Cette thèse analyse le processus de genèse de l'Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) et ses effets sur les scènes locales de l'action publique. Elle s'appuie sur un travail de terrain composé de deux scènes principales. La première est constituée de l'ensemble des acteurs concernés par le processus de fabrique de l'Agence. La seconde s'articule autour des acteurs de la mise en oeuvre sur trois sites enquêtés (Bourges, Lyon, Marseille) et au sein de l'ANRU. Ce travail se propose de participer à l'analyse de l'action publique urbaine à travers deux entrées. La première revient sur le processus de légitimation d'un impératif de changement à l'origine de la genèse de l'ANRU qui résulterait de la représentation d'une situation problématique dans le champ de la rénovation urbaine. La seconde s'articule autour de l'idée que cette représentation façonne la nature des effets engendrés par la logique de fonctionnement de l'ANRU. Ce travail a pour fil directeur le rapport au phénomène de bureaucratisation que donne à voir l'ANRU, aussi bien au cours de l'étape de sa création que dans la phase de mise en oeuvre de l'action. Cette thèse permet de montrer que, sous couvert d'une recherche d'efficacité et la mobilisation d'un dispositif d'action publique teinté de néomanagérialisme, la mise en action de l'ANRU produit à son tour des pesanteurs et des routines qui vont à l'encontre de ses raisons d'être. Ces effets révèlent une tendance à la bureaucratisation à laquelle l'ANRU n'échappe pas et dont les premières victimes sont les agents des services déconcentrés de l'État mis à sa disposition. L'analyse montre qu'au-delà de cette conséquence, ce sont également les rapports centre-périphérie et la régulation politico-administrative locale qui se trouvent recomposés par l'agencification de la rénovation urbaine. / Our PhD is focusing on the analysis of the process of creation of the French national agency for urban renewal (ANRU) and its effects on local scenes of public action. This work refers to an empirical work composed by two main scenes. The first one, the « Parisian » scene is constituted by the actors involved in the process of creation of the Agency. The second scene is based on the actors of the carrying out, whereas they were on each of the three local investigation grounds (Bourges, Lyon, Marseille) or inside the ANRU. This PhD proposes to analyze the urban public action towards two main entries. The first one goes back on the process of legitimation of a change imperative at the beginning of the creation of the ANRU. This process of legitimation would result from the representation of a problematic situation in the urban renewal area. The second entry supposes that this representation shapes the nature of the effects of the functioning logic of the ANRU we can observe during the implementation period. This work has for main direction the link with the phenomenon of bureaucratization which can be observed as well in the creation period as in the implementation stage. This PhD lets show that, under cover of an efficiency quest and the mobilization of an public action tool tinged with neomanagerialism, the functioning of the ANRU infers inertia and routines which go against the original aims of the ANRU. These effects put in relief a trend to bureaucratization the ANRU doesn't escape and that makes the local services of the State administration the first victims. The analysis highlights that, beyond this major consequence, the links between the central power and local authorities and the local politico-administrative regulation are rebuilt by the “agencification” of the urban renewal policy.

Mémoire numérisé par la Direction des bibliothèques de l'Université de Montréal.

La présente recherche tente d’identifier et de décrire les conditions d’implantation qui ont été mises en place dans deux écoles élémentaires francophones de l’Ontario pour atteindre un stade de fonctionnement avancé, soit l’intégration (Leclerc, Moreau et Lépine, 2009a) des communautés d’apprentissage professionnelles (CAP). En utilisant un échantillon de directions d’école et d’enseignants qui travaillent à l’intérieur d’écoles où les CAP sont à un tel stade de fonctionnement, notre recherche a permis de relever quelles conditions ont été mises en place pour atteindre un fonctionnement avancé des CAP. Des entrevues semi-dirigées ont été menées auprès de deux directrices et de quatre enseignantes d’écoles élémentaires franco-ontariennes. Ces entrevues abordaient de grands thèmes tels que la structure des CAP, la culture de collaboration et les processus employés en CAP dans le contexte de l’école. Un questionnaire sur le sentiment d’efficacité personnelle fut aussi rempli par les directrices d’école. Les résultats mettent en évidence le rôle complexe de la direction d’école dans la mise en œuvre des CAP tout en précisant les conditions d’implantation des CAP mises de l’avant par deux directrices d’école. En fait, nous relevons l’importance de recevoir des appuis humains et financiers et un soutien par la recherche; d’instaurer des exigences organisationnelles « préparatoires »; de respecter des exigences organisationnelles de mise en place des CAP; d’assurer que la direction et les membres du conseil scolaire aient confiance et soient compétents; d’instaurer un leadership partagé entre la direction, le conseil scolaire et les enseignants du comité d’amélioration du rendement des élèves (CARE); de rédiger des objectifs SMART à partir de ressources particulières et aménager un parcours de fonctionnement; d’établir des structures physiques et d’encourager une culture de collaboration entre les enseignants. Les résultats de notre étude rejoignent ce qu’avancent les recherches au sujet de l’implantation de la structure organisationnelle – CAP – dans une école. Or, notre recherche sur le terrain permet d’apporter des précisions quant à ces conditions d’implantation. D’ailleurs, nous avons recensé certaines sous-catégories thématiques qui ne sont pas reflétées explicitement dans la littérature.

Quebec was the first province in Canada to establish a ministry of education. It did so in 1867. The experiment was short-lived. The present study is an attempt to account for that experiment in government and administration, to describe its scope and function, and finally to understand how and why it was terminated in 1875. [...]

La présente recherche tente d’identifier et de décrire les conditions d’implantation qui ont été mises en place dans deux écoles élémentaires francophones de l’Ontario pour atteindre un stade de fonctionnement avancé, soit l’intégration (Leclerc, Moreau et Lépine, 2009a) des communautés d’apprentissage professionnelles (CAP). En utilisant un échantillon de directions d’école et d’enseignants qui travaillent à l’intérieur d’écoles où les CAP sont à un tel stade de fonctionnement, notre recherche a permis de relever quelles conditions ont été mises en place pour atteindre un fonctionnement avancé des CAP. Des entrevues semi-dirigées ont été menées auprès de deux directrices et de quatre enseignantes d’écoles élémentaires franco-ontariennes. Ces entrevues abordaient de grands thèmes tels que la structure des CAP, la culture de collaboration et les processus employés en CAP dans le contexte de l’école. Un questionnaire sur le sentiment d’efficacité personnelle fut aussi rempli par les directrices d’école. Les résultats mettent en évidence le rôle complexe de la direction d’école dans la mise en œuvre des CAP tout en précisant les conditions d’implantation des CAP mises de l’avant par deux directrices d’école. En fait, nous relevons l’importance de recevoir des appuis humains et financiers et un soutien par la recherche; d’instaurer des exigences organisationnelles « préparatoires »; de respecter des exigences organisationnelles de mise en place des CAP; d’assurer que la direction et les membres du conseil scolaire aient confiance et soient compétents; d’instaurer un leadership partagé entre la direction, le conseil scolaire et les enseignants du comité d’amélioration du rendement des élèves (CARE); de rédiger des objectifs SMART à partir de ressources particulières et aménager un parcours de fonctionnement; d’établir des structures physiques et d’encourager une culture de collaboration entre les enseignants. Les résultats de notre étude rejoignent ce qu’avancent les recherches au sujet de l’implantation de la structure organisationnelle – CAP – dans une école. Or, notre recherche sur le terrain permet d’apporter des précisions quant à ces conditions d’implantation. D’ailleurs, nous avons recensé certaines sous-catégories thématiques qui ne sont pas reflétées explicitement dans la littérature.

La présente recherche tente d’identifier et de décrire les conditions d’implantation qui ont été mises en place dans deux écoles élémentaires francophones de l’Ontario pour atteindre un stade de fonctionnement avancé, soit l’intégration (Leclerc, Moreau et Lépine, 2009a) des communautés d’apprentissage professionnelles (CAP). En utilisant un échantillon de directions d’école et d’enseignants qui travaillent à l’intérieur d’écoles où les CAP sont à un tel stade de fonctionnement, notre recherche a permis de relever quelles conditions ont été mises en place pour atteindre un fonctionnement avancé des CAP. Des entrevues semi-dirigées ont été menées auprès de deux directrices et de quatre enseignantes d’écoles élémentaires franco-ontariennes. Ces entrevues abordaient de grands thèmes tels que la structure des CAP, la culture de collaboration et les processus employés en CAP dans le contexte de l’école. Un questionnaire sur le sentiment d’efficacité personnelle fut aussi rempli par les directrices d’école. Les résultats mettent en évidence le rôle complexe de la direction d’école dans la mise en œuvre des CAP tout en précisant les conditions d’implantation des CAP mises de l’avant par deux directrices d’école. En fait, nous relevons l’importance de recevoir des appuis humains et financiers et un soutien par la recherche; d’instaurer des exigences organisationnelles « préparatoires »; de respecter des exigences organisationnelles de mise en place des CAP; d’assurer que la direction et les membres du conseil scolaire aient confiance et soient compétents; d’instaurer un leadership partagé entre la direction, le conseil scolaire et les enseignants du comité d’amélioration du rendement des élèves (CARE); de rédiger des objectifs SMART à partir de ressources particulières et aménager un parcours de fonctionnement; d’établir des structures physiques et d’encourager une culture de collaboration entre les enseignants. Les résultats de notre étude rejoignent ce qu’avancent les recherches au sujet de l’implantation de la structure organisationnelle – CAP – dans une école. Or, notre recherche sur le terrain permet d’apporter des précisions quant à ces conditions d’implantation. D’ailleurs, nous avons recensé certaines sous-catégories thématiques qui ne sont pas reflétées explicitement dans la littérature.

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Le processus de modernisation des services territoriaux de l'État, et tout particulièrement son volet managérial, s'inscrit dans une histoire déjà ancienne, même si la dynamique et les modalités du changement varient selon les départements ministériels. Dans ces histoires, la période 2003-2007, avec l'introduction d'une approche budgétaire différente (la LOLF), d'une recomposition des services départementaux de l'État (la RéaTE), et d'une rénovation des modalités de gestion des emplois et des compétences, constitue un tournant qui peut être compris comme la diffusion des principes du new public management. La thèse repose sur une analyse du travail des directeurs départementaux des ministères évoqués dans la réorganisation dans ce contexte de modernisation tout particulièrement autour du volet RH. Cette analyse est préparée par une présentation des histoires différenciées de la réforme dans les ministères de l'équipement, de l'agriculture et de l'inspection du travail, et une présentation de la perception de ces transformations par les agents. Ces deux aspects constituent en effet les contraintes essentielles de l'activité de conduite du changement. Ils permettent de montrer que la fonction « ressources humaines » joue un rôle central dans les transformations propres à chaque ministère. Étudier le travail de ces cadres, restituer leurs secrets de fabrique, c'est à la fois éclairer l'activité de cadres dirigeants dans une administration, qui se trouve mise à découvert par le changement durant cette période, et mettre en évidence les enjeux de ce moment de la réforme. L'analyse des marges de manœuvre qui leur permettent de conduire le changement, révèle aussi combien se concentrent sur eux les tensions générées par les contradictions d'une réforme tous azimuts. La manière dont ils expriment leur inquiétude pose la question des risques d'un affaiblissement trop important de ces acteurs, seuls en mesure de mettre en cohérence des missions, des hommes et leurs compétences, et une organisation du travail / The process of modernization of the territorial services of the State, and quite particularly its manager part, is part of an already ancient story, even if the dynamics and the modalities of the change vary according to the ministerial departments. In this context, the period 2003-2007, with the introduction of a different budgetary approach (the LOLF), the reorganization of the departmental services of the State (RéaTE), and the renovation of the modalities of jobs and skills management, constitutes a turning point which can be seen as the application of the principles of the new public management. The thesis bases on a job analysis of the departmental managers of ministries evoked in the reorganization in this context of modernization, quite particularly around the human resources part. This analysis is prepared by a presentation of the stories of the reform in the ministries of equipment, of agriculture, and the factory inspectorate, and a display of the perception of these transformations by the agents. These two aspects indeed constitute the essential constraints of the activity of managing the change. They show that the "human resources" post plays a central role in the transformations specific to every ministry. To study the work of these executives, to give an account of their processes, is at the same time to shed light on executives' activity in an administration, that is put openly by the change during this period, and on the stakes in this moment of the reform. The analysis of the rooms to maneuver, which enable them to lead the change, reveals also how much the tensions, generated by the contradictions of a reform everywhere, concentrate on them. The way they express their anxiety puts the question of the risks of a too important decline of these actors, the only ones able to put in coherence the missions, the men and their skills, and a work organization

Le processus de modernisation des services territoriaux de l'État, et tout particulièrement son volet managérial, s'inscrit dans une histoire déjà ancienne, même si la dynamique et les modalités du changement varient selon les départements ministériels. Dans ces histoires, la période 2003-2007, avec l'introduction d'une approche budgétaire différente (la LOLF), d'une recomposition des services départementaux de l'État (la RéaTE), et d'une rénovation des modalités de gestion des emplois et des compétences, constitue un tournant qui peut être compris comme la diffusion des principes du new public management. La thèse repose sur une analyse du travail des directeurs départementaux des ministères évoqués dans la réorganisation dans ce contexte de modernisation tout particulièrement autour du volet RH. Cette analyse est préparée par une présentation des histoires différenciées de la réforme dans les ministères de l'équipement, de l'agriculture et de l'inspection du travail, et une présentation de la perception de ces transformations par les agents. Ces deux aspects constituent en effet les contraintes essentielles de l'activité de conduite du changement. Ils permettent de montrer que la fonction " ressources humaines " joue un rôle central dans les transformations propres à chaque ministère. Étudier le travail de ces cadres, restituer leurs secrets de fabrique, c'est à la fois éclairer l'activité de cadres dirigeants dans une administration, qui se trouve mise à découvert par le changement durant cette période, et mettre en évidence les enjeux de ce moment de la réforme. L'analyse des marges de manœuvre qui leur permettent de conduire le changement, révèle aussi combien se concentrent sur eux les tensions générées par les contradictions d'une réforme tous azimuts. La manière dont ils expriment leur inquiétude pose la question des risques d'un affaiblissement trop important de ces acteurs, seuls en mesure de mettre en cohérence des missions, des hommes et leurs compétences, et une organisation du travail

Ce mémoire sur le ministère de présence auprès des adolescents de 11 à 14 ans présente les caractéristiques nécessaires à ce type d'intervention à caractère spirituel. Il décrit le développement intégral de la personne de la naissance jusqu'à l'adolescence. Il dresse le portrait sociologique, culturel et religieux des jeunes québécois. Quelques modes d'intervention enrichissent la réflexion sur les besoins des adolescents aux niveaux psychologique, pédagogique et spirituel. Un modèle chrétien, Don Bosco et les salésiens, apporte une expérience reconnue de cette forme de ministère. Finalement, les différents éléments nécessaires à la pratique d'un ministère de présence sont apportés : le passeur, les jeunes animateurs, les activités, la vie de groupe et les propositions spirituelles dont le rite de passage.