近年來受全球金融風暴、歐債危機等國際經濟情勢的影響，全球經濟動盪，亦造成國內經濟成長的減緩，影響政府的財政收入。中央政府歲入金額有限，但政府提供民眾的公共建設服務，不能因國內財政因素而停止、中斷。如何透過有效引導民間資金投入公共建設，特別是保險業資金，減輕政府財政負擔、加速公共建設並提升公共建設服務品質，進而提振內需與帶動經濟成長，是政府當前重要議題。 但是，經過多年的推動，實務上保險業資金投入公共建設的件數仍寥寥可數，究竟保險業參與公共建設存在那些法規與監理思維的障礙，再者就保險業的資金運用原則，探討適合保險業資金投入公共建設的方式。 本文藉由資料的整理，法令的探索，探討保險資金運用的原則，將保險業資金投入公共建設所面臨的問題與挑戰逐一敘明，並以此提出建議方案，一為由政府發行公共建設證券化商品，二為放寬保險法放款限制，得辦理地上權為擔保與對從事公共投資者之放款，讓保險業以財務投資者角色或是以提供資金的融資者角色為規畫重點，替代現階段以實際金融投入公共建設。