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DISSERTAÇÃO Jonathan Félix de Carvalho.pdf: 1465587 bytes, checksum: dcc05301ea91b4b226c020ecac828205 (MD5)
Previous issue date: 2016-10-31 / Este estudo desenvolveu uma avaliação de eficiência relativa na gestão de recursos públicos no ensino médio da rede estadual de educação de Pernambuco, por meio de uma análise quantitativa e comparada de dados agregados das 17 Gerências Regionais de Educação [GRE(s)] existentes em 2014, que são unidades gestoras vinculadas à Secretaria Estadual de Educação de Pernambuco (SEE-PE). Tais dados reuniram informações de 763 escolas de ensino médio estadual, observando insumos (inputs) alocados e resultados atinentes à proficiência escolar e à oferta de matrículas no âmbito dessas GRE(s). Para tanto, aplicou-se a técnica não paramétrica, denominada Data Envelopment Analysis ou Análise Envoltória de Dados (DEA), modelo de Charnes, Cooper e Rhodes (CCR), com base, principalmente, nos estudos de Delgado e Machado (2007), Delgado (2008) e Branco e Gonçalves (2015). Por meio desse método, foi calculado um índice de eficiência relativa (IER) na gestão de recursos públicos (financeiros e humanos) no ensino médio, buscando observar, também, possíveis correlações com o Índice de Desenvolvimento Educacional de Pernambuco (IDEPE), principal indicador de qualidade educacional do referido estado, o qual guarda total relação metodológica com o indicador nacional de qualidade, o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB). Com isso, apresentou-se um modelo orientado para os resultados (outputs) educacionais, pautado em metas de eficiência relativa para as GRE(s) e alinhado à política de monitoramento e avaliação do Pacto Pela Educação (PPE), implementada em 2011 em Pernambuco. Com o estabelecimento do IER, construiu-se um ranking entre as GRE(s), consideradas nesse trabalho Decision Making Units ou Unidades Tomadoras de Decisão (DMU’s), a fim de evidenciar as unidades eficiente e ineficiente relativamente, comparando com o ranking do IDEPE no ensino médio. Os achados dessa pesquisa revelaram que apenas 29% das GRE(s) apresentaram IER igual a 1 ou 100%, que equivale à eficiência relativa máxima. Além disso, verificou-se que as GRE(s) com melhores resultados no IDEPE, referente à oferta de ensino médio, não foram as mais eficientes no aproveitamento dos recursos públicos (financeiros, humanos) alocados, confirmando a hipótese levantada inicialmente na pesquisa. Pôde-se concluir, então, pela pertinência da abordagem adotada e pela relevância do índice proposto, haja vista captarem aspectos não abrangidos nas análises oficiais da SEE-PE, permitindo, portanto, uma avaliação mais ampla, ao passo que conferem maior capacidade técnica e racionalidade na distribuição dos recursos públicos no âmbito das GRE(s) do estado de Pernambuco. / This study developed a relative efficiency assessment on the management of public resources for secondary schools in the state education system of Pernambuco, through a quantitative analysis and a comparison of the combined data from the 17 regional education authorities [known in Brazil as GRE(s)], which existed in 2014, and which are made up of management units attached to the State Secretariat for Education in Pernambuco (SEE-PE). These data brought together information from 763 secondary schools statewide, and observed the allocated inputs and the results relating to school proficiency and enrollment opportunities within the GRE(s). In order to obtain this information, we used the nonparametric method, known as Data Envelopment Analysis (DEA), applying the CCR model developed by Charnes, Cooper and Rhodes, based primarily on studies by Delgado and Machado (2007), Delgado (2008) and Branco and Gonçalves (2015). By means of this method, a relative efficiency index (REI) was calculated relating to the management of public resources (financial and human) within secondary education, while seeking to identify potential correlations with the Educational Development Index of Pernambuco (IDEPE), which is the main indicator for educational quality in this particular state, and that retains an exact methodological relationship with the national educational quality indicator, the Basic Education Development Index (IDEB). Thus, a model was defined that was directed towards educational results (outputs), based on the relative efficiency targets for the GRE(s) and aligned to the monitoring and assessment policy of the Pact for Education (PPE), implemented in Pernambuco in 2011. By establishing the REI, a ranking system was created from amongst the GRE (s), considered in the present study as Decision-Making Units (DMUs), in order to highlight both the efficient and inefficient units, comparing them with the IDEPE ranking in secondary education.. The findings of this study revealed that only 29% of the GRE(s) presented REI equal to 1 or 100%, which is equivalent to the maximum relative efficiency. Moreover, it was discovered that the GRE(s) with better results in the IDEPE, relating to the availability of secondary education, were not however the most efficient in relation to their use of allocated public resources (financial, human), thereby confirming the initial hypothesis of in the research. Therefore, it may be concluded that the adopted approach and proposed index proved significant and relevant, since they were able to express aspects, which were not covered in the official SEE-PE analysis, thus enabling a more comprehensive assessment, by providing greater technical capacity and rationality in the distribution of public resources within the GRE(s) in the state of Pernambuco.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.ufpe.br:123456789/24774 |
| Date | 31 October 2016 |
| Creators | CARVALHO, Jonathan Félix de |
| Contributors | http://lattes.cnpq.br/0923894876849625, MACEDO, Marcos Roberto Gois de Oliveira |
| Publisher | Universidade Federal de Pernambuco, Programa de Pos Graduacao em Gestao Publica p/ o Desenvolvimento do Nordeste, UFPE, Brasil |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | English |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFPE, instname:Universidade Federal de Pernambuco, instacron:UFPE |
| Rights | Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Brazil, http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/br/, info:eu-repo/semantics/openAccess |
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