En el Perú tenemos un importante déficit de infraestructura que generan considerables
brechas de desigualdad social y pobreza en la población.
En años recientes hemos tenido un desarrollo económico importante, lo cual ha
significado contar con mayores recursos para la inversión pública a través de los
diferentes niveles de gobierno, aunque sin el impacto esperado.
Por ello, para desarrollar de una manera eficiente Proyectos de Inversión Pública en el
país es que a partir del año 2000 se crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP),
el mismo que desde el 24 de febrero del 2017 ha sido reemplazado por el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte Perú),
actualmente en implementación. El SNIP, vigente en el periodo de análisis del presente
estudio, normaba el proceso de inversión pública con el propósito de que las diferentes
instancias de gobierno (nacional, regional y local) optimicen el uso de los recursos
públicos mediante la ejecución de proyectos sostenibles y que generen los impactos
deseados en beneficio de la sociedad.
Dentro de este déficit, la que corresponde a la infraestructura vial urbana, que es objeto
del presente estudio, no sólo genera beneficios directos como la seguridad del tránsito,
reducción de costos de transporte, ahorros de tiempo; sino también produce otros
beneficios, como la mejora de las condiciones de vida de las personas, reducción de
enfermedades respiratorias y alérgicas, revalorización del precio de los predios, mejora
del ambiente urbano, generación de empleos temporales, mayor movimiento comercial,
entre otros. Los proyectos de infraestructura vial urbana son pequeños, de bajo costo,
pero de importante impacto social en la población beneficiaria.
La falta de equidad en la distribución anual del presupuesto público entre los gobiernos
locales del país, genera que sus recursos para inversiones sean insuficientes para
atender sus principales demandas. Para reducir ese déficit en infraestructura vial urbana a
nivel nacional, se crea el Programa “Mejoramiento Integral de Barrios” del Ministerio de
Vivienda, que llamaremos de ahora en adelante PMIB-VIVIENDA, que nace con el
propósito de financiar proyectos de infraestructura vial urbana formulados por los
gobiernos locales a fin de cerrar brechas, mejorando las condiciones de vida de la
población beneficiaria, donde como unidades ejecutoras, son responsables de su
ejecución física y financiera.
Si bien es cierto, la intervención del PMIB-VIVIENDA es importante en el apoyo de los
gobiernos locales para mejorar sus condiciones de vida, fomentar la inversión, y promover
su desarrollo, también es cierto que, durante los procesos de planeamiento, ejecución,
seguimiento y control, y cierre de obras de vialidad urbana financiados por el Programa se
han identificado debilidades que afectan la eficiencia de la inversión pública. Una situación
similar se produce en otros programas del gobierno nacional.
A fin de identificar estas debilidades, se escogió al PMIB-VIVIENDA, para que a través de
su experiencia entre Agosto del 2011 a Junio del 2016, hacer un análisis de los procesos
de una obra pública, y proponer alternativas de mejora que permitan superar esas
debilidades e incrementar la eficiencia del gasto en infraestructura y la calidad de la obra
pública que requiere el país para su desarrollo.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:PERUUPC/oai:repositorioacademico.upc.edu.pe:10757/622698 |
| Date | 01 August 2017 |
| Creators | Buleje Guillén, José Rómulo |
| Publisher | Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) |
| Source Sets | Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC) |
| Language | Spanish |
| Detected Language | Spanish |
| Type | info:eu-repo/semantics/masterThesis |
| Source | Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), Repositorio Académico - UPC |
| Rights | http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/, info:eu-repo/semantics/openAccess |
Page generated in 0.0023 seconds