La presente investigación realiza un análisis de los factores que influyeron en la
implementación del Sistema de Control Interno en el Programa Nacional de
Alimentación Escolar Qali Warma, durante los años 2016-2018. Como contexto
previo, se tiene que a pesar de existir un mandato legal para que todas las
entidades del sector público implementen sus Sistemas de Control Interno (SCI) en
un plazo determinado, se tiene que el avance en el país al año 2018 era muy
limitado. A dicho año, de un total de 3,595 entidades que debían implementar el
SCI, 673 habían ejecutado algunas actividades establecidas en la Directiva para
implementar el SCI; solamente 122 habían ejecutado todas las actividades
establecidas, y un total de 2,800 entidades no habían iniciado su implementación.
Qali Warma se encontraba dentro del grupo de entidades que había realizado algún
tipo de actividad para la implementación de su Sistema, a diferencia de otras
entidades adscritas al MIDIS que sí lograron implementar sus respectivos sistemas,
o incluso, a diferencia de entidades con muchos menos recursos como algunas
Municipalidades provinciales, que también habían logrado la implementación
integral de su SCI en dicho año. Tener implementado el SCI podría haber ayudado
a minimizar riesgos como posibles actos irregulares en las contrataciones o
fortalecer sus sistemas de supervisión, toda vez que, en los años bajo estudio, se
tienen denuncias por situaciones tales como alquileres muy elevados,
intoxicaciones de niños, presencia de larvas, entre otras. Por ello la investigación
tuvo como objetivo general saber cuáles eran los factores que influyeron de manera
positiva o negativa en el proceso de la implementación del SCI en el PNAEQW en
Lima, durante los años 2016–2018, analizando las acciones implementadas y los
factores que contribuyeron a alcanzar sus objetivos propuestos. También buscamos
conocer la percepción de los principales actores claves, con el fin de proponer
medidas de mejora que fortalezcan su implementación.
La determinación de hallazgos nos ha permitido identificar factores de influencia
positiva para la implementación del Sistema tales como un oportuno y adecuado
desarrollo de la digitalización y el uso de la tecnología, el compromiso decidido de
la alta dirección, a pesar que se produjo una alta rotación de los principales
funcionarios. De otro lado la identificación de los factores limitantes como una
escasa participación del personal sobre todo de las Unidades Territoriales y un
proceso de sensibilización y capacitación muy reducidos y la falta de incorporación
de socios estratégicos que forman parte del Comité de cogestión que caracteriza a
QW nos ha permitido identificar oportunidades de progreso que se han plasmado a
través una propuesta de mejora desarrollada en el capítulo sexto de la presente
tesis. / This research performs an analysis of the factors that influenced the implementation
of the Internal Control System in the National School Feeding Program Qali Warma,
during the years 2016-2018. As a prior context, despite the existence of a legal
mandate for all public sector entities to implement their Internal Control Systems
(ICS) within a specified period, progress in the country as of 2018 was very limited.
As of that year, of a total of 3,595 entities that had to implement the SCI, 673 had
executed some activities established in the Directive to implement the SCI; only 122
had executed all the established activities, and a total of 2,800 entities had not
started their implementation.
Qali Warma was within the group of entities that had carried out some type of
activity for the implementation of its System, unlike other entities attached to MIDIS
that did manage to implement their respective systems, or even, unlike entities with
much fewer resources like some provincial municipalities, which had also achieved
the comprehensive implementation of their ICS in that year. Having implemented the
SCI could have helped to minimize risks such as possible irregular acts in hiring or
strengthen its supervision systems, since, in the years under study, there are
complaints about situations such as very high rents, child poisoning, presence
larvae, among others. Therefore, the general objective of the research was to know
which were the factors that positively or negatively influenced the process of
implementing the SCI in the PNAEQW in Lima, during the years 2016-2018,
analyzing the actions implemented and the factors that contributed. to achieve its
proposed objectives. We also seek to know the perception of the main key actors, in
order to propose improvement measures that strengthen their implementation.
The determination of findings has allowed us to identify positive influence factors for
the implementation of the System such as a timely and adequate development of
digitization and the use of technology, the determined commitment of senior
management, despite the fact that there was a high turnover of the main officials.
On the other hand, the identification of limiting factors such as a low participation of
personnel, especially from the Territorial Units and a very limited awareness and
training process, and the lack of incorporation of strategic partners that are part of
the co-management Committee that characterizes QW. It has made it possible to
identify opportunities for progress that have been reflected through a proposal for
improvement developed in the sixth chapter of this thesis.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/20606 |
| Date | 11 October 2021 |
| Creators | Palacios Valverde, David Adolfo |
| Contributors | Pineda Medina, Javier Alejandro |
| Publisher | Pontificia Universidad Católica del Perú, PE |
| Source Sets | Pontificia Universidad Católica del Perú |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess, Atribución-CompartirIgual 2.5 Perú, http://creativecommons.org/licenses/by-sa/2.5/pe/ |
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