Sveriges regering har tagit fram en nationell planeringsram för vindkraft som inkluderar 30 TWh installerad effekt år 2020. Negativa attityder mot vindkraft kan dock bromsa upp och hindra specifika vindkraftsprojekt, vilket skapar en utmaning för att uppnå målen. En problematik för vindkraftsprojektörer i Sverige är att även om majoriteten av lokalbefolkningen är positivt inställda till en etablering, kan det vara tillräckligt att en person agerar rättsligt för att ett projekt ska fördröjas eller hindras. Motstånd mot vindkraft baseras ofta på subjektiva uppfattningar, vilket innebär att det är svårt att hitta en generell lösning för att öka acceptansen bland lokalbefolkningen. Ibland baseras motståndet på den lokala påverkan en vindkraftsanläggning förväntas medföra medan det i andra fall snarare är ett motstånd mot de som driver ett projekt eller det sätt projektet genomförs på. Denna studie syftar till att kvalitativt undersöka hur lokalbefolkningens acceptans till vindkraftsprojekt påverkas av kommunikationen i planerings- och prövningsprocessen, samt identifiera åtgärder som kan öka acceptansen för nyetableringar av vindkraft. Detta har utförts med hjälp av intervjuer med projektörer, myndigheter och konsulter som delgivit sina tidigare erfarenheter från olika vindkraftsprojekt. Informationen har sammanställts och kopplats till teorier kring attityder och kommunikation för att sedan resultera i en rekommendation för projektörers framtida arbete. Studien har resulterat i bland annat ett antal faktorer som kan påverka acceptansnivån och attityderna hos lokalbefolkningen, som därmed är viktiga för projektören att ta hänsyn till i kommunikationen med de närboende. En vindkraftsetablering innebär för många en förändring av närområdet och kan skapa en känsla av oro för hur etableringen ska påverka människor och miljö. En etablering kan även skapa en känsla hos de närboende av att de inte har kontroll och bestämmanderätt över sin närmaste omgivning och livssituation. Oro samt känslan av att sakna kontroll kan skapa negativa attityder och bör därför fokuseras på under projektet. Ett sätt att erbjuda lokalbefolkningen kontroll är att involvera dem i projektet samt förklara samråds- och tillståndsprocessen. Ett sätt att stilla oro är att delge de närboende saklig och korrekt information kontinuerligt under hela projektet. Det är viktigt att involvera lokalbefolkningen för att de inte ska känna sig åsidosatta, men om lokalbefolkningen involveras är det viktigt att deras åsikter har en reell effekt på etableringen. Människor litar på information de får från en tillitsfull person. Därför är det viktigt att projektören inger förtroende och vinner tillit från lokalbefolkningen. Detta kan fås genom att ha en ärlig, öppen och respektfull kommunikation. Det är även viktigt att projektörer visar att de tar hänsyn till och lyssnar på lokalbefolkningens åsikter och oro, oavsett om dessa är relevanta för tillståndsprövningen eller inte. Det är viktigt med en tidig och proaktiv kommunikation då studiens resultat påvisat att det är svårt att förändra negativa attityder. Om människor bygger en negativ attityd på felaktig information, rykten eller spekulationer är det svårt att ändra dessa attityder i efterhand. Därför är det viktigt att aktivt informera människor tidigt i processen. Projektören bör tidigt i processen kartlägga intressenter och deras eventuella oro i syfte att sammanställa en kommunikationsplan. Resultaten visar tydligt att ett utställningssamråd har större förutsättningar att skapa en lokal förankring för ett projekt än ett presentationssamråd. Vid ett presentationssamråd är det svårt för alla människor att komma till tals och ställa sina frågor eller lämna synpunkter. Vid en utställning sker en dialog mellan projektörer och närboende, vilket innebär att samtalet kan fokusera på den enskilde individens oro. Risken för feltolkningar och missförstånd minskar då projektören kan anpassa dialogen till den närboende. Övriga åtgärder som kan öka acceptansen för vindkraftsprojekt är bland annat ekonomisk ersättning och fältbesök. Ekonomisk ersättning kan ge en individuell tillfredställelse. Fältbesök och liknande åtgärder kan ge de närboende nya erfarenheter av vindkraft, vilka kan stilla lokalbefolkningens oro och därmed påverka attityden mot specifika vindkraftsetableringar positivt. / The Swedish government has established a national planning framework for wind power, including a goal of 30 TWh of installed capacity by 2020. It has however been proven difficult to reach these goals since negative attitudes towards wind power projects can hinder the development. One main issue is that even though the majority of the local community is positive to a wind power establishment, it can be enough that one person take legal action against it for the project to be interrupted. Resistance towards wind power is often subjective which means that it is difficult to find a general solution to increase the acceptance among the local community. People often resist the local impact wind turbines might cause, but the resistance could also be towards those who carry out the project or how the project is conducted. This study aims to qualitatively investigate how communication throughout the planning- and permission process affect the level of acceptance among the local community, as well as to identify measures which can raise the acceptance for wind power projects. Interviews have been conducted with project planners, authorities and consultants in order to gather their experiences from previous projects. This information has been related to theories regarding attitudes and communication and has resulted in a recommendation of how future projects should be conducted in order to raise the local acceptance. The study results in several factors that affect the level of acceptance and the attitudes among the local community. These factors are important for the project planner to take into account when communicating with the public. A wind power establishment is for many people a huge change in the surroundings, and can create a feeling of worry and anxiety related to how the establishment will affect humans and the environment. A project might also cause a feeling of not being in control. These two feelings can create negative attitudes towards a project. One way to create a feeling of control is to involve the local community in the project and to explain for them the process of planning a project and applying for permission. In order to ease worries, the project planner should share objective and accurate information. People tend to trust the information they receive from a person they consider trustworthy. Therefore it is important for the project planner to act in a trustworthy manner, for example by being honest and to use a transparent and respectful communication. It is also important that the project planner listen to the public’s opinions and worries, even though they are not relevant for the permission process. The study proves the difficulty of changing already negative attitudes, which emphasise the importance of an early and proactive communication. If people create a negative attitude based on false information, rumours or speculations, it is hard to change their attitudes afterwards. Therefore it is important to map actors in the community and their potential worries, with the purpose to construct a communication plan. The results clearly indicate that a consultation meeting in the shape of an exhibition instead of a presentation has a higher potential for creating a local acceptance towards a project. With only a presentation not everyone will have their saying. An exhibition enables a dialogue between the project planner and individual inhabitants where opinions and questions can be more easily communicated between the parties. The project planner can also easily adapt the dialogue to decrease the risk of misperceptions and confusions. Other measures that can increase the level of acceptance are economical compensation as well as field trips, where the inhabitants can create their own opinion of the impact from wind turbines. It can ease worries and thereby create positive attitudes towards wind power projects.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:UPSALLA1/oai:DiVA.org:liu-119079 |
| Date | January 2015 |
| Creators | Rudolfsson, Elin |
| Publisher | Linköpings universitet, Energisystem, Linköpings universitet, Tekniska fakulteten |
| Source Sets | DiVA Archive at Upsalla University |
| Language | Swedish |
| Detected Language | Swedish |
| Type | Student thesis, info:eu-repo/semantics/bachelorThesis, text |
| Format | application/pdf |
| Rights | info:eu-repo/semantics/openAccess |
Page generated in 0.0023 seconds