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Previous issue date: 2016-02-16 / FACEPE / Este trabalho é resultado de processo de doutoramento (2012-2016), cujo objetivo foi analisar
a política de esporte e lazer do Recife, no período compreendido entre 2001 e 2012, no que
diz respeito aos seus avanços, limites e contradições, enquanto uma política que buscou a
ampliação e consolidação do direito ao esporte e lazer como um direito social. A análise foi
desenvolvida levando em consideração dois referenciais: a Abordagem Cognitiva de Política
Públicas e a Abordagem do Ciclo de Políticas (policy cycle approach). A Abordagem
Cognitiva trabalha com a noção de referencial estudada por Jobert e Muller (1987) e Azevedo
(2004, 2011) que trata da importância concedida aos valores e princípios gerais que definem
uma visão de sociedade que se relaciona dialeticamente entre essa visão mais global e a
reprodução de cada setor onde uma política é criada. Já a Abordagem do Ciclo de Políticas
(policy cycle approach), formulada por Bowe, Bal e Gold (1992), parte da ideia de que uma
política pública é constituída a partir de três contextos: influência, produção de texto e prática,
que são relacionados entre si, sem corresponder a uma dimensão sequencial ou temporal e são
compostos por arenas onde diferentes grupos de interesse travam disputas pelo sentido da
política. Sob essas duas abordagens buscou-se responder como os formuladores da política
percebiam a situação problemática, alvo de ações (políticas públicas), de modo a solucionálos;
procurando-se identificar o conteúdo dos discursos presentes nos instrumentos (textos,
normas e instituições) que deram suporte ao desenvolvimento da política em relevo; e, ainda
estabelecer relações de possíveis avanços, limites e contradições entre o discurso da política e
sua prática social. Para tanto, foram analisados documentos e realizadas entrevistas com
atores que atuaram na política em diversas fases e níveis hierárquicos. Foi identificado que a
referida política se constituiu, inicialmente, como uma política setorial contra hegemônica,
com avanços nas ações sistemáticas, porém limitadas pela hierarquização de direitos imposta
pela sociedade. Além disso, apontou-se para as contradições, de um lado, por de ter sido uma
política que se utilizou de uma proposta pedagógica de intervenção no e para o tempo livre,
com vistas à liberdade autodeterminada, mas, ao longo de sua trajetória foi consolidando-se
como uma política de acesso ao esporte e lazer como direitos; e, de outro, por trazer o
discurso da elevação da consciência crítica e da participação popular, mas que não conseguiu
se enraizar como prática de política com instrumentos que viessem a alterar substantivamente
valores socialmente arraigados sobre o esporte e o lazer, no entanto, deixando um legado
importante no sentido de ter conseguido, de algum modo, abalar esses valores, o que foi sendo
revestido com as especificidades próprias de cada conjuntura analisada. / This is a result of a doctoral process (2012-2016), whose objective was to analyze the sport
and leisure policy of Recife in the period between 2001 and 2012, regarding its advances,
limits and contradictions while a policy that sought to expand and consolidate the right to
sport and leisure as a social right. The analisys was developed taking into account two
references: the Cognitive Policy Approach and the Policy Cycle Approach. The Cognitive
Approach works with the notion of a framework studied by Jobert and Muller (1987) and
Azevedo (2004, 2011), which deals with the importance given to the values and general
principles that define a vision of society that is related dialectically between this more global
vision and the reproduction of each sector where a policy is created. The Policy Cycle
Approach, formulated by Bowe and Ball (1992), starts from the idea that a public is
constituted from three contexts: influence, production of text and practice that are related
between themselves without corresponding to a sequential or temporal dimension and are
composed of arenas where different interest groups wage disputes over the meaning of
politics. Under these two approaches we tried to answer how the formulators of politics
perceived the problematic situation, the target of actions (public policies), in order to solve
them; It was sought to identify the content of the speeches present in the instruments (texts,
norms and institutions) that gave support to the development of the politics in relief; and to
establish relations of possible advances, limits and contradictions between the discourse of
politics and its social practice. For this purpose, documents were analyzed and interviews
were carried out with actors who acted in politics, in several phases and hierarchical levels. It
was identified that the policy was constituted, initially, as a sectoral policy against hegemonic,
with advances in the systematic actions, but limited by the hierarchization of rights imposed
by the society. On the other hand, it was pointed out to the contradictions, on the other hand,
because it was a policy that used a pedagogical proposal of intervention in and on free time,
with a view to self determined freedom, but, throughout its trajectory was consolidating itself
as a policy of acess to sport and leisure as rights; and on the other for bringing the discourse
of raising critical awareness and popular participation, but failed to create instruments of
participation as a municipal sports and leisure council that allowed society to become
involved in the formulation, implementation and evaluation of public policy.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.ufpe.br:123456789/23558 |
| Date | 16 February 2016 |
| Creators | GRANJA, Brunna Carvalho Almeida |
| Contributors | http://lattes.cnpq.br/2766463108709023, AZEVEDO, Janete Maria Lins de |
| Publisher | Universidade Federal de Pernambuco, Programa de Pos Graduacao em Educacao, UFPE, Brasil |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | English |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/doctoralThesis |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UFPE, instname:Universidade Federal de Pernambuco, instacron:UFPE |
| Rights | Attribution-NonCommercial-NoDerivs 3.0 Brazil, http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/br/, info:eu-repo/semantics/openAccess |
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