政治代表著一種權威性的價值分配,政府的工作便是在制訂與執行這些價值分配的政策,其間必然牽涉到權力的形成、分配與運用,而菁英往往比一般人更有權力,因此菁英如何影響政策制訂是一個值得關注的問題。
而「國民身分健保合一智慧卡(簡稱國民卡)計畫」,從相關的報導中,筆者發現國民卡一案的決策過程乃是以菁英決策的方式出現,主要涉及行政菁英、立法菁英、知識菁英與企業菁英間的互動,因而希望藉由國民卡個案的探討,進一步對菁英理論如何應用於政策制訂過程有較為深入的了解。
本文係採文獻探討法與深度訪談法,首先對政策制訂過程與菁英理論進行探討,並將菁英分為行政菁英、立法菁英、知識菁英與企業菁英四類,進而就其角色、影響政策的策略進行說明,在獲得菁英理論如何應用於政策制訂過程的大致輪廓後,接著對國民卡政策制訂過程進行說明,並對國民卡方案中各類菁英運用策略進行分析,最後作出結論。
本文研究發現如下:一、國民卡方案的制訂,深受菁英理念之影響;二、社會大眾對國民卡方案制訂之影響有限;三、少數菁英對於政策有重大影響;四、權力由一元轉為多元。
在研究建議方面,本文除對菁英理論作出建議外,對於實務上亦提供相關政策建議,包括:一、政策綠皮書的公布;二、建立完善諮詢制度,善用吸納策略;三、採取漸進策略;四、強化政黨協商,適度滿足各方需求;五、健全資訊政策相關立法。
Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/A2002001297 |
Creators | 葉俊麟, Yeh, Chun-Lin |
Publisher | 國立政治大學 |
Source Sets | National Chengchi University Libraries |
Language | 中文 |
Detected Language | Unknown |
Type | text |
Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
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