人才為事業成敗之所繫，欲求事業之蓬勃發展，人才之培植與訓練，應為首要之務。總統訓示：「沒有嚴格的考核，不經在職的實際訓練，則其學術荒無，知識落後，不能趕上時代，就不足以充任現代的公務人員」，又說：「惟有經過訓練的溝通思想，交換意見，研訂方案，講求技術以後，那才能夠確知本末先後，肆應裕如，所以訓練實在是用人行政教之以道藝，約之以制度的先著」（註一）。本此訓示益見人才訓練與發展工作之重要性。 卡瑞基氏（Andrew Carregee）曾說：「如果我喪失了全部的工廠設備及財源，我可以運用我的人力資源（People）謀求東山再起，如果失去了我的人力資源，則永無翻身之地」（註二）。因此無論事業的成功，或國家致富之道，均不在於得天獨厚的資源，而在於優秀的人力資源，是以人力之培養與訓練之成功，實為事業發展的關鍵所在。 第二次世界大戰以後，由於工商企業的急遞發展，管理技術的日趨專精，加之以科學進步一日千里，市場競爭益形激烈，為繼續擴展之要求，各公私企業之各階層管理人才之數量普遍缺乏，呈現著供不應求的現象，卻由部份技術專家調充主管職位，以應急需，此類人員，對管理主面之知識與經驗自感不足亟待充實，為增進管理人員之才能，以配合現代企業求新求精之要求，普儲備具有潛能之人才，以為將來承擔更大之責任起見，管理才能之發展受到普遍的重視，有如雨後春筍，紛紛仿行而蔚成風氣，使管理的面貌煥然一新，亦使用人行政的發展邁向新的境界。 管理才能之發展，非僅恃若干短期的訓練所可收效，而必須將人力需求、遴選、訓練、任用、考核等過程結合成為整體，始可達成要求。在人力需求與遴選方面，須根據歐美最新理論，透過組織分析、業務分析及人力清查與評估而進行，在訓練方面，須兼採工作上與工作外各種措施始克奏功。本此原則，確定了管理才能發展之實施步驟，亦提示了本論文研究的中心觀念。 本文共分為三篇，第一篇為緒論，介紹管理才能發展的基本概念讓我們對於管理才能發展先有了清楚的認識。首先闡釋管理才能發展之意義，並說明其被重視的原因，以及我國為何要實施管理才能發展之理由，即第一章管理才能發展之意義及其重要性。其次介紹實施管理才能發展時應行遵守的原則，使能推行有效，達到發展之目的，並提示管理才能發展之範圍，包括發展之對象及發展之內容，即第二章管理才能發展之原則及其範圍。 第二篇為本論，共分為六章，即討論實施管理才能發展之步驟，依組織分析、業務分析、人力清查與評估、管理訓練、成果考核之順序分別論述： 一、組織分析：系研究組織之變革及其發展，一方面針對組織原則，檢討現行組織這合理性；一方面根據組織之結構及離職率，檢討當前暨未來管理人才之盈虧情形。 二、業務分析：係根據業務之得失及膽望，以發現業務之改進需求，及分析管理才能改進之需求狀況。 三、人力清查及評估：按照權責劃分之理論，逐級對其所屬人員之管理才能予以有系統的記載，分析與檢討，兼顧其本人及機構雙方之需要，制訂個別發展方案。 四、管理訓練：根據各階層管理人才發展訓練之需求情形，參酌訓練能量及本人業務情形，安排其所接受之訓練或培植。訓練的方法應以工作上與工作外之發展兼顧。工作上之發展包括：工作教導、工作輪調、發展性指派工作訓練，助理工作指派等。工作外發展包括參加短期或長期之管理訓練或講習、團體討論、個案研究、角色扮演、感受訓練（Sensitivty Training），以及作決定的模擬訓練等。 五、成果考核：將管理才能發展之實施成果與原訂計劃相比較，以作為改進之依據及擬具今後管理才能發展方案之參考。 綜上五個步驟，引介美國推行管理才能發展頗具績效機構之實例，以為前面理論之印證，並作為我國實施管理才能發展之參考，即第八章管理才能發展方案之綜合研究。 第三篇討論我國實施管理才能發展之情形，先介紹政大公企教育中心成立之經過及其對我國培植造就管理人才之貢獻，再分析我國當前實施管理才能發展之現況，將推行管理才能發展甚力而有卓著成效之政府機關或私人機構予以介紹。政府機關以經濟部及交通部推行最力，私人機構在中華企業管理發展中心之倡導下，以味全食品工業公司及地球綜合工業公司稍具基礎，均加以討論，並根據前面各章理論檢討其得失，以為改進之參考，即第九章我國實施管理才能發展之現況與檢討。最後，以本文所討論之重點予以敘述，並以我國實施管理才能發展之展望作為本文之結論。 本文得以順利完成，當賴徐師立德之懇切指導，提示原則及研究途徑，並詳加審閱與指正，內心感激，莫可言宜，謹此表示最誠摯之謝意；並蒙經濟部國營事業委員會陳科長止梁，中華企業管理發展中心李董事長裕昆，味全食品工業公司林副理慶隆，以及地球綜合工業公司張董事長天送等惠賜寶貴資料，使本文內容益見充實；撰寫過程中並蒙經濟部劉科長寅之多方協助，鼎力支持，感激之餘，謹此併表謝忱。