Dissertação (mestrado)—Universidade de Brasília, Faculdade UnB Planaltina, Programa de Pós-Graduação em Gestão Pública,, 2017. / Submitted by Albânia Cézar de Melo (albania@bce.unb.br) on 2017-05-03T16:31:06Z
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Previous issue date: 2017-05-09 / O cenário do Ensino Médio no Brasil é desafiador. Segundo o Ministério da Educação, apenas 58% dos jovens entre 15 e 17 anos estão nessa etapa de ensino e, em termos de proficiência, “mais de 75% dos alunos estão abaixo do esperado, e por volta de 25% encontram-se no nível zero, ou seja, mais de dois milhões de jovens não conseguem aplicar os conhecimentos adquiridos nas disciplinas de português e matemática” (BRASIL, 2016c, p. 2). Frente a essa conjuntura, como melhorar a qualidade educacional e como agir em termos de política pública? A partir de estudo de caso múltiplo, esse trabalho visa propiciar subsídios a gestores públicos que atuam na área educacional. Para isso, primeiramente, recorreu-se à legislação e à literatura nacional e internacional com vistas a se compreender a respeito do conceito sobre qualidade em educação e dos elementos que a compõem. Com essa base teórica foi-se a campo investigar a percepção de duas comunidades escolares sobre educação de qualidade e os desafios para a sua concretização. Participaram da pesquisa diretores, coordenadores pedagógicos, docentes e estudantes de duas escolas públicas regulares de Brasília-DF, as quais obtiveram as melhores notas, entre seus pares, no Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) edições 2014 e 2015. Dessa forma, o estudo buscou responder o seguinte problema de pesquisa: Quais são os principais desafios para a implementação de um Ensino Médio de qualidade? Como resultado observou-se que a maioria dos profissionais de ambas as escolas tem como conceito de educação de qualidade a formação integral do indivíduo, voltada não só para o mercado de trabalho, mas para o exercício da cidadania. Entre os principais desafios, sugestões e demandas, apontados pelos profissionais para a melhoria educacional estão: tornar a educação prioridade dentro dos governos federal e distrital; tornar a escola atual e atrativa aos estudantes; flexibilizar o currículo de modo a atender o objetivo de vida do estudante, o qual pode ser ensino técnico, superior ou profissão não alinhada ao mundo acadêmico, como evidenciado na pesquisa; fortalecer e investir no Ensino Médio, mas também no ensino fundamental; aumentar os recursos financeiros e repassá-los tempestivamente; ampliar a autonomia no gasto e na gestão de pessoas, assim como melhorar a área administrativa das escolas, tanto em termos de pessoal capacitado, como de sistemas informatizados; estabelecer boa comunicação entre todos os envolvidos; diminuir a rotatividade de pessoal; valorizar a classe docente financeiramente e em termos de participação na elaboração das políticas públicas; capacitar o professorado em tecnologia; capacitar o coordenador pedagógico para a função; diminuir o número de alunos por sala; realizar pré-diagnóstico do aluno para verificar seus conhecimentos pregressos com vistas a atendê-lo de forma mais apropriada; aperfeiçoar o sistema de aulas, de avaliação e o reforço escolar com o objetivo de mitigar deficiências do ensino fundamental; aprimorar o ambiente tecnológico, incluindo internet de alta velocidade; melhorar a temperatura das salas de aula, pois o telhado é de metal. Para os diretores, um dos principais desafios refere-se à gestão de pessoas, tanto em termos de alinhamento de percepção com os coordenadores pedagógicos eleitos pelos docentes, como em relação à resistência de professores em aperfeiçoar a didática e em aceitar novas práticas. Do ponto de vista geral, foram destacadas a necessidade de se melhorar o ensino fundamental e a urgência em se obter apoio das famílias no fortalecimento da escola pública, pois não basta uma escola que eduque, motive e discipline, se não há o reforço positivo por parte das famílias no empoderamento da equipe escolar e na orientação dos filhos para o futuro. A partir da pesquisa, foi possível constatar que sem a atuação conjunta, efetiva e determinada de todos os envolvidos: poder público, profissionais da educação, estudantes, famílias e sociedade em geral, a melhoria da qualidade educacional será sempre pontual e precária. / The picture of high school education in Brazil is challenging. According to the Ministry of
Education, only 58% of teenagers aged between 15 and 17 are in this stage of education and,
in terms of proficiency, "over 75% of students are below the expected level, and around 25%
are at level zero, i.e. more than 2 million young people have fail to apply the knowledge they
acquired in Portuguese and Mathematics" (BRASIL, 2016c, p. 2). In light of this situation,
how would it be possible to improve educational quality and to translate it in terms of public
policy? Based on a multiple case study, the present work aims to provide subsidies for
decision-making of public officials working in the education field. For this, firstly the
legislation and the national and international literature on the topic were analyzed in order for
the concept of quality in education and the elements that make it up to be understood. On this
theoretical basis a field research was carried out to investigate the understanding of two
school communities on quality of education and the challenges to its implementation. School
principals, pedagogical coordinators, teachers and students from two regular public schools in
Brasilia participated in the research. Both schools obtained the best rates among their peers in
the 2014 and 2015 National High School Exam (ENEM). Therefore, the study sought to
answer the following research problem: what are the main challenges for the implementation
of a quality high school education? It was seen that most of the education practitioners from
both schools have as a concept of quality education an all-round formation of the individual,
designed not only for the labour market, but also for participating fully in civic life. Among
the main challenges, the following suggestions and demands singled out by these education
practitioners for educational improvement can be highlighted: making education a priority at
federal and state level; making schools modern/contemporary and attractive to students;
making the curriculum more flexible in order to meet the students’ goals in life, which may be
connected to vocational education, or higher education, or to profession not necessarily
aligned to the academic world, as shown in the research; strengthening and investing in high
school education, but also in middle schools; increasing financial resources and transferring
them promptly; increasing the autonomy in spending and management of school personnel;
improving the administrative field, both in terms of personnel and computerized systems;
assuring good communication among people; decreasing staff turnover; valuing teachers both
financially and in terms of participation in public policy-making; empowering teachers in
terms of technology; qualifying the pedagogical coordinator; decreasing the number of
students per class; pre-assessing students previous knowledge in order to serve them in a more
appropriate way; improving the system of teaching, school evaluation and reinforcement
classes in order to mitigate shortcomings in elementary schools; advancing the technological
environment, including high speed internet; improving schools facilities such as classroom
temperature. As reported by the school principals, one of the main challenges refers to people
management, both in terms of alignment of perception with the pedagogical coordinators and
teachers’ resistance to improving teaching and accepting new practices. From a general point
of view, the need for improvement in basic education and the urgency in obtaining support
from families for the purpose of strengthening public schools were highlighted. That’s
because a school that educates, motivates and disciplines may not be enough if there is no
positive reinforcement by families with a view to empower school practitioners and to guide
children for the future. From the research it was found that without joint, effective and
determined action from all those involved, that is government, education practitioners,
students, families and society as a whole, improvement in quality education will always be
ephemeral and precarious. / La escena de la enseñanza media en Brasil es desafiante. Según el Ministerio de Educación,
sólo el 58% de los jóvenes entre 15 y 17 años están en esta etapa de la educación y, en
términos de competencia, "más del 75% de los estudiantes están por debajo de lo esperado, y
alrededor del 25% están en a nivel cero, es decir, más de 2 millones de jóvenes no aplican los
conocimientos adquiridos en las disciplinas de portugués y matemáticas" (BRASIL, 2016c, p.
2). ¿Ante esta situación, cómo mejorar la calidad educativa y actuar en términos de política
pública? A partir de un estudio de caso múltiple, este trabajo tiene como objetivo
proporcionar subsidios a gestores públicos que trabajan en el área educativa. Con este
propósito, primeramente se recurrió a la legislación y a la literatura nacional e internacional
con el fin de entender el concepto de calidad en la educación y en los elementos que la
componen. Con esta base teórica, se fue a campo para investigar la percepción de dos
comunidades escolares sobre calidad y los retos para su implementación. Participaron en la
investigación directores, coordinadores pedagógicos, maestros y alumnos de dos escuelas
públicas regulares de Brasilia-DF que obtuvieron las mejores calificaciones entre sus pares, en
las ediciones 2014 y 2015 del Examen Nacional de la Enseñanza Media (ENEM). De esta
manera, el estudio intentó responder al siguiente problema de investigación: ¿Cuáles son los
principales desafíos para la implementación de una escuela de alta calidad? Como resultado,
se observó que la mayoría de los profesionales de ambas escuelas tiene como concepto de
calidad de la educación la formación integral del individuo, dedicada no sólo al mercado de
trabajo, sino al ejercicio de la ciudadanía. Entre los principales retos, propuestas y demandas
señaladas por los profesionales para la mejora educativa están: hacer de la educación una
prioridad dentro de los gobiernos federal y local; hacer de la escuela actual algo atractivo a los
estudiantes; hacer que el plan de estudios sea más flexible con el fin de cumplir con el
objetivo de la vida de los estudiantes, que puede ser formación técnica, educación superior o
no alineada con el mundo académico, como se evidencia en la investigación; fortalecer e
invertir en la escuela secundaria, pero también en la primaria; incrementar los recursos
financieros y transferirlos en el plazo previsto; ampliar la autonomía de gasto y gestión de
personal, así como mejorar el área administrativa de las escuelas, tanto en términos de
personal competente con respecto a los sistemas computarizados; establecer buena
comunicación entre todos los involucrados; disminuir la rotación de personal; mejorar
el cuerpo docente financieramente y en términos de participación en la elaboración de
políticas públicas; capacitar al profesorado en materia de tecnología; capacitar al coordinador
pedagógico para la función; disminuir el número de alumnos por clase; realizar
prediagnóstico del alumno para verificar sus conocimientos regreso a fin de atenderlo de
modo más conveniente; perfeccionar el sistema de clases, de evaluación y el refuerzo escolar
con el fin de mitigar las deficiencias de la escuela primaria; mejorar el entorno tecnológico,
incluyendo alta velocidad a internet; mejorar la temperatura de las aulas en las que el techo es
de metal. Para los directores, uno de los principales retos que se destaca se refiere a la gestión
de personas, tanto en términos de alineamiento con los coordinadores pedagógicos elegidos
por los profesores como en relación a la resistencia de los docentes para mejorar la didáctica y
a aceptar nuevas prácticas. Desde un punto de vista general, se destacó la necesidad de
mejorar la educación primaria y la urgencia en obtener el apoyo de las familias en el
fortalecimiento de la escuela pública, pues no basta una escuela que educa, que motiva y que
discipline si no hay ningún refuerzo positivo de parte de las familias en relación al
empoderamiento del equipo escolar y a la orientación de los niños para el futuro. De la
investigación realizada, se constató que sin una acción conjunta, eficaz y decidida de todos los
involucrados, es decir, el gobierno, los profesionales de la educación, los estudiantes, las.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:IBICT/oai:repositorio.unb.br:10482/23469 |
| Date | 17 February 2017 |
| Creators | Fernandes, Petra Kaari |
| Contributors | Miranda, Luciana de Oliveira |
| Source Sets | IBICT Brazilian ETDs |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | English |
| Type | info:eu-repo/semantics/publishedVersion, info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Source | reponame:Repositório Institucional da UnB, instname:Universidade de Brasília, instacron:UNB |
| Rights | A concessão da licença deste item refere-se ao termo de autorização impresso assinado pelo autor com as seguintes condições: Na qualidade de titular dos direitos de autor da publicação, autorizo a Universidade de Brasília e o IBICT a disponibilizar por meio dos sites www.bce.unb.br, www.ibict.br, http://hercules.vtls.com/cgi-bin/ndltd/chameleon?lng=pt&skin=ndltd sem ressarcimento dos direitos autorais, de acordo com a Lei nº 9610/98, o texto integral da obra disponibilizada, conforme permissões assinaladas, para fins de leitura, impressão e/ou download, a título de divulgação da produção científica brasileira, a partir desta data., info:eu-repo/semantics/openAccess |
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