2001年9月11日美國四架民航機遭受恐怖分子劫持，先後撞擊紐約世貿中心雙子星大廈及國防部五角大廈，造成了美國第二次世界大戰以來最大一次的本土人民生命、財產傷亡與破壞，震驚了美國及全世界。
恐怖主義在一般的認知上，是指「一個激進的組織或言行、思想偏激分子，基於自我的民族意識、宗教信仰或是政治理想，藉由各種不同的暴力攻擊或破壞手段，使社會人心產生恐懼，以達成其企求或政治目的」，由於其攻擊、破壞的目標，往往是以無辜的人民為對象，攻擊的範圍亦不限於特定的地區，已對世界的和平與安定造成嚴重危害，必須加以防範遏阻。
美國在遭受九一一恐怖攻擊後，聯邦政府除迅速採取各種緊急應變作為，以穩定民心士氣外，也積極制定「愛國者法案」及修正相關法令，並成立「國土安全部」統合反恐事權，迄今美國本土未再遭受大規模之恐怖攻擊，顯示其相關作為已具若干成效；另世界各國亦依據聯合國安全理事會通過之第一三七三號決議案，紛紛加強各國之反恐措施，我國雖非聯合國會員國，然身為地球村的一分子，仍應全力配合執行反恐怖作為。
我國現行反恐怖行動機制，平時係由國家安全局負責反恐怖情報之整合工作，並由行政院以任務編組方式成立「國土安全政策會報」及「國土安全辦公室」負責指導、推動各項反恐怖工作，各相關部會依權責編組「反恐怖攻擊應變編組」；當恐怖攻擊事件發生時，如果是單一的類型，則由主管之部會成立「二級應變中心」負責處理，二種以上類型發生時，則由行政院臨時召集成立「一級應變中心」統籌處理，此種情報與應變體系分離之「雙軌制」機制，實無法有效因應重大恐怖攻擊事件。
「他山之石，可以攻錯」，我國應記取其他國家遭受恐怖攻擊之經驗教訓，審慎規劃設計反恐怖行動機制，就「法制面」而言，應優先完成「反恐怖行動法」草案之立法，使反恐怖工作能依法行政；其次「制度面」應成立統一反恐怖事權的專責機關－「國土安全部」，專責推動我國反恐怖及國土安全維護事宜；在「執行面」方面，則應精進特勤部隊之反恐專業訓練，強化重要經建設施安全維護、加強國際合作交流、擬訂各種緊急應變計畫等工作，以確保人民、生命財產安全。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/G0093921010 |
| Creators | 馬士林 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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