科學管理的第一粒種籽，原是泰勒為了改進工業運作與效率所播進培育的。嗣經吉爾博瑞士、甘特、柯克等先進的繼續灌溉，費堯、福特、莫奈與雷萊等大師的相互闡揚，乃蔚為枝葉扶疏的完備體系。十九世紀末葉以來，政治思想丕變，由最少干涉的國家蛻為最多服務的政府，職權擴張，事務紛繁。有識之士乃致力於應用科學方法，提高行政效率，恢宏服務功能。遂將若干企業界管理人、財、事、物的技術，引用到政府作業的領域內，並作最佳程度的修正。威爾遜、古德諾、魏勞貝都是這方面的拓荒者。旋經後起者的努力耕耘，政府的抉擇採行，乃建立了今日的行政科學。由於企業經營受競爭因素的激勵，在實用的管理技術上，企業界總是跑在時代的前端。政府行政只能亦步亦趨□□就我國來說，績效預算的實施，綜合審計的採用，以迄設計計劃預算的提倡，可說都是企業管理方法應用到行政範疇的具體事例。中國國民黨第十次全國代表大會所通過的政治革新要項中，明確的規定，應以企業管理的精神推動行政管理。行政院研究發展考核委員會成立伊始，便推行目標管理，計劃評核術等在企業界卓著效能的管理工具。經濟部也於今年二月積極地展開了現代管理運動。言簡意賅的說，企業管理技術與政府作業方法的匯合，業已涌為波瀾壯闊的時代主流。
由於此種學術導向的啟示，筆者選擇了管理系統內有關物材部份的環節，對其作一番不僅適用於企業而亦能革新行政的管理物材的技術上的探究。因此，所使用的研究方法，是先將企業中管理物材所使用的技術法則，作有系統的分析，並比較其優劣得失，然後有秩序的排比組織起來，從有效管理的角度，選取其能普遍適用的基本要領與主要規範。進一步綜合其智珠精華。然後劃分章節作歸納式的敘述，使其成為行政機關或工商企業的物材管理上都可使用的技術智職體系。
分類工作被稱為科學之母，故拙文在第一章確立了物材管理技術的意義、研究目的與範圍後，便於第二章說明物材分類編號的方法及其推行步驟。俾能在萬千的物材中，提綱繫領、執簡馭繁，達到物材管理的鵠的。第三章是不論行政機關或工商企業，對於進行事業所需的各項物材，應有一個科學性的預測，然後根據預測編訂物材用量計劃，一般管理上稱為物材預算。古人說：「凡事豫則立，不豫則廢」。這是物材管理工作的方針，也是物材管理作業的起步。第四章是經費有了著落，自可進行採購。那麼，在常用的採購制度中，那一種最能興利除弊？圍標的成因及其防止，議價採購的現行規定，作業過程的追蹤考核，都是值得詳密研討的。第五章敘述存量管制的要議是減低成本。如果物材買得過多，不但浪費資金，而且佔用倉庫，都是有悖於管理經濟的，但存量過少又有斷檔誤事之虞。從而，存量最高到多少？最低到何度？何時訂貨？訂量多少方合經濟原則？定量或定期的管制方法的選用有無基準？以及金額綜合管制的模式，存量管制作業所用的表報格式，便都成了存量管制的重要內容。第六章指出物材進庫時，應經適當的驗收手續，藉免品質數量不符。物材領配的方式，物材用量的管制，在物材管理中亦是不可缺少的策略。第七章描寫存量管制雖是物材管理成敗的關鍵，但如何知悉物材的實際存量，必須根據確切可靠的存量紀錄。因此，以料帳為中心的會計作業，又成為物材管理情報系統的基本準據，這亦是應該特別注意的妙訣。第八章是有感於行政院為推動全面革新，依照行政三聯制的精神，建立了研究發展管制考核的制度，隨時督導追蹤，探幽索隱，發掘缺點，作為工作改進的南針。物材管理的績效，亦應厲行考核，藉能收到反饋作用的效果。第九章是展望物材管理的發展趨勢，將由部門服務走向全面綜合，平實穩健走向成就主義，經驗法則走向管理科學，並提出我國物材管理的革新方向作改進的商榷，俾能迎接第二次工業革命所賦予的使命。
筆者資質魯鈍，疑業公共行政研究所歷時五年，深深感激諸位師長的懇切教誨，同學的規勸鼓勵，尤其張師明誠，對筆者不僅有學術上的傳授，在做人風範上亦有無與倫比的陶冶力量。拙文寫作期間，承雷師飛龍在百忙中賜予珍貴的指導，雖一字之微，亦有所匡正，使筆者獲益良多，諸此師恩深厚，當永誌不忘，謹在此致崇高的敬禮。陳庚金學長惠借數種絕版參考書，使內容充實不少，也於此致衷誠的感謝。
| Identifer | oai:union.ndltd.org:CHENGCHI/B2002009286 |
| Creators | 劉子鑑 |
| Publisher | 國立政治大學 |
| Source Sets | National Chengchi University Libraries |
| Language | 中文 |
| Detected Language | Unknown |
| Type | text |
| Rights | Copyright © nccu library on behalf of the copyright holders |
Page generated in 0.0023 seconds