民主國家之採兩院制者，大率下院（眾院）之權力較上院（參院）為大，美國則為罕有之例外，美國參院除一般立法權與眾院相埒外，另有兩種專屬之權力，是即批準條約權與人員任命同意權，而在此兩種權力中，又以前者之影響最為深遠，值得吾人研究，此本論文之所由作也。 本論文共分八章，都十四萬言。第一、二兩章分述參院批準條約權之由來其演變：自獨立前後之外交機構；說到邦聯時代之締約權，以迄於制憲會議對於締約權之設計，依歷史演進之過程，循序探討，指出憲法將批準條約權賦與參院之所以然；繼而根據史實，說明今日參院已由制憲諸公心目中之外交諮詢及監督機關，淪為單純批準條約機關之歷程及其原因；第三章討論參院審查條約之機關與審議條約之程序：本章以介紹參院外交關係委員會為主，對該委員會之設立，組織與職責，均有詳細敘述，並從外委會之素質，析述其對條約之影響；又因審議條約之程序與通常立法程序有別，故於介紹外委會之後，復略述參院對條約審查、討論及表決之梗概；第四、五、六諸章檢討參院行使批準條約權之實際情形；除以統計數字及圖表剖析參院對條約之批準與修改外，並就其所否決之六十二件條約作成案研究，雖限於資料，詳簡不免懸殊，然重點並未忽略，就中尤以凡爾賽條約一案，所佔之篇幅最大，費時最多，內容亦頗充分、為第六章之精華所在。第七章討論條約與行政協定之關係，首先指出總統締結行政協定權係本於憲法上之統帥權與法律執行權，繼就國際法與國內法之觀點分析條約與行政協定之區別，再指出總統對參院「三分之二可決規律」之恐懼及國際關係之日趨複雜，為行政協定激增之主因、最後並根據史實說明參院對行政協定之反應。又本章之目的在探討總統規避締約程序之方法，故於分析條約與行政協定相互關係之餘，並將與行政協定相類似之兩院聯合決議列於引言中，庶幾無所遺漏。第八章係對參院批準條約權之批評典建議，除綜合各家之批評與建議外，並根據前述各章之資料，歸納其優點與缺點，最後又附以己見，指出改革此一制度應循之途徑，以為本論文之結束。 本論文各章有其一貫性，亦有其獨立性，分則為八專題之討論，合則為一權力之研究，祇以題目範圍既狹，而國內參攷書又屬有限，原始資料更不易得，雖盡蒐集之能事終有欠缺之遺憾。益以資質魯鈍學識淺薄舛誤之處在所難免。惟祈諸師長有以教正籍匡不逮，並資遵循，曷勝企幸。