El presente trabajo tiene como objeto analizar la existencia de un eventual problema respecto a la
sostenibilidad de las concesiones de distribución de gas natural por ductos en el interior del país –
como es el caso de las concesiones norte y suroeste – derivada de la concurrencia de la actividad
de comercialización de gas natural comprimido (GNC) y gas natural licuefactado (GNL) en el
segmento industrial en las áreas concesionadas.
Al respecto, la política energética del país tiene como uno de sus objetivos principales lograr la
masificación del gas natural en los distintos sectores de consumo y principalmente en el sector
residencial, lo cual solo puede darse mediante el desarrollo de infraestructura de redes de
transporte y distribución, ya que si bien la comercialización de GNC o GNL permite suplir el
acceso al gas natural de consumidores que se encuentran alejados de las redes de distribución, el
acceso a esta clase de suministro no resulta viable para los consumidores residenciales.
En ese sentido, del análisis de las condiciones bajo las cuales se desenvuelve la concurrencia entre
ambas actividades, se desprende que las concesiones de distribución del norte y suroeste,
enfrentarían una estructura de costos mayor a la de los comercializadores, debido a que no se
encuentran integradas a una red de transporte; lo que, aunado a determinadas restricciones
regulatorias de carácter comercial establecidas a la actividad de distribución por su calidad de
monopolio natural, impediría que los concesionarios puedan competir de manera efectiva con los
comercializadores en el mercado disputado.
Bajo este contexto, la concurrencia entre estas actividades en el interior del país bajo las
condiciones indicadas podría afectar la sostenibilidad de las concesiones de distribución, ya que
estas dependen en gran medida de la demanda industrial disputada por los comercializadores; lo
cual en última instancia podría perjudicar el desarrollo de las redes de distribución para el acceso
al suministro de este recurso en el área de la concesión, afectando con mayor impacto a los
consumidores residenciales.
En ese sentido, se analizaron medidas de política regulatoria que permitan limitar los eventuales
efectos negativos de dicha concurrencia, concluyéndose en primer lugar que para cualquier efecto
se requiere un análisis de competitividad del precio final del gas natural suministrado por el
distribuidor respecto al GNC y GNL.
En segundo lugar, en el caso de las concesiones del norte y suroeste, los concesionarios
asumieron todos los riesgos derivados de la concurrencia de los comercializadores, por lo que la
adopción de medidas restrictivas a dicha concurrencia no resulta viable en términos de eficiencia,
así como por razones legales derivadas del régimen contractual. No obstante, sí se considera
viable que luego de concluido el primer periodo tarifario contractual – siempre y cuando el
análisis de competitividad resulte negativo – el Estado pueda otorgar subsidios a la inversión en
infraestructura requerida, a fin de evitar que el concesionario limite los planes de inversión para
ampliar la cobertura de la red.
Finalmente, en el caso de los nuevos contratos de concesión que se celebren para la distribución
de gas natural en el interior del país, dependiendo del resultado del análisis de competitividad del
precio final, el Estado puede optar por establecer mecanismos contractuales de garantía de
demanda mínima u otorgar subsidios directos a la inversión; como se viene haciendo, en este
último caso, en el diseño del proyecto Siete Regiones. / Tesis
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/16157 |
| Date | 23 March 2020 |
| Creators | Olazábal Sánchez, César |
| Contributors | López Mareovich, Ernesto |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | Atribución-NoComercial 2.5 Perú, info:eu-repo/semantics/openAccess, http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5/pe/ |
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