A estiagem ocorrida no verão entre 2013 e 2014 prejudicou a recarga dos reservatórios do Sistema Cantareira e colocou em risco o abastecimento da Região Metropolitana de São Paulo (RMSP). Apesar de ser atribuída aos fatores climáticos, a (in)ação dos tomadores de decisão no âmbito da gestão de recursos hídricos pode ter contribuído para o agravamento do que ficou conhecido como a pior crise hídrica desde 1953. A condução do gerenciamento da crise foi marcada pela incapacidade das autoridades em fornecer uma resposta para a solução dos problemas decorrentes. Dessa forma, esta dissertação teve como objetivo realizar um levantamento histórico da gestão de recursos hídricos da RMSP, identificar e analisar os instrumentos para a segurança hídrica e gestão de risco nas políticas e o conjunto de políticas e estratégias adotadas para a RMSP para combater a crise hídrica como planos, programas e obras em andamento ou planejadas com foco no Plano de Contingência. A pesquisa foi realizada por meio de estudo de caso. Este trabalho considera que não foram adotadas medidas que visassem a gestão de risco, mas sim a gestão de crise, caracterizada pelas ações reativas dos tomadores de decisão. Tais ações foram controversas aos princípios de integração, participação e descentralização das políticas de recursos hídricos. Essa situação refletiu na elaboração tardia do Plano de Contingência, que ofereceu diretrizes vagas e pouco esclarecedoras. / The drought ocurred during the summer of 2013 and 2014 damaged the recharge of the reservoirs of Cantareira System and it put at risk the water supply of the Metropolitan Region of São Paulo (MRSP). Although attributed to climatic factors, the (in)action of the government decision-makers in relation to the management of water resources may have contributed to the aggravation of what was considered as the worst water crisis since 1953. The authorities\' inability to provide a response to the solution of the problems conducted the management of the crisis. Thus, this work aimed to carry out a historical survey of the water resources management of the MRSP, to identify and analyze the instruments for water security and risk management policies and the set of policies and strategies adopted for the MRSP to combat the crisis such as plans, programs and works in progress or planned focus on the Contingency Plan. This research was carried out through a case study. This work considers that the measures which were adopted did not aim the risk management, they just aimed the crisis management, characterized by the reactive actions of the government decision-makers. Those action were contradictory in relation to the principles of integration, participation and decentralization of water resources policies. That situation reflected in a late elaboration of the Contingency Plan which offered vague and unclear guidelines.
| Identifer | oai:union.ndltd.org:usp.br/oai:teses.usp.br:tde-05022019-171315 |
| Date | 25 September 2018 |
| Creators | Delgado, Juliana Aparecida da Silva |
| Contributors | Mello Thery, Neli Ap. de |
| Publisher | Biblioteca Digitais de Teses e Dissertações da USP |
| Source Sets | Universidade de São Paulo |
| Language | Portuguese |
| Detected Language | Portuguese |
| Type | Dissertação de Mestrado |
| Format | application/pdf |
| Rights | Liberar o conteúdo para acesso público. |
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