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Previous issue date: 2015-12-16 / Essa dissertação se propôs a analisar o processo de implementação do Centro Acadêmico do
Agreste (CAA) - UFPE à luz das variáveis intervenientes no processo de implementação
propostas por Sabatier (1986). Esse modelo considera seis variáveis, três delas ligadas às
decisões políticas: objetivos claros e coerentes; adequada teoria causal; e o processo de
implementação legalmente estruturado. E as outras três variáveis ligadas às pressões políticas:
implementações governamentais comprometidas e habilidosas; apoio de grupos de interesse e
superiores; e mudanças nas condições sócio-econômicas. A pesquisa teve uma abordagem
qualitativa e foi realizada por um estudo de caso de caráter descritivo. Os dados secundários
foram coletados com a realização de pesquisa documental, em que as variáveis ligadas às
decisões políticas foram analisadas, e por pesquisa aos dados primários, em que foram
realizadas entrevistas semiestruturadas com os atores implementadores. A seleção inicial
desses atores se deu por grau de participação no processo de implementação e prosseguiu
utilizando a técnica “bola de neve”, em que cada entrevistado foi indicando outros agentes
importantes na implementação do CAA. A análise dos dados foi realizada pela técnica da
análise de conteúdo. Os resultados encontrados permitiram conhecer a dinâmica de cada
variável nesse processo de implementação. A interiorização apresentava objetivos claros e
coerentes, como: a elevação do nível educacional da população, provendo a demanda da
região por educação pública superior e o desenvolvimento regional. A política também se
valia de uma teoria causal válida: o desenvolvimento da região por meio da oferta da
educação superior. Quanto ao processo legalmente estruturado, apesar do Programa não ter
sido criado por meio de uma lei, o Ministério da Educação assumiu o compromisso de prover
os recursos necessários para implementação. A burocracia encontrada nos trâmites do serviço
público foi apontada como um fator de “engessamento” do processo de implementação. O
comprometimento do Governo Federal com a interiorização foi destacado como principal
diferencial para o êxito do processo, que também contou com apoio de grupos de interesse
que viabilizaram a chegada da UFPE em Caruaru. A implementação foi também beneficiada
por um momento de estabilidade econômica que favoreceu a implementação, como um todo.
Apesar desse período de estabilidade, outras dificuldades interferiram nesse processo.
Conclui-se que o cenário político nacional facilitou o processo de implementação do campus
do Agreste, que apesar de ter encontrado alguns apoios importantes, também encontrou
barreiras de natureza interna e externa, que foram administradas com a decisão política e a
articulação da comunidade caruaruense. / This dissertation aimed to analyze the process of implementing the Academic center of the
Agreste (CAA) -UFPE according to the intervening variables in the process of
implementation proposed by Sabatier (1986). This model considers six variables, three of
them related to political decisions: clear and consistent goals; suitable causal theory; and
legally structured implementation process. The other three variables are related to political
pressures: committed and skilled government implementations; support of interested and
superior groups; and changes in socio-economic conditions. The research had a qualitative
approach and was conducted by a descriptive case study. Secondary data were collected
through desk research in which the variables linked to political decisions were analyzed; for
primary data research, semi-structured interviews were conducted with the implementing
actors. The initial selection of these actors was based on the degree of participation in the
implementation process. After these first interviews, this study used the technique "snowball"
in which each interviewee indicated other important actors in implementing process. Data
analysis was performed by the technique of content analysis. The results allowed us to know
the dynamics of each variable in this implementation process. The process of internalization
had a clear and consistent objectives, such as: raising the educational level of the population,
providing the region's demand for public higher education and regional development. The
policy also worth a valid causal theory: the development of the region through the provision
of higher education. Although the policy has not been created by a law, the Ministry of
Education is committed to providing the necessary resources for its implementation. The
bureaucracy found in public service procedures was identified as a factor of "inflexibility" of
the implementation process. The commitment of the Federal Government with the campus
internalization was highlighted as a key differentiator for the success of the process, which
also had the support of interest groups that enabled the arrival of UFPE in Caruaru. The
implementation was also benefited from a time of economic stability that favored the
implementation as a whole. Despite this period of stability, other difficulties interfered in this
process. We conclude that the national political scene facilitated the implementation process
of UFPE campus in the Agreste region of Pernambuco, that despite having found some
important support, also found internal and external nature barriers, which were managed by
the political decision and the articulation of local community of Caruaru.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.ufpe.br:123456789/20173 |
| Date | 16 December 2015 |
| Creators | MENDONÇA, Raquel Mônica Lopes de |
| Contributors | http://lattes.cnpq.br/5268265898312612, HELAL, Diogo Henrique |
| Publisher | Universidade Federal de Pernambuco, Programa de Pos Graduacao em Gestao Publica p/ o Desenvolvimento do Nordeste, UFPE, Brasil |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Breton |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFPE, instname:Universidade Federal de Pernambuco, instacron:UFPE |
| Rights | Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Brazil, http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/br/, info:eu-repo/semantics/openAccess |
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