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Derecho de sindicación de los trabajadores públicos que ocupan cargos directivos y de los denominados empleados o servidores de confianza

El objetivo principal de esta tesis es, en primer término, llamar la atención sobre la
manera en que es concebida la confianza que sirve de sustento para la incorporación de
personas en el ámbito público, dado que si bien la norma pretende definirla como la
confianza derivada, de origen político, o técnico, puede finalmente tratarse de la simple
lealtad personal, no compatible con el interés público. Entendida como una excepción al
mérito para la incorporación o ingreso de personas al aparato estatal, los puestos que las
entidades consideran de confianza no exigen la realización de un proceso de selección
para ser cubiertos, pero suponen a la vez, para quienes opten o se sometan a esta
modalidad de ingreso, la negación de ciertos derechos fundamentales, como el derecho
de sindicación, como también el derecho al trabajo o a la estabilidad laboral.
En ese contexto, el presente trabajo pretende, revisar la tendencia actual del ingreso de
personas en función de la confianza en el ámbito público, cuyo futuro se encuentra
decididamente trazado por la implementación del régimen del servicio civil, el cual ha
previsto que la confianza abarque no sólo a los puestos de funcionarios y ciertos
directivos, como venía siendo lo tradicional, sino también a puestos equivalentes a
servidores de carrera, situación inédita en la regulación del empleo estatal, lo cual exige,
en el caso particular del derecho de sindicación, ser compatible con los postulados
contenidos en los instrumentos normativos internacionales y la Constitución cuando
estos establecen cuáles categorías de trabajadores pueden ser excluidas de dicho
derecho, limitando el componente de discrecionalidad que al efecto ostenta la gestión.
La situación acotada no sólo nos puede llevar a evaluar los mecanismos que garanticen
el mejor uso de la confianza como mecanismo de acceso al empleo, sino que, bien
entendidas las cosas, nos puede exigir, a la vez, revisar, o cuestionar, hasta qué punto se
justifica flexibilizar -en este extremo- el acceso al empleo, en pro de una pretendida
mayor capacidad de gestión, y hasta qué punto es posible tolerar la evidente afectación
del mérito, como uno de los grandes lineamientos y a la vez baluartes del servicio civil
y, finalmente, de la propia carrera pública, que la sustenta.

Identiferoai:union.ndltd.org:PUCP/oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/9113
Date21 July 2017
CreatorsBabilón Grados, Fidel Ernesto
ContributorsNeves Mujica, Javier
PublisherPontificia Universidad Católica del Perú, PE
Source SetsPontificia Universidad Católica del Perú
LanguageSpanish
Detected LanguageSpanish
Typeinfo:eu-repo/semantics/masterThesis
Formatapplication/pdf
Rightsinfo:eu-repo/semantics/openAccess, http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/pe/

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