一個組織或團體設置之目的，乃係為藉多數人之力量，以集體之努力，一致的
行動，來達成這一群人共同的利益和目標。為達此目的，於是產生分工合作，各司
所職，擔任主管者負責統籌全局，運用智慧與知識，提供適當的環境，激勵部屬，
發揮其潛能，以能運用多人之力量，來順利地達成任務。激發員工發揮潛力的方法
，隨看時代的演進而有不同。古代帝王動輒以殺戮、充軍、與鞭策方法來迫使人工
作，產業革命之後則以失業來恐嚇不努力之員工，科學管理時期則發明科學方法研
究時間及動作，以達成最適當的配合，減少不必要之浪費來提高工作效率，直到最
近行為科學產生後，始真正發現．如何使員工自動自發努力工作的方法。他們發現
，唯有在授權與民主參與的原則下，人們才能持續在高度的士氣下為公服務，於是
在時代潮流的沖擊下，各國之公私機關．已經普遍採行這種方法，否則即會遭受時
代洪流流的吞沒。
但我們考慮運用參與時，殆必發生許多問題。大凡一位主管，日常所需的決策
必多，勢必無法每一決策都運用參與來解決。因此，不免會有一連串的問題產生：
我們運用參與來解決問題。範圍應以多廣為宜？在什麼情況下，運用參與才能收到
最大的成功；在什麼情況下又難以收效？如何瞭解員工的心理，不致使員工反對？
我們應該運用何種參與方式以適合參與的主體與客體？以及對組織會有什麼影響？
我們欲瞭解參與之如何有利於組織之目標達成，當需對這些問題有所瞭解。
基此，本文凡八章，二十節，共約十三萬言，各章要旨如下：
第一章：緒論，共分兩節，介紹本文研究動機及方法。
第二章：管理的任務，亦分兩節，因參與為管理之方法式之一，欲談參與，必
需先瞭解主管對組織負有何種使命，所以他必需運用參與以盡此「責任」。再從管
理之內涵上探討參與和管理有何種關係。
第三章：參與管理的基本觀念，共分四節，分別研討其（一）意義，（二）演進
，（三）理論基礎及（四）型態，以瞭參與之基本觀念。
第四章：參與心理分析，共分四節，以瞭解（一）員工的能力，（二）員工之
所以工作，倒底是為什麼，（三）一個人對自己承諾後的價值，及（四）個別差異
。
第五章：參與管理的效用條件，共分三節，分別研討（一）應用參與後有那些
優點，（二）在什麼條件下才能發揮有效的參與，以及（三）尚有什麼限制不能全
面實施參與。
第六章：參與的氣候，共分兩節，說明（一）在什麼組織下及（二）主管的什
麼領導方式下才能有實施參與
第七章：應用參與權的方式，共分三節，分別簡單介紹最著名的三種方式（一
）目標管理（二）建議制度（三）員工諮詢制度，當然尚有許多方式如會議、委員
會、多頭管理......等亦有簡略提及。
第八章：結論......探討（一）公務機關實施參與之可能，（二）美國聯邦公
務員實施參與之概況，（三）我國公務機關實施參與之檢討分析，（四）為什麼公
務機關效果尚不理想，有什麼缺點妨害了它，（五）建議。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002008547 |
| Creators | 徐緝昌, Xu, Qi-Chang |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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