中共為保障其龐大之海洋利益，對海岸開發、海砂抽取、沿海養殖、捕撈漁業，與石油、天然氣等海底資源礦產探勘挖取等活動，雖設有國家海洋局海監總隊、農業部漁政局、海關總署海上緝私局、公安邊防海警、交通部海事局等多個海上維權執法單位進行專業化管理與維護，然因為採分散制方式各自執法，且各單位以中央、地方進行塊狀管理，事責未有中央機關統一，導致各單位任務及管轄區域彼此犬牙交錯，組織、人員重疊配置，事責分配不均，巡邏艦船裝備重覆採購等問題日漸嚴重，使中國大陸民眾笑稱渠等涉海單位形成「五龍治海」之窘境，影響中共海上執法效率與管理成本。 中共在遭遇美國「無暇號」事件與日本、菲律賓島爭等事件後，為強化其海洋管理及權益維護，為滿足其海上維權執法需求，2013年中共於「十八大」提出按照「大部制」改革方案及「國務院機構改革和職能轉變方案」，除交通部海事局外，將原漁業部漁政局、公安部邊防海警、海關總署海上緝私警察等單位，併入國家海洋局內，與海監總隊整合成立中國海警局，將各單位所轄裝備與人員，全部歸於「中國海警指揮中心」總一指揮。 此一舉措改變中共海上執法與管理分散局面，將海上執法權責統一。該局近年積極研造大型海警船，並接裝長程巡邏機與無人機，已大幅提升其執法監管範圍、能量與彈性。對其發揮維護海洋權益，發展「海洋強國」具有重要極大助力及意義，並為實現其海洋戰略奠定基礎。