Memoria (licenciado en ciencias jurídicas y sociales) / A partir del reconocimiento de la importancia del trabajo como elemento clave
en la tarea de combatir conductas ilegales, todo sistema penal debe plantearse
de que forma esta finalidad será materializada en su realidad social. Algunos,
conservarán esta tarea exclusivamente al estado como máximo garante de la
administración; otros permitirán la colaboración de terceros, pero condicionada
a los requerimientos de aquel, en aras del bien común.
Lo resultados de esta opción, se traducirán luego, en una normativa que
necesariamente debe establecer los mecanismos mediante los cuales los
internos puedan desempeñar actividades productivas. Será a través de ella,
que el sistema penal en su conjunto habrá iniciado la labor de reinserción.
Las implicancias y la evolución de esta labor, en distintos sistemas penales,
incluido el nacional, serán las directrices por medio de las cuales se desarrollará
el presente trabajo. En principio y como punto de partida, se revisará la
evolución de Estados Unidos en esta materia en razón de ser un país pionero
en el trabajo penitenciario. Como sucesor de este sistema, España se presenta
también como un país innovador, por cuanto es una de las pocas legislaciones
que ha reconocido de manera directa la existencia de una relación laboral
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penitenciaria, como consecuencia del desarrollo de labores productivas por los
internos. Este reconocimiento, contenido en el Real Decreto 782/2001 ha
permitido regularizar y dignificar el trabajo penitenciario y ha servido de
ilustración para otras legislaciones, cuyas realidades reclaman la regularización
de estas materias.
La realidad mexicana también ha sido incluida y analizada en este trabajo, por
cuanto representa una realidad opuesta a las anteriores; por una parte el
sistema penal mexicano carece de participación privada en estas materias y
también carece de una iniciativa legal concreta que sistematice y reconozca las
labores penitenciarias como constitutivas de una relación laboral. Su inclusión
se fundamenta con el objeto de conocer una realidad que puede perfectamente
situarse entre la norteamericana y española, y que se asemeja por lo pronto a la
existente en nuestro país.
La experiencia nacional en materia de trabajo penitenciario será desarrollada en
el capítulo tercero de este trabajo. En este punto y coincidente con la realidad
mexicana, Chile carece de iniciativa privada y la legislación no ha abordado el
trabajo penitenciario como generador de una relación laboral, sino que ha
optado por establecer de manera indirecta la existencia del trabajo de los
internos, como instrumento de reinserción y rehabilitación. La ausencia de
normativa ha sido subsanada en este trabajo, mediante un análisis deductivo
de la reglamentación vigente en materia penitenciaria y la legislación laboral
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común; a partir de ello, se construirá y sistematizará una relación laboral
penitenciaria propia de nuestro sistema. Ello, junto al estudio de las distintas
variables ocupacionales que ofrece a los internos el Programa Laboral
Intramuros, permitirán conocer y analizar la realidad del trabajo penitenciario en
nuestro país.
Luego de este extenso recorrido, el análisis del trabajo penitenciario nacional
concluirá con una evaluación de los programas laborales implementados por
Gendarmería de Chile. Esta evaluación tratará de reflejar y contener la
perspectiva y percepción de todos los participantes del sistema. Para este fin se
considerará la evaluación de los programas de trabajo efectuados por la
autoridad, tanto gubernamental, como institucional; la perspectiva de los
internos beneficiarios; la del empresariado, distinguiendo entre estos últimos,
aquellos que conocen y han participado del sistema y empresarios
desconocedores de los programas laborales. Por último y con el ánimo de
mejorar las deficiencias que presenta el trabajo penitenciario en las prisiones de
nuestro país, se analizarán las principales críticas que se han formulado en esta
materia, tanto por la literatura como por los protagonistas de las iniciativas
laborales, a fin de precisar las verdaderas falencias y destacar las ventajas de
la implementación de estos programas por la Administración penitenciaria en
Chile.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:UCHILE/oai:repositorio.uchile.cl:2250/114018 |
| Date | January 2004 |
| Creators | Gallegos González, Paula Andrea |
| Contributors | Juri Sabag, Víctor, Facultad de Derecho, Departamento de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social |
| Publisher | Universidad de Chile |
| Source Sets | Universidad de Chile |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | Tesis |
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