Orientador: Prof. Dr. Giorgio Romano Schutte / Dissertação (mestrado) - Universidade Federal do ABC, Programa de Pós-Graduação em Ciências Humanas e Sociais, 2016. / Este trabalho tem por objetivo analisar os entraves e soluções ao investimento em
infraestrutura de transportes no Brasil. Com a retomada do papel de investidor pelo
Estado no governo Luiz Inácio Lula da Silva (2003-2010), surgiram problemas que
impediram a realização plena dos investimentos previstos pelo Programa de
Aceleração do Crescimento (PAC), como atrasos, baixa qualidade de projetos e da
regulação, dificultando o esforço do Estado em prover infraestrutura de qualidade,
mesmo quando providencia o financiamento. Procura-se entender a natureza de tais
entraves para alcançar soluções que potencializem o escasso investimento em
infraestrutura. O trabalho se dá com uma apresentação teórica e conceitual de
infraestrutura econômica, indo para sua relação com o desenvolvimento econômico e
sua evolução na história econômica do país, evidenciando suas diversas formas de
financiamento, gerenciamento e planejamento, conforme os diferentes governos. São
utilizados dois casos de investimentos do PAC para representação da ocorrência dos
entraves. Utiliza-se majoritariamente a abordagem heterodoxa da economia para a
análise, além de revisão bibliográfica pertinente ao tema. A pesquisa conclui que os
principais problemas com o investimento é a falta de qualidade no planejamento que
antecede às obras, especialmente na escolha de projetos e na gestão de recursos,
prazos e mão de obra, resultando em menor capacidade de lidar com riscos e
imprevistos que surgem no decorrer das obras. Grande parte da solução dos
problemas são readequações de medidas já previstas pela administração, com
poucas medidas de grande vulto. Portanto, conclui-se que o investimento em
infraestrutura no brasil tem grande poder de potencializar o desenvolvimento
econômico do país, pois por estar obsoleta, a mesma impõe-se atualmente como
gargalo para o crescimento. Dito isso, constata-se também que há grande margem
para ganhos de eficiência no investimento uma vez que seus entraves podem ser
resolvidos com medidas de planejamento que não necessitam de grandes reformas
para serem postas em prática. / This work has the objective of analyze the hindrances and solutions to the investment
in transport infrastructure in Brazil. With the resumption of the role of investor by the
State during the government of Luiz Inacio Lula da Silva (2003-2010) several problems
arise preventing that the full realization of the investments foreseen by the Programa
de Aceleração do Crescimento (Growth Acceleration Program) were achieved. Delays,
low quality of projects and additional costs are examples of these hindrances, which
make more difficult the efforts of the State to providing high quality infrastructure, even
when it has resources to do it. From this arises the need for understanding of such
hindrances in order to find solutions that may increase the efficiency of the scarce
investment. The work begins with a theoretical and conceptual presentation of the
economic infrastructure, then going to its relation with the economic development and
its evolution over the economic history of the country. In sequence, it will be presented
the mechanisms that were used by the Brazilian government to plan, manage and
finance the infrastructure over the recent decades. Two cases of investment in
transport infrastructure are used, showing how these hindrances to hamper the
evolution of country's infrastructure, but also bringing the solutions which have been
proposed to overcome such problems. It is used to build the analyses both the
heterodox approach of economics and the specific bibliography pertinent to the
subject. The research concludes that the main problems when performing
infrastructure investment is the lack of quality in planning prior to the beginning of the
works, especially in the choosing of engineering projects and in the management of
resources, deadlines and labour, which results in less capacity to deal with risks and
problems that happen during the implementation of the works. Great part of the
solutions are readjustments of measures already foreseen by the processual
ordainment, with few measures of great complexity. Thus, it can be inferred that the
investment in infrastructure in Brazil has great power to enhance the economic
development of the country, because for being obsolete, it currently imposes itself as
bottleneck to the growth. That said, it could also be noted that there is great scope for
efficiency gains in investment since its hindrances can be solved with planning
measures that do not require major reforms to be implemented.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:BDTD:102571 |
| Date | January 2016 |
| Creators | Silva, Rafael Cardoso da |
| Contributors | Schutte, Giorgio Romano |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | English |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Format | application/pdf, 157 f. : il. |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFABC, instname:Universidade Federal do ABC, instacron:UFABC |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
| Relation | http://biblioteca.ufabc.edu.br/index.php?codigo_sophia=102571&midiaext=72759, http://biblioteca.ufabc.edu.br/index.php?codigo_sophia=102571&midiaext=72758, Cover: http://biblioteca.ufabc.edu.brphp/capa.php?obra=102571 |
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