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Un facteur primordial de développement : la planification : le cas du Costa RicaMathieu, Pierre, Mathieu, Pierre 29 October 2024 (has links)
La mauvaise utilisation des ressources disponibles, qu'elles soient naturelles, financières, humaines, technologiques, institutionnelles ou légales, a généré une dégradation accentuée de l'environnement humain. L'équilibre et la qualité du milieu naturel sont alors gravement agressés; le milieu rural est marginalisé et désarticulé; les zones urbano-industrielles voient s'aggraver les conflits sociaux, politiques, infrastructurels et écologiques; la production agro-pastorale ne sait plus répondre aux besoins alimentaires internes des pays; l'administration publique, la gestion financière gouvernementale et la planification institutionnelle sont d'une incohérence et d'une lourdeur socialement inacceptables; etc. Pour faire face à cette réalité, l'État a choisi dans certains pays d'intervenir, afin de rationaliser le processus de développement national par le biais de la planification. Au Costa Rica, la mise en place d'une institution nationale de Planification (OFIPLAN) et d'un Système national de Planification légalisé et institutionnalisé a débouché sur la constitution de Plans de Développement et de stratégies d'intervention. Les deux stratégies fondamentales qui furent mises de l'avant au Costa Rica et analysées dans cette recherche, sont la Régionalisation et la Sectorialisation. La première généra une étude approfondie du Système de Planification Régionale et Urbaine et globalement, de la planification spatiale dans ce pays. Celle-ci fait alors ressortir la jeunesse de cette tendance spatialisante et le peu d'appui reçu dans ses applications institutionnelles et administratives. D'autre part, la Sectorialisation est approchée par le biais de la planification sectorielle. Elle démontre alors l'inefficacité du Secteur Public costaricain et le peu d'impact réel des différents systèmes et organismes sectoriels de planification. Divers projets innovateurs recherchant une mise en valeur rationnelle des ressources locales, régionales et nationales sont d'autre part, décrits et analysés d'un point de vue global et spatial. Le secteur agro-pastoral, le milieu rural, l'écosystème et l'interventionnisme étatique sont tout au long de cette recherche inter-reliés et priorisés, afin de mettre en valeur leur importance nationale, leur désintégration, l'utilisation irrationnelle des ressources disponibles et les impacts que ces éléments peuvent avoir sur l'aménagement du territoire et la planification globale et spatiale. Dans ce sens, un projet-pilote de planification régionale intégrale recherchant l'élaboration d'une méthodologie de planification régionale globale qui intégrerait le Secteur Privé et la participation populaire est résumé et critiqué. Cet espace privilégié d'étude a ainsi permis de réduire l'échelle d'analyse des chapitres précédents, tout en permettant d'intégrer et de préciser plus concrètement les éléments fondamentaux de ce pays et de son Système de Planification Régionale et Urbaine, D'ailleurs, tout au long de la recherche, des programmes et projets gouvernementaux spécifiques tels ceux des colonies agricoles, de la diversification agricole, etc, sont intégrés et analysés. Par ailleurs, un bref historique résumant l'évolution du processus de planification dans le Tiers Monde, en Amérique Latine et au Costa Rica, ainsi que l'étroite relation existant entre l'État, la planification et le développement sont également présentés au début du document. L'ensemble des facteurs pouvant interférer négativement sur le processus de planification globale et spatiale recherchée au Costa Rica est aussi résumé. Finalement, des propositions d'intervention visant à atteindre plus systématiquement et rapidement les objectifs nationaux sont présentés. Ces objectifs fondamentaux qui sous-tendent les Plans de Développement au Costa Rica recherchent une qualité sociale de vie pour tous les costaricains et une intégration et un développement rationnels et optimisés du territoire national et de ses ressources. Ceci devrait être atteint par le biais d'une planification globale intégrant une planification et des stratégies spatiales qui s'inscrivent dans le cadre du Plan national de Développement, des Plans sectoriels et régionaux de Développement et du Plan national de Développement urbain.7
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