context of the last decade. The time-space of public urban policy ¿ between its creation at the federal scale and its municipal management ¿ is combined with the course of action of public managers and other social agents, either in conflict and/or partnership, such as construction companies and housing movements, which deepens the concept of struggling arenas and resumes the classic State/Civil Society mediation in the social policy production process. Struggles in these arenas are fought not just over federal policy funds, but also over political and ideological models of urban management. The city in this Thesis is an enclave with a critical leading management role. But at times it also submits to the market, since it is up to city management to show the way and make decisions on space and social conditions for housing policy (including land) to tackle and take root in the urban space. This is how the city undertakes housing management, which, in turn, is a social and market issue that ultimately produces lines of action scripts. Such scripts sometimes agree with right-to-the-city guidelines, sometimes with market-city guidelines, reclaiming both ends of the paradigm in which contemporary urban management is based. The city management structure leads to the debate of at least three analytical dimensions: the existence or not of an institutional department to address housing policy; the existence or not of a technical team to program the local knowledge of the territory¿s social reality, and the existence or not of a political vision aligned to a progressive planning concept. For an actual analysis of federal policy reach in urban space, our research has looked into three federal programs in a universe of selected municipalities in Rio Grande do Sul state: the Programa de Aceleração do Crescimento [Growth Acceleration Program]; in the Habitação de Interesse Social (PAC - HIS) and Urbanização de Assentamentos Precários [Urbanized precarious settlements] (PAC -UAP) modes, and the Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) [My House, My Life Program] in the Entidades/FDS [Social Development Fund/ Entities] and Empresarial / FAR [Residential Lease Fund/ Corporations]. Such programs originate from overarching economic policies which became functional to, or consistent with, urban and housing policies, leading to different forms of intervention in the urban space / Doutorado / Análise Ambiental e Dinâmica Territorial / Doutora em Geografia