La presente ricerca si propone di esaminare l’evoluzione del principio di solidarietà interstatale nell’ambito della politica di asilo europea. L’attuazione di tale principio è stata invocata in occasione dei recenti flussi migratori, composti principalmente da persone bisognose di protezione internazionale, che hanno sovraccaricato la capacità di accoglienza di alcuni Paesi euro-mediterranei. Il SECA si è dimostrato fragile e inadeguato, principalmente a causa della mancanza di coordinamento interstatale e di sostegno ai Paesi di primo asilo in difficoltà. E’ emersa pertanto con chiarezza la necessità di tradurre in concreto il concetto di burden-sharing, favorendo una più equa ripartizione intra-europea degli oneri e delle responsabilità in materia di asilo.
In primo luogo, la ricerca delinea il concetto di “burden-sharing”, inteso come declinazione del principio di solidarietà e finalizzato a realizzare un’equa distribuzione dei rischi e dei costi tra i membri di un gruppo per il raggiungimento di un obiettivo comune. In particolare, si approfondisce il dibattito sviluppatosi su tale principio in diverse aree del diritto internazionale e i meccanismi adottati per renderlo operativo. Quindi si analizza la natura e il contenuto del principio di solidarietà nell’ambito del diritto dell’Unione Europea, percorrendo le fasi principali dell’evoluzione della politica europea di asilo e esaminando il diritto primario e secondario dell’UE rilevante.
Particolare attenzione è dedicata al sistema Dublino, la cui analisi è incentrata sul principio di mutua fiducia, in base al quale si presume che tutti gli Stati membri sono rispettosi del divieto di refoulement e quindi si considerano reciprocamente sicuri. Infine, si esamina la risposta dell’EU all’emergenza umanitaria provocata dalla guerra in Siria al fine di stabilire se l’attuale politica di asilo europea rappresenta una concreta espressione del principio di solidarietà o se, al contrario, l’Unione Europea abbia scelto di percorrere la strada opposta a quella tracciata da tale concetto. / The principle of solidarity among EU Member States and its expression through the fair sharing of responsibility represent one of the constitutive elements of the Common European Asylum System (CEAS) and, more generally, of the European Union idea. Nevertheless, this principle has not found an effective implementation in European policies yet.
The aim of this research is to argue, firstly, that the application of the principle of burden-sharing is a condicio sine qua non for the effectiveness of the CEAS as well as a way to ensure the commitment to international human rights standard. Moreover, it seeks to demonstrate the inefficiency of the instruments adopted so far by the European Union to enhance intra-EU solidarity.
The first part analyses the role of the principle of “burden-sharing” in international law and, in particular, its application in security law, environmental law and refugee law. The second chapter examines the legal nature and the content of the principle of solidarity in EU law, identifying its role in primary and secondary law and describing its evolution in the European asylum policy.
The third chapter addresses the major dysfunctions of the Dublin System, which allocates to Member States the responsibility for asylum claims examination. In particular, it describes the consequences of this deficiency, such as the difficulties in assuring the respect of fundamental rights standards, and in complying with the duty to gather fingerprints by the Member States situated at the EU external border.
Finally the research analyses the instruments adopted by the EU in order to manage the current “refugee crisis”, such as the EU-Turkey agreement, the emergency relocation mechanisms and the hotpost approach. / Le flux massif des réfugiés provenant de la Syrie a pris au dépourvu la capacité d'accueil de certains pays euro-méditerranéens, et mis en relief l'absence de solidarité et de partage équitable de responsabilités entre les États de l'Union européenne. En premier lieu, cette étude définit le concept de “burden-sharing” entendu comme une mesure
concrète de solidarité à réaliser à travers la distribution des risques et des coûts parmi les membres d'un groupe pour la réalisation d'un objectif commun. Après avoir analysé l’évolution de ce principe dans le droit international, on évalue sa mise en oeuvre dans l’ordre juridique de l’Union européenne, notamment, dans le Système Européen Commun
d'Asile (SECA) consacré par l’article 80 TFUE. En analysant le system Dublin et les réponses les plus actuelles à l’émergence syrienne on conclut que l’Union européenne est encore loin de la complète réalisation du principe du burden sharing.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:unibo.it/oai:amsdottorato.cib.unibo.it:7721 |
| Date | 20 June 2016 |
| Creators | Zarrella, Silvia <1987> |
| Contributors | Rossi, Lucia Serena, Haguenau-Moizard, Catherine |
| Publisher | Alma Mater Studiorum - Università di Bologna |
| Source Sets | Università di Bologna |
| Language | Italian |
| Detected Language | Italian |
| Type | Doctoral Thesis, PeerReviewed |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
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