惠民藥局是元代與明代中央與地方官藥局的正式名稱，源自於北宋時代的熟藥所與和劑局。至紹興十八年，正式定名為太平惠民局，亦簡稱惠民局或惠民藥局。南宋時代，惠民局在各個經濟重鎮皆有設立，主要職責為販賣成藥，其「惠民」重心是放在提供高品質的藥物予民眾，但常被批評為只顧營利而失其本意。因此，地方上有其他官員集資成立藥局，藉以彌補惠民局功能的不足。元代是中國歷史上最重視官方醫藥機構的時代，因此惠民藥局就和醫學、三皇廟、醫戶等制度，共同延續並進一步擴展到全國各地。惠民藥局轉變為官方的慈善施藥機構，經費來源由中央撥款為本，地方經營放貸獲得息錢來購買藥物。到了明朝，為了解決元代的冗官問題，將地方官制縮編，僅保留元朝醫學與惠民藥局，且中央不提供經費，改由地方自籌。此外，醫學和醫戶制度也因戶籍制度的崩落與捐貲的盛行而難以正常運作。在這樣的背景下，雖然明政府不曾廢除惠民藥局，但也讓它逐漸走向沒落的命運。最終，除了靠部份地方官員重建與維持惠民藥局外，施藥濟民的任務就轉向各地的慈善藥局了。到了清代，因政府不再將藥局列為官衙建制，施藥局與惠民藥局乃變為地方士紳所設之慈善機構的一環。總之，本研究藉由釐清惠民藥局興起與沒落的背景因素，希望能進一步瞭解宋元明政府對於醫藥機構的思考、建置與沿革，成就一部跨朝代並整合醫學史與制度史的論文，以彌補相關研究只偏重單一朝代的缺失。