自2011年「十二年國民基本教育實施計畫」核定之後，課綱的修訂也隨之而來，在這次修訂的十二年國教社會領綱草案中，不但包含總綱所強調的以學習者為主體、素養導向的精神；也有其領域特色，例如將原本的單元式內容編排改為主題式、強調探究與實作的活動設計、以及跨科目的橫向連結等等。對於教科書的編寫與審定而言，教科書的編纂需以課綱之規範為憑依，而課綱亦為教科書實質審查的主要依據，當課綱有所改變時，教科書的編、審不可避免地受其影響。 　　本研究旨在了解普通型高中教科書審定制度實務運作的現況、困境，並以十二年國教新課綱為焦點，分析其對教科書編寫與審定運作的影響，進一步了解既有問題是否因課綱的轉變及相關的配套措施而獲得改善？抑或者是產生新的問題需要處理？而本研究參考Winter, S（1990）政策執行整合模式的變項，轉化為探究十二年國教新課綱對教科書編寫與審定之影響的基本架構，並透過文獻分析、深度訪談來進行資料蒐集。 　　藉由上述方式，本研究發現，過去高中教科書在審查運作上有溝通沒有效率、審查缺乏一致性、以審代編等困境；而新課綱亦對教科書的編審帶來如何正確理解新課綱、如何將課綱精準轉化為教科書、教科書審查的範圍與方式等挑戰。對此，政府在教科書編寫進行前，有舉辦出版社工作坊、發展教材與教學模組等協助措施；在三方座談前，有提高課綱研修委員在審查委員中的比例、建立共同審查基準、舉辦審查委員說明會等規劃；在審定開始前則有三方座談的安排，此外也對高中的教科用書審定辦法進行調整與修訂。而在新課綱的推動下，教科書審定政策中有三項兩難：課綱是教科書編寫的「天花板」還是「門檻」、素養導向在編審中落實的「教育理想」與「現實考量」、教科書審定制度在「鬆綁」與「緊縮」間的拉扯。然而在領綱還沒正式定案、教科書還沒開始進行編、審時，各項配套措施與準備工作都還在研議或進行中，最後會呈現什麼態樣還待後續的觀察。