由於我國國際地位特殊，目前僅與七個國家訂有引渡條約，導致司法機關面對人犯外逃時，經常因無法引渡外逃人犯回國受審，面臨束手無策之窘境。因此，究應如何解決此一困境，遂為我國司法制度亟待解決之重要課題。 為嘗試解決此一困境，本論文先探討引渡制度之沿革發展，期以充分認識此一制度於法制上之意義。又在分析我國目前面臨之引渡困境後，為配合歐盟之整合，本論文接下來即針對歐盟逮捕令之沿革發展予以介紹討論，以認識國際上有關引渡替代方案之發展。鑒於國際上在缺乏引渡條約之前提下，亦不乏引渡外逃人犯之司法合作案例，因此，本論文亦介紹中國大陸與美國間如何在缺乏引渡條約之前提下，實際上成功引渡外逃人犯之相關實務。 在前述相關介紹之基礎上，本論文提出解決兩岸間引渡或遣返問題之解決方案，亦即以兩岸逮捕令之方式，取代現行海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議，以提升合作密度。而如此提議成效卓著，更可以此為基礎，倡議東亞逮捕令制度，加強區際間共同打擊犯罪之司法互助。