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Previous issue date: 2006 / A auditoria de legalidade não vem atingindo os resultados esperados pela sociedade.
Auditores e gestores estão insatisfeitos com a baixa eficácia do modelo de controle baseado
na norma. A Constituição Federal e legislação inferior propõem a auditoria de desempenho,
que se torna efetiva após os processos de reforma administrativa da década de 90. As
primeiras iniciativas foram do Tribunal de Contas da União e, posteriormente, dos tribunais
de contas estaduais e órgãos de controle interno. Nossa questão de pesquisa é: a mudança se
restringe ao método ou deve envolver uma relação entre auditores e gestores baseada na nova
noção de accountability, ambos voltados, segundo nossa hipótese, para uma instância social
maior? O trabalho de campo mostrou que os auditores são contrários a uma responsabilização
mais ampla enquanto os gestores entendem que todos devem assumir parte da
responsabilidade. As condições e os limites impostos à nossa hipótese foram: independência e
autonomia dos auditores, ausência de previsão legal, falta de interesse do controle,
subjetividade da auditoria de desempenho, mudança necessária de cultura e decisão política.
A teoria nos oferece os conceitos fundamentais de cidadania, democracia delegativa e,
sobretudo, accountability. Esta última concepção está relacionada à prática, pelo sistema de
transparência, de uma responsabilidade subjetiva de auditores e gestores perante a sociedade.
As experiências do TCU, TCE e Controle Interno de Pernambuco demonstraram avanços na
auditoria de desempenho, mas a relação continua baseada na noção de responsabilidade
jurídico-administrativa e processual. Propomos uma mudança em relação à accountability
horizontal e à consolidação da cidadania, para construirmos uma comunidade de interesses
entre auditores e gestores
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.ufpe.br:123456789/1059 |
| Date | January 2006 |
| Creators | Claudia Leimig Piquet, Ana |
| Contributors | Lincoln Carneiro Leão de Mattos, Pedro |
| Publisher | Universidade Federal de Pernambuco |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFPE, instname:Universidade Federal de Pernambuco, instacron:UFPE |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
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