Submitted by Nadir Basilio (nadirsb@uninove.br) on 2017-06-19T18:48:46Z No. of bitstreams: 1 Tatiane Affonso Gimenes.pdf: 1562062 bytes, checksum: 3edcd3f22df986850be69469e7fcbad3 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-06-19T18:48:46Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Tatiane Affonso Gimenes.pdf: 1562062 bytes, checksum: 3edcd3f22df986850be69469e7fcbad3 (MD5) Previous issue date: 2017-04-04 / The learning processes assumed in the recent years centrality in the debate about the educational policies related to elementary school, with the emergency of programs and projects aiming to deal this issue. Among these programs we mentioned the program Ler e Escrever from Secretary of Education of the State of São Paulo (SEE-SP), object of this dissertation, implemented on Education of State of São Paulo since 2008, as part of a large set of measures that aimed improve the education quality. Our goal was to know how a group of teachers comprehend the implementation process of this educational policies and how this comprehension is realized by them, as its impact in their work. To reach this goal, our start concern was map the recent production around the educational policies with focus on the literacy process and its implementation we used theses and dissertations that had the Program as a study object, besides the bibliography specialized produced by the education area. In sequence we did a deepening in the documentary analysis of the program Ler e Escrever, through of their official documents produced by the Secretary of Education of São Paulo. Finally, to verify how teachers understand this documents and how their work is impacted, we realized a set of interviewees with a group of teachers who teach in the cycle one in public schools located in the Municipality of São Paulo, more precisely in the North Zone, they were selected by the criterion of availability. The interview was divided by three initial topics and deal with the general education formation, the Public Educational Policies and the Program Ler e Escrever. The testimony of teachers shows the criticism to the fact of do not feel part on the elaboration of educational policies, in a general way. For this reason, they argue that although they perceive the matter and need for programs such as Ler e Escrever, focusing on elementary education one, they need to be reviewed and improved, considering the peculiarities of school contexts, and providing adequate formation for teachers. / Los procesos de aprendizaje han tenido en los últimos años centralidad en el debate sobre la política educativa para la enseñanza fundamental, con la aparición de proyectos y programas destinados a abordar esta cuestión. Entre estos programas podemos citar el programa Ler e Escrever de la Secretaría de Educación del Estado de São Paulo (SEE-SP), objeto de estudio de esta investigación, implementado en la Red Estado de São Paulo la Enseñanza a partir de 2008, como parte de un conjunto amplio medidas destinadas a mejorar la calidad de la educación. Nuestro objetivo era aprender como un grupo de profesores de esta red comprende el proceso de implementación de esta política educativa y cómo este entendimiento es percibida por ellos como impactante en su trabajo. Para lograr este objetivo, nuestra principal preocupación fue mapear la producción reciente acerca de las políticas educativas centradas en el proceso de alfabetización y su aplicación - utilizamos tesis y disertaciones que tenían el programa como un objeto de estudio, además de la literatura especializada producida por la educación. A continuación hizo una profundización en el análisis documental del programa de lectura y escritura, a través de sus documentos oficiales producidos por el departamento de educación del estado de São Paulo. Por último, para ver cómo los maestros a entender estos documentos y cómo se ve afectada su trabajo, llevamos a cabo una serie de entrevistas con un grupo de maestros que enseñan en el ciclo i en las escuelas estatales ubicados en São Paulo, más precisamente en el norte, que ellos fueron seleccionados por el criterio de disponibilidad. La entrevista se dividió en tres temas iniciales y trató su educación general, las políticas educativas y de ló programa Ler e Escrever. El testimonio de los profesores extranjeros para criticar el hecho de no sentirse participantes en la preparación de las políticas educativas en general. Por esta razón, argumentan que a pesar de darse cuenta de la importancia y necesidad de programas tales como Ler e Escrever, con un enfoque en la escuela primaria, éstos deben ser revisados y mejorados, teniendo en cuenta las particularidades de los contextos escolares y facilitar una formación adecuada a los maestros. / Os processos de aprendizagem assumiram nos anos recentes centralidade no debate sobre as políticas educacionais para o ensino fundamental, com a emergência de programas e projetos visando dar conta dessa questão. Entre esses programas citamos o Programa Ler e Escrever da Secretaria de Educação do Estado de São Paulo (SEE-SP), objeto de estudo dessa dissertação, implementado na Rede Estadual de Ensino de São Paulo a partir de 2008, como parte de um amplo conjunto de medidas que visavam melhorar a qualidade da educação. Nosso objetivo foi saber como um grupo de professoras dessa Rede compreende o processo de implementação desta Política Educacional e como essa compreensão é percebida, por elas, como impactante em seu trabalho. Para alcançar esse objetivo, nossa preocupação inicial foi mapear a recente produção acerca das políticas educacionais com foco no processo de alfabetização e sua implementação - utilizamos teses e dissertações que tiveram o Programa como objeto de estudo, além da bibliografia especializada produzida pela área de educação. Na sequência fizemos um aprofundamento na análise documental do Programa Ler e Escrever, através de seus documentos oficiais produzidos pela Secretaria de Educação do Estado de São Paulo. Por fim, para verificar como os professores compreendem esses documentos e como seu trabalho é impactado, realizamos um conjunto de entrevistas com um grupo de professoras que lecionam no ciclo I em Escolas Estaduais localizadas no Município de São Paulo, mais precisamente na Zona Norte, que foram selecionados pelo critério da disponibilidade. A entrevista foi dividida em três tópicos iniciais e tratou de sua formação geral, as políticas públicas educacionais e o Programa Ler e Escrever. O depoimento das professoras externa a crítica ao fato de não se sentirem participantes da elaboração das políticas educacionais, de uma forma geral. Por essa razão, argumentam que apesar de perceberem a importância e necessidade de Programas como o Ler e Escrever, com foco no Ensino Fundamental I, estes precisam ser revistos e melhorados, considerando as peculiaridades dos contextos escolares, e fornecendo formação adequada aos professores.

Os sistemas integrados de gestão, originalmente conhecidos como ERP (Enterprise Resource Planning), provocam grandes impactos nas organizações em que são implementados. Os efeitos, tanto de natureza positiva em termos de benefícios, contribuições e vantagens que o sistema pode proporcionar, quanto negativos, no que se refere às dificuldades, barreiras e problemas enfrentados na implementação do sistema, assim como os desafios que se impõem com a adoção e uso do ERP, têm sido discutidos em diferentes estudos. No entanto, grande parte das pesquisas que tratam dos efeitos e impactos decorrentes da adoção dos sistemas ERP tem focado os processos e resultados de implementações realizadas em empresas de grande porte, apesar da participação crescente das pequenas e médias empresas (PMEs) na aquisição desse tipo de sistema. Considerando as características específicas e diferenciadas das PMEs em relação às empresas de grande porte, o crescente interesse dos fornecedores de ERP nesse segmento de empresas e o aumento da participação do segmento das PMEs na aquisição de sistemas integrados de gestão, este estudo foi conduzido com o propósito de responder à seguinte questão: Como se desenvolve o processo de implementação de ERP em PMEs? Utilizando a estratégia de pesquisa estudo de caso, do tipo único e incorporado, analisou-se o processo de implementação de um sistema ERP em empresa do setor da construção civil, enquadrada como de pequeno porte, de acordo com os critérios dos fornecedores de ERP, e de porte médio, se considerados os demais parâmetros vigentes no Brasil. O estudo teve como propósito investigar como se desenvolveu o processo de implementação do sistema ERP na empresa pesquisada tomando por base as seguintes proposições teóricas: contexto da empresa antes da adoção do ERP, fatores que levaram à adoção do ERP, impactos e efeitos da implementação do ERP, dificuldades e problemas enfrentados na sua implementação, vantagens e desvantagens obtidas com o ERP, desafios que se impuseram com sua adoção, acrescentando-se ainda o nível de satisfação da empresa com o sistema ERP. As evidências, obtidas neste estudo de caso, permitiram constatar que alguns aspectos relevantes, presentes no processo de implementação de ERP na empresa pesquisada, confirmam aspectos já observados em estudos anteriores, outros se apresentam de forma diferente, alguns não condizem com o que diz a literatura, constatando-se, também, alguns aspectos novos, ainda não mencionados pela literatura que trata do assunto. / Integrated Management Systems, originally known as ERP (Enterprise Resource Planning) provoke massive impact in the companies where they are implemented. The effects, both positive - benefits, contributions and advantages, and negative - difficulties, barriers and problems faced along implementation, as well as the challenges posed by the execution and use of ERP, have been discussed in many studies. However, much of the research on the effects and the impact resulting from the adoption of ERP has focused on processes and results derived from the implementation of that system in large enterprises, in spite of the increasing participation of small and medium size businesses (SMEs) in the acquisition of such system. Considering that: SMEs display distinctive characteristics from the larger enterprises; suppliers have shown increasing interest on this segment; there has been a swell in the participation of these enterprises in the acquisition of integrated enterprise systems, this work aimed at answering the following question: How does the ERP implementation process take place in SMEs? Case study of the type unique and incorporated was the kind of research chosen to investigate the implementation process of an ERP system in a construction enterprise considered small according to ERP suppliers criteria, and medium size if Brazilian current parameters are to be taken into account. The study aimed at investigating the way the process evolved in the above-mentioned enterprise, based on the following theoretical proposition: enterprise context prior to the adoption of ERP; difficulties and troubles faced along implementation; advantages and disadvantages obtained through ERP; challenges imposed by its implementation; level of satisfaction of the enterprise with the system. The evidence allowed us to ascertain that: some relevant aspects present in the process of implementation of ERP validate facts already observed in previous studies, some others consubstantiate differences, some do not comply with the present written material available, and some are new aspects, still not mentioned in studies on the subject.

Introdução: Em muitos países, em especial naqueles pobres e de renda média, há dificuldades para melhorar os indicadores de morbi-mortalidade materna e neonatal, mesmo com a universalização do acesso à assistência, como no Brasil. Muitas vezes são as concepções de gênero que orientam a prática dos profissionais e a organização dos sistemas e serviços de saúde típicos, o que resulta em sobrevalorização da tecnologia e minimização ou mesmo invisibilidade de seus efeitos adversos. As narrativas sobre desrespeitos, abusos, e maus-tratos às mulheres evidenciam a ocorrência de uma modalidade específica de violência institucional, recentemente nomeada como violência obstétrica. Neste trabalho, o termo é entendido como o desrespeito aos direitos da mulher na assistência a sua saúde sexual e reprodutiva, tendo em vista seus direitos humanos básicos e inalienáveis. A Iniciativa Hospital Amigo da Mulher e da Criança (IHAMC) foi proposta em 2015 para superar esse quadro. Objetivos: Mapear os facilitadores e obstáculos de um piloto de implementação da IHAMC para a superação da violência obstétrica, em especial nos critérios \"liberdade de movimentação no trabalho de parto e parto\" e \"presença de acompanhante de escolha da mulher\". Métodos: Este trabalho integra um piloto de implementação da IHAMC em duas maternidades do SUS, com análise dos dados produzidos na etapa inicial no campo paulistano da pesquisa (2016-17). Foram realizadas entrevistas individuais e atividades em grupo com gestores, profissionais de saúde e usuárias do serviço; observação do serviço e análise dos dados do Sinasc da maternidade. Foi criado um grupo de trabalho com gestores, profissionais da assistência, pesquisadores e usuárias para analisar os problemas identificados e atuar sobre eles. Resultados: As visões de gestores e profissionais de saúde contrastam com a observação e os relatos das mulheres, com verificação de interdições ao exercício do direito a acompanhante e à liberdade de movimentação no trabalho de parto e parto. Também foram recorrentes as falas no sentido de responsabilizar as mulheres pelas dificuldades que elas enfrentam na internação para o parto. Os atores envolvidos mostram disposição para aprimorar a qualidade da assistência, e propuseram mudanças nesta direção, algumas já em andamento. Conclusão: A IHAMC pode ser uma boa estratégia para superar a violência obstétrica em contextos como o brasileiro, uma vez que coloca em debate a qualidade da assistência tendo em vista os direitos das mulheres e propicia a incorporação dos atores envolvidos na solução dos problemas, contribuindo para sua solidez e sustentabilidade. / Introduction: In many countries, especially in poor and middle-income ones, there are difficulties in improving maternal and neonatal morbidity and mortality, even with universal access to care, as in Brazil. Often it is the gender conceptions that guide professionals\' practices and the organization of typical health systems and services, which results in overvaluation of technology and minimization or even invisibility of its adverse effects. The narratives about disrespect, abuses, and mistreatment of women show the occurrence of a specific modality of institutional violence, recently named as obstetric violence. In this thesis, the term is understood as the disregard for women\'s rights while caring for their sexual and reproductive health, in view of their basic and inalienable human rights. The Mother-Baby Friendly Birthing Facilities Initiative (MBFBF) was proposed in 2015 to overcome this situation. Objectives: To map out the facilitators and obstacles of a MBFBF implementation pilot to overcoming obstetric violence, particularly with respect to the criteria \"freedom of movement in labor and birth\" and \"presence of women\'s companion of choice\". Methods: This study is part of a MBFBF implementation pilot in two SUS maternity hospitals, with an analysis of the data produced at the initial stage in the São Paulo site of research (2016-17). Individual interviews and group activities were conducted with managers, health professionals and users of the service; observation of the service and analysis of Sinasc maternity data. A working group was created with managers, health professionals, researchers and consumers to analyze and act on the problems identified. Results: The visions of managers and health professionals contrast with the observation and women\'s reports. It was verified that right to presence of a support person and freedom of movement in labor and birth were denied to women. There were recurrent statements blaming women for the difficulties they face during hospitalization. However, all actors involved showed a willingness to improve quality of care, and proposed changes in this direction, some already in progress. Conclusion: The MBFBF can be a good strategy to overcome obstetric violence in contexts such as Brazil, since it raises the issue of quality of care with regard to women\'s rights and allows the incorporation of the actors involved in the solution of the problems, contributing for its solidity and sustainability.

Submitted by Sarah Faleiros (safaleiros@gmail.com) on 2012-04-02T19:51:00Z No. of bitstreams: 1 Dissertação_Sarah_faleiros_vf.pdf: 1797814 bytes, checksum: c6e41ce4e9a6a2bf8754af4b5512cae3 (MD5) / Approved for entry into archive by Gisele Isaura Hannickel (gisele.hannickel@fgv.br) on 2012-04-02T19:56:18Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertação_Sarah_faleiros_vf.pdf: 1797814 bytes, checksum: c6e41ce4e9a6a2bf8754af4b5512cae3 (MD5) / Made available in DSpace on 2012-04-03T12:28:03Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertação_Sarah_faleiros_vf.pdf: 1797814 bytes, checksum: c6e41ce4e9a6a2bf8754af4b5512cae3 (MD5) Previous issue date: 2012-02-27 / The right to health is already recognized at international level and, in most cases, at national level. However, it is still restricted to citizens in most countries. Even in the countries that recognize immigrants’ right to health, there are still many barriers, specially to the undocumented. This dissertation aims to understand how immigrants access health care services, focusing on the implementation process of public policies and its potential barriers. In order to achieve these objectives we studied two cases that guarantee immigrants’ access to health based on different mechanisms: the one of bolivian immigrants that live in the city of São Paulo, Brazil, and the brazilian immigrants that live in the metropolitan area of Boston, USA. A qualitative research has been conducted with 46 immigrants in both countries. Moreover, we interviewed 16 experts, bureaucrats and street level bureaucrats: people that work directly with immigrants in the health services, or that research and work with the issues we raise in this dissertation. The interviews were based on a semi structured script, then transcripted and analyzed. The analyses showed that both systems present distinct barriers to immigrant’s access to health. In São Paulo’s case study, the restrictions occurred by the fixation of the quantity of offered services, and by lack of training of the professionals that work directly with this public. In the metropolitan area of Boston, it occurred by the imposition of costs and service’s allocation for different classes of clients (LIPSKY, 1980). These barriers could be overcome by governments and their implementing agencies’ actions. Among these, we highlight multicultural policies and government programs that aims to actively promote preventive health, such as Programa Saúde da Família, in Brazil. We could observe the important role played by street level bureaucrats in this process, facilitating the access, creating creative solutions, or raising difficulties to immigrants’ access to health. We suggest further research that deepens the analysis on these actors role regarding the implementation process of the right to health. / O direito à saúde já é reconhecido no plano internacional e, em muitos casos, nacional. No entanto, ele ainda está restrito apenas aos cidadãos na maior parte dos países do mundo e, mesmo naqueles países que o reconhecem, ainda existem muitas barreiras para que os imigrantes, especialmente os indocumentados, usufruam dos serviços de saúde. Esta dissertação tem como objetivo entender como acontece o acesso dos imigrantes à saúde, focando no processo de implementação das políticas públicas e nas barreiras que se formam a partir desse. Para isso estudamos dois casos que garantem o acesso à saúde, mas por meio de mecanismos diferentes: o dos imigrantes bolivianos que vivem na cidade de São Paulo (SP – Brasil) e dos imigrantes brasileiros que vivem na zona metropolitana de Boston (MA – EUA). Realizou-se uma pesquisa qualitativa com 46 imigrantes nos dois países. Além disso, entrevistamos 16 especialistas e burocratas de nível de rua, pessoas que atuam diretamente com os imigrantes na ponta dos serviços de saúde, ou que pesquisam e trabalham nestas questões. As entrevistas foram realizadas a partir de um roteiro semi-estruturado, transcritas e analisadas. A análise mostrou que ambos os sistemas apresentam barreiras distintas, no caso de São Paulo pela fixação da quantidade de serviços oferecidos e no segundo caso pela imposição de custos e pela alocação de serviços por classes de clientes diferenciados (LIPSKY, 1980). Essas barreiras puderam ser contornadas por ações promovidas pelos governos e suas agências implementadoras. Entre essas destacamos políticas multiculturais e programas que buscam promover a saúde preventiva de forma ativa, como é o caso do Saúde da Família. Pudemos observar também o importante papel desempenhado pelos burocratas de nível de rua nesse processo, seja facilitando o acesso, por meio da criação de soluções criativas, seja o dificultando. Sugerimos que estudos futuros aprofundem a análise do papel desses atores no processo de implementação do direito à saúde.

Submitted by FABRIZIO MENCARINI (fabriziogpp@gmail.com) on 2015-03-30T15:24:08Z No. of bitstreams: 1 Dissertação_Fabrizio_Final_v3.pdf: 6320754 bytes, checksum: a5e928e10e8ba1c2ff9f5a86356e6eb8 (MD5) / Approved for entry into archive by PAMELA BELTRAN TONSA (pamela.tonsa@fgv.br) on 2015-03-30T16:41:11Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertação_Fabrizio_Final_v3.pdf: 6320754 bytes, checksum: a5e928e10e8ba1c2ff9f5a86356e6eb8 (MD5) / Made available in DSpace on 2015-03-30T16:51:18Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertação_Fabrizio_Final_v3.pdf: 6320754 bytes, checksum: a5e928e10e8ba1c2ff9f5a86356e6eb8 (MD5) Previous issue date: 2015-02-24 / Os bancos públicos representam, historicamente, importante instrumento do governo federal no âmbito da formulação e implementação de políticas públicas. A relevância das ações materializadas por eles, principalmente, em relação ao desenvolvimento econômico e social, por meio da utilização de vultosos recursos oriundos do tesouro nacional, desperta a atenção da sociedade interessada em conhecer mais sobre as operações de empréstimos. A política de transparência torna-se central à luz de relevantes conceitos de democracia e de desdobramentos importantes de publicidade, prestação de contas e Accountability, principalmente após a Constituição de 1988 pela necessidade de efetivação de mecanismos democráticos. Desta forma, esta pesquisa busca contribuir tanto para a discussão teórica quanto para a base empírica do tema de transparência nos bancos públicos. Com a realização de pesquisa documental estruturada para levantamento de dados e informações, foi possível analisar os fatores apresentados a partir dos casos do Banco do Brasil (BB), da Caixa Econômica Federal (CEF) e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), avançando no debate da transparência dos bancos públicos. Esta pesquisa exploratória explica, além de outros fatores, como o conceito de transparência aplicado ao objeto de banco público no Brasil assume a característica de “conceito essencialmente contestado” (GALLIE, 1956). / Historically, public banks represent important instrument of the federal government as part of the formulation and implementation of public policies. The relevance of actions materialized for them, especially in relation to economic and social developments, through the use of significant resources from the national treasury, arouses the attention of the society interested in learning more about the loans. The policy of transparency becomes the central about the relevant concepts of democracy and important developments of advertising and accountability, especially after the 1988 Brazilian Constitution by the need for effective democratic mechanisms. Thus, this research aims to contribute both to the theoretical discussion as to the evidence base theme of transparency in public banks. With the completion of documentary research for structured data collection and information, it was possible to analyze the factors presented cases from the Bank of Brazil (BB), Caixa Economica Federal (CEF) and the National Bank for Economic and Social Development (BNDES), advancing the discussion of transparency of public banks. This exploratory research explains, among other factors, how the concept of transparency applied to public database object in Brazil takes on the characteristic of "essentially contested concept" (Gallie, 1956).

Submitted by EDUARDO OLIVEIRA (ed_mariano@yahoo.com) on 2015-09-16T21:42:04Z No. of bitstreams: 1 Caso Eduardo versão finalíssima.pdf: 15926922 bytes, checksum: ee390bebc2e3f819b7167fb9cda4050a (MD5) / Approved for entry into archive by ÁUREA CORRÊA DA FONSECA CORRÊA DA FONSECA (aurea.fonseca@fgv.br) on 2015-09-17T12:34:20Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Caso Eduardo versão finalíssima.pdf: 15926922 bytes, checksum: ee390bebc2e3f819b7167fb9cda4050a (MD5) / Approved for entry into archive by Marcia Bacha (marcia.bacha@fgv.br) on 2015-09-18T11:52:52Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Caso Eduardo versão finalíssima.pdf: 15926922 bytes, checksum: ee390bebc2e3f819b7167fb9cda4050a (MD5) / Made available in DSpace on 2015-09-18T11:53:07Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Caso Eduardo versão finalíssima.pdf: 15926922 bytes, checksum: ee390bebc2e3f819b7167fb9cda4050a (MD5) Previous issue date: 2015-08-07 / This case for teaching focuses on the implementation stage of a public policy of internationalization of higher education in Brazil through the Science without Borders program. The perception of this program by some of its beneficiaries shows that the program faces some management problems. Therefore, the objective here is to take the student of Public Administration (undergraduate or graduate level) to make management decisions to address these issues after analyzing and evaluating them. It aims at making students rethink the implementation of the policy from the point of view of its protagonists, who also need to anticipate potential problems in order to solve them either before or pari passu with the implementation process. In other words, the case intends to train managers in the process of implementation, by working on correction of ways the students perceive in the initiative that is implemented. / Este caso para ensino enfoca o estágio de implementação de uma política pública de internacionalização do ensino superior no Brasil por meio do programa Ciência sem Fronteiras. A percepção desse programa por parte de alguns de seus beneficiários mostra que o programa enfrenta alguns problemas de gestão. Por conseguinte, o objetivo deste caso é levar o aluno de Administração Pública (de graduação ou de pós-graduação) a tomar decisões gerenciais para solucionar esses problemas após a análise e a avaliação deles. O caso visa a levar os estudantes a pensar a implementação da política pública do ponto de vista de seus protagonistas, isto é, dentro da visão de que os formuladores precisam também antecipar-se a potenciais problemas e corrigi-los, se não antes da implementação, pari passu com ela. Quer isso dizer que pretende atuar na formação de gestores do processo de implementação, instrumentalizando a correção de rumos mediante a captura das impressões dos alunos, na medida em que a iniciativa é implementada.

Submitted by Martina Bergues (martina.bergues@hotmail.com) on 2017-04-15T00:10:30Z No. of bitstreams: 1 Dissertação_CMAPG_Martina Bergues_13.04.pdf: 1613618 bytes, checksum: 01896c216cea4636378a9dab215f51c1 (MD5) / Approved for entry into archive by Pamela Beltran Tonsa (pamela.tonsa@fgv.br) on 2017-04-17T12:17:31Z (GMT) No. of bitstreams: 1 Dissertação_CMAPG_Martina Bergues_13.04.pdf: 1613618 bytes, checksum: 01896c216cea4636378a9dab215f51c1 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-04-17T12:38:02Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertação_CMAPG_Martina Bergues_13.04.pdf: 1613618 bytes, checksum: 01896c216cea4636378a9dab215f51c1 (MD5) Previous issue date: 2017-03-08 / The purpose of this research is to understand the dynamics of intergovernmental relations in the process of implementing a federal program at a local level, for a closer look at the day to day shared management of policies which involve more than one level of government. Although intergovernmental relations refer to a series of public actors, this analysis focuses on the roles and responsibilities of state bureaucrats in intergovernmental management, paying attention to its activities, attitudes and perceptions in the interaction process established with the federal government. In this work we will study this dynamic in the management of the Program My Home My Life (Programa Minha Casa Minha Vida - PMCMV) in the State of Sao Paulo, based on a partnership created between the federal and state governments for the implementation of PMCMV on State land. Accordingly, we shall study the process which led the Sao Paulo State Government to contribute its own financial resources to supplement the federal subsidy thereby rendering the PMCMV project feasible on São Paulo. Furthermore, we shall examine the negotiations related to alterations in the original design of the program, such as an increase in the size of the housing units. The role played by the Paulista Social Housing Agency (Agência Paulista de Habitação Social - Casa Paulista) is essential in this process, taking the form of the organizational structure which negotiated the partnership with the federal government. Based on interviews with managers of the Paulista Social Housing Agency in charge of running the program, we shall attempt to understand the dynamic of intergovernmental relations in the implementation process, based on two elements: (i) the negotiating process undertaken, especially with a view to strategies mobilized for gearing the program to local interests; and (ii) the way in which managers perceive the interactions and the types of links established with federal bureaucracies in this process. We shall study how bureaucrats perceive pre-defined federal programs, particularly if they understand federal programs as an opportunity to negotiate adjustments for the local level. Generally speaking, this dissertation is based on the idea that institutional arrangement in the area of housing and specific PMCMV regulations provide the general framework within which interactive links develop between sub-national bureaucracies and their federal counterparts. It is understood, therefore, that PMCMV regulations and legacies within the area of housing affect the way in which bureaucracies act and perceive established intergovernmental links. Special attention shall be given in this discussion to the relationship which the PMCMV established with the remaining housing policies, becoming the policy drawn up and executed outside the rationale of the Social National Housing System. This particularity of the PMCMV suggests that negotiations and agreements throughout the Program’s shared management may have taken place, to a large degree, outside the institutional parameters of a system, forming more informal patterns of interaction between bureaucracies. / Esta pesquisa busca compreender a dinâmica das relações intergovernamentais no processo de implementação de um programa federal executado localmente, através de uma aproximação com o cotidiano da gestão compartilhada de políticas que envolvem mais de um nível de governo. Embora as relações intergovernamentais se refiram a uma série de atores públicos, a análise aqui elaborada centraliza os papéis e responsabilidades das burocracias estaduais na gestão intergovernamental, atentando-se para suas atividades, atitudes e percepções sobre o processo de interação estabelecido com o governo federal. Neste trabalho estudaremos essa dinâmica na gestão do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) no Estado de São Paulo, a partir da parceria realizada entre o governo federal e o governo estadual para implementar o PMCMV no território paulista. Nesta direção, estudaremos o processo que levou o Governo do Estado de São Paulo a aportar recursos financeiros próprios para complementar o subsídio federal e, dessa forma, viabilizar o PMCMV. Ademais, investigaremos as negociações que dizem respeito a alterações nas especificações originais das unidades habitacionais, tal como o aumento do seu tamanho. A figura da Agência Paulista de Habitação Social – Casa Paulista foi essencial neste processo, configurando-se como a estrutura organizacional que negociou a parceria com o governo federal. Partindo de entrevistas com os gestores encarregados do programa na Agência Casa Paulista, buscaremos compreender a dinâmica das relações intergovernamentais no processo de implementação, levando em conta dois elementos: (i) o processo de negociação empreendido, especialmente olhando as estratégias mobilizadas para ajustar o programa aos interesses locais; e (ii) a percepção que os gestores possuem sobre as interações e sobre os tipos de vínculos estabelecidos com as burocracias federais neste processo. Em especial, estudaremos de que forma, na percepção e atuação de tais burocratas, a adesão a um programa federal com normativas já definidas se configura como uma oportunidade para realizar ajustes por meio de negociações federativas. De forma geral, parte-se da ideia de que os arranjos institucionais da área da habitação e as regras específicas do PMCMV fornecem o quadro geral dentro do qual se desenvolvem os vínculos de interação entre as burocracias subnacionais e suas contrapartes federais no caso estudado. Entende-se, então, que as regras do PMCMV e os legados da área da habitação afetam a forma com que as burocracias atuam e percebem os vínculos intergovernamentais estabelecidos. Dentro desta discussão, especial atenção será dada à relação que o PMCMV estabeleceu com o restante das políticas de habitação, conformando-se como uma política elaborada e executada fora da lógica do Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social. Esta singularidade do PMCMV sugere que as negociações e pactuações existentes ao longo da gestão compartilhada do programa podem ter se dado, em grande parte, fora da institucionalidade de um sistema, configurando padrões mais informais de relação entre as burocracias.

Submitted by Andre Luis de Castro (ancastro@gmail.com) on 2017-08-05T12:57:36Z No. of bitstreams: 1 TESE - O FANTASMA NA MAQUINA - ANDRE CASTRO - Versao Final - 2017.pdf: 2023758 bytes, checksum: f1d27c99ae1d44a54e033be627f867ba (MD5) / Approved for entry into archive by Maria Tereza Fernandes Conselmo (maria.conselmo@fgv.br) on 2017-08-07T16:59:07Z (GMT) No. of bitstreams: 1 TESE - O FANTASMA NA MAQUINA - ANDRE CASTRO - Versao Final - 2017.pdf: 2023758 bytes, checksum: f1d27c99ae1d44a54e033be627f867ba (MD5) / Made available in DSpace on 2017-08-07T17:23:48Z (GMT). No. of bitstreams: 1 TESE - O FANTASMA NA MAQUINA - ANDRE CASTRO - Versao Final - 2017.pdf: 2023758 bytes, checksum: f1d27c99ae1d44a54e033be627f867ba (MD5) Previous issue date: 2017-07-11 / The increasing complexity of the State, in particular the use of new information and communication technologies have led to the emergence of new types of bureaucracies such as system-level bureaucracy and screen-level bureaucracy. The first is composed of specialists who develop information systems for public policies, while the screen-level bureaucracy is formed by middle-level and street bureaucrats who act at the end of the provision of public services, depending on the systems to perform the work. The present work has as object of study the analysis of the relations between these bureaucracies in the implementation of public policies, with emphasis on the coordination problem. In this inter bureaucratic relationship, communities of practice, discretion and expertise are important analytical elements, since they allow the creation of strategies of action by the actors and the coordination of the policy. The theoretical references on bureaucracy and implementation of public policies were constructed not only in classical texts such as Weber (2007), Wildavsky and Pressman (1973) and Lipsky (1980) that discuss the relations between bureaucracies in the implementation of But also in the more recent work by Guy Peters (1998) and Bovens and Zouridis (2002) on the coordination and role of ICTs in policies. From a methodological point of view, it is a case study comparing two public policies that differ in the way in which the relations between system level bureaucracy and screen level bureaucracy occur. In the two informal, mutually dependent, close and complementary, informal learning networks allow actors to create and use action strategies that contribute to coordination. The distinction between policies has occurred in the identification of greater coordination problems in education policy. The explanation first relates to the substantive difference of the tax collection policy, which is of greater importance to the government and has a greater maturity in the development of information systems than other secretariats, which provides greater expertise and more collaborative relationships. Empirical evidences related to the organizational characteristics of the secretariats contribute to explain this distinction, such as: the greater turnover of the bureaucrats of the Department of Education (SEED); The separate physical location of the education systems and teams development team, different from what occurs at the Treasury Department (SEFA). / A complexidade crescente do Estado, em particular, o uso de novas tecnologias de informação e comunicação, tem gerado novos tipos de burocracias, como a system-level bureaucracy (SYB) e a screen-level bureaucracy (SCB). A primeira é composta por especialistas que desenvolvem sistemas de informação para as políticas públicas, enquanto a SCB é formada por burocratas de nível médio e de rua que atuam na ponta da prestação de serviços públicos, dependendo dos sistemas para realizar seu trabalho. O presente trabalho tem como objeto de estudo a análise das relações entre essas burocracias na implementação de políticas públicas, com destaque para a problemática da coordenação. As referências teóricas sobre burocracia e implementação de políticas públicas foram construídas a partir de Weber (2007), Wildavsky e Pressman (1973) e Lipsky (1980) que discutem as relações entre burocracias na implementação de políticas públicas, e também se baseou em trabalhos mais recentes de Guy Peters (1998) e Bovens e Zouridis (2002), concernentes à coordenação e ao papel das TICs nas políticas. Do ponto de vista metodológico, trata-se de um de caso comparado entre duas políticas públicas: a de arrecadação fiscal e de educação básica do estado do Paraná enfocando os processos de desenvolvimento de sistemas de informação com a participação da CELEPAR (Companhia de Tecnologia da Informação e Comunicação do estado do Paraná). Tais políticas se diferenciam pela forma como ocorrem as relações entre a SYB e a SCB. Nas duas políticas, redes informais de aprendizado, mutuamente dependentes, próximas e complementares, permitem aos atores a criação e utilização de estratégias de ação que contribuem com a coordenação. A distinção entre as políticas se deu na identificação de maiores problemas de coordenação na política de educação. A explicação relaciona-se primeiro, à diferença substantiva da política de arrecadação fiscal, que possui maior importância para o governo e maturidade maior no desenvolvimento de sistemas de informação se comparado a outras secretarias, que confere maior expertise e relações mais colaborativas. Características organizacionais das secretarias contribuem para explicar as implicações dessa distinção, como a rotatividade maior dos burocratas da Secretaria de Educação (SEED); a localização física separada da equipe de desenvolvimento de sistemas e equipes da educação, diferente do que ocorre na Secretaria da Fazenda (SEFA).

Made available in DSpace on 2010-04-20T20:15:01Z (GMT). No. of bitstreams: 1 166831.pdf: 1389320 bytes, checksum: e2c928f913844c7ae94080cb89a5c179 (MD5) Previous issue date: 2007-11-09T00:00:00Z / As administrações públicas contemporâneas vêm sofrendo diversas formas de pressão para que promovam a modernização de suas estruturas e serviços, provenientes não somente da própria sociedade, mas também derivadas das crises fiscais que assolaram diversos países nas últimas décadas. Uma das opções dos governos a fim de atender a essa demanda está no uso do potencial das tecnologias de informação e de comunicação em prol de melhores serviços ao cidadão e numa maior eficiência do aparato estatal. Esse movimento contemporâneo, associado principalmente ao advento da computação pessoal e da Internet, tem sido chamado Governo Eletrônico (e-Gov). Uma das suas ações relaciona-se à construção de serviços eletrônicos que integrem diversas agências governamentais em formato colaborativo. Entretanto, projetos de e-Gov que demandam esse grau de integração possuem complexidade de implementação aparentemente maior que projetos tradicionais, o que se reflete nos baixos índices de sucesso encontrados mundialmente. Existem hoje metodologias e frameworks de gestão de projetos disponíveis e consolidados no mercado, tal como o provido pelo Project Management Institute – PMI, por meio do Project Management Body of Knowledge – PMBOK, publicação que representa uma agregação dos conhecimentos dos mais de 230.000 profissionais associados ao PMI, principalmente nos aspectos conhecidos como 'boas práticas'. Ele é aceito como um padrão de gestão de projetos pelo ANSI – American National Standards Institute e pelo Institute of Electrical and Electronics Engineers – IEEE (PMI, 2007). A questão que esta pesquisa procura explorar é a identificação das boas práticas na gestão de projetos de e-Gov multi-agências. Para isso, baseou-se no modelo proposto pelo PMBOK, considerado pela literatura como um framework abrangente e de grande reconhecimento (LEITE, 2004). A partir dessa análise, procurou-se identificar quais foram os fatores mais relevantes para o sucesso do projeto e como foram geridos pela equipe participante. Com esse intuito, essa pesquisa apresenta um estudo em profundidade do projeto Nota Fiscal Eletrônica – NF-e do Governo do Estado de São Paulo, projeto de e-Gov que possui integração nacional entre múltiplas agências (seis Administrações Tributárias Estaduais, Receita Federal e dezenove grandes empresas) e grande complexidade técnica e de gestão. Os resultados encontrados sugerem que o apoio da alta administração, a criação de um relacionamento de confiança, a participação de empresas no projeto, a alta capacidade das equipes envolvidas, a definição de um escopo viável e a utilização de padrões abertos são fatores que colaboram significativamente para o sucesso de projetos como a NF-e. / Contemporary public administrations have been suffering several ways of pressure to promote their structures and services modernization, and such pressures arise not only from society itself, but also derive from fiscal crisis that have ravaged several countries in the last few decades. One of governments options to meet that demand lies in the potential use of information and communication technology for the benefit of better service to citizens and greater state apparatus efficiency. This contemporary movement, particularly connected with personal computing and the Internet arrival, has been called Electronic Government (e-Gov). One of its actions relates to building government electronic services that integrate several government agencies in a collaborative format. However, e-Gov projects demanding integration to this degree have an implementation complexity that is greater than traditional projects, which reflects on low success rates worldwide. Nowadays there are project management methodologies and frameworks available and consolidated in the market, such as the one provided by the Project Management Institute – PMI, through the Project Management Body of Knowledge – PMBOK. PMBOK is a publication that represents the collected knowledge from over 230,000 PMI-associate professionals, mainly in those aspects known as 'good practices'. PMBOK is accepted as a project management standard by ANSI – American National Standards Institute and by the Institute of Electrical and Electronics Engineers – IEEE (PMI, 2007). The issue this research tries to explore is good practices identification in multi-agency e-Gov project management. To this end, it was based on the model proposed by PMBOK, which literature considers to be a comprehensive and largely recognized framework (LEITE, 2004). From that analysis, the present work sought to identify which factors were most relevant to project success and how such factors were managed by the team involved. For this purpose, the present research presents an in-depth study of Nota Fiscal Eletrônica - NF-e (Electronic Invoice) project, developed by São Paulo’s state government in Brazil, a project with a nationwide integration of multiple agencies (six State Tax Administrations, the Brazilian Federal Revenue Service and nineteen large companies) and a major technical and management complexity. The results that were found suggest that support from high administration, the creation of a trust relationship, companies participation in the project, involved teams’ high capacity, a viable goal definition and open standards utilization are critical success factors that create very positive impacts in projects such as NF-e.

Made available in DSpace on 2010-04-20T20:48:19Z (GMT). No. of bitstreams: 3 68478.PDF.jpg: 11886 bytes, checksum: ec7cb706097c24a59adc7d2a0fded08b (MD5) 68478.PDF: 1828377 bytes, checksum: 482bceea6b96921a46f51ea948294272 (MD5) 68478.PDF.txt: 665595 bytes, checksum: b2a8222c119c90db3d3beb6273b4b9ad (MD5) Previous issue date: 2003-06-24T00:00:00Z / Num contexto marcado pela difusão e consolidação do conceito de desenvolvimento sustentável e como desdobramento do Projeto Áridas - estratégia de desenvolvimento sustentável para o Nordeste brasileiro - é promulgado, em 1997, o Plano de Desenvolvimento Sustentável do Rio Grande do Norte - P.D.S./R.N.. Constatado o insatisfatório grau de cumprimento de suas ações, esta tese busca identificar e analisar os fatores que dificultam a implementação do P.D.S./R.N.. Dadas a diversidade e a complexidade dos temas abordados no Plano potiguar, optou-se por fazer um recorte de uma de suas polítcas - a Política Ambiental - já que a economia norte rio-grandense tem se baseado, nas últimas décadas, sobretudo, na exploração de recursos naturais, na fruticultura e no turismo. A fim de checar o pressuposto assumido pelo presente trabalho - o de que dificuldade de implementação da Política Ambiental contida no P.D.S./R.N. deve-se, de um lado, à ineficiência do Estado e de outro, à baixa capacidade de articulação dos atores sociais - utilizou-se a pesquisa bibliográfica, a investigação documental e a pesquisa de campo com entrevistas semi-estruturadas. Por fim, em contraposição aos fatores identificados como dificultadores do processo de implementação da Política Ambiental, são sugeridos aspectos passíveis de aumentar as possibilidades de sucesso de uma política dessa natureza. / In a context marked by the diffusion and the consolidation of sustainable development concept and, as expansion of the Áridas Project – strategy of sustainable development for the Northeastern Brazil – it is promulgated in 1997, The Rio Grande do Norte Sustainable Development Plan – R.N./ S.D.P.. Verified the unsatisfactory level of its acts fulfillment, this thesis intends to identify and analyze the agents that embarrass the implementation of R.N/ S.D.P.. Given the diversity and complexity of the topic broached in the Potiguar Plan, it was chosen to clip one of its politics – the environmental politics– since the Rio Grande do Norte economy has been based, in the past decades, above all, in the exploitation of the natural resources, in the fruit growing and in the tourism. Intending to check the presupposed assumed by the present work – that the difficulty of implementation of environmental politics enclosed in the R.N./ S.D.P. is due to, on one side, the inefficiency of the state and on the other side, the poor capacity of articulation of its social members - bibliographical research, documental investigation and research made in the mentioned place through semi-structured interviews were used for so. Finally, in opposition to the agents identified as responsible for the embarrassment to the process of the environmental politics implementation, aspects which are capable of increasing the possibilities of success to such politic are suggested.