英儒韋柏（Max Weber）曾言：「在現代之國家中，真實之政府所以能使其自身發生效力者，既不在於議會之辯論，亦非由於皇帝之赦令，實繫於日常行政事務之執行，而此則自必操於公務員手中。」（H. Finer, Theory and Practice of Modern Government, P. 1164），由此可見公務員在現代國家中所處之重要地位。而如何建立一完善之公務員制度，亦成為現代政府之重要諟題。質言之，為政之要，莫若得人；百官稱職，則萬務咸治。否則國家的功能能否成功的完成，政府的職能能否有效的推行，均屬疑問。 本論文之研究動機與主要課題，即在對公務員制度中之四大礎石：任職前之教育，任職後之訓練，及其考選與任用制度之原理與方法予以探討，並就我國現代公務人事制度於此四者實施之得失，分為檢討論敘，以供參考。而以此四者之配合實施，聯繫運用，建立完整有序之公務員制度，為研究之依歸。 全文凡五章、廿三節。玆略敘其梗概如後： 第一章討論公務人員之教育。首對公務員任職前學校養成教育之重要與功能予以分析論述，復就英、法、德各國及我國公務人員學校養成教育實施情形與公務考選制度中之教育資格，扼要引敘，藉資比較。最後則對我國學校教育與公務人員之養成，有待配合之處，予以指陳。 第二章討論公務人員之考試。係就公務考試之種類，考試之方法，考試機關與現代我國公務人員應經考試始可任用之範圍，及現行考試制度應予進要項，分別摘敘評述。 第三章討論公務人員之訓練。對公務訓練之種類，公務訓練之方法，公務訓練之功能，及我國各公務機關訓練工作之缺失，予以分析研討。並申敘實施分務訓練，辦理訓練需要鑑定，與訓練效果考評之重要。最後一節提出改進建議。 第四章討論公務人員之任用。分就分務人員任用之途徑，任用之程序，及我國公務人員任用制度之任用等級，任用資格，任用限制各項一一分析討論，而以如何加強任用功能為依歸。 第五章探討我國公務人員教考訓用合一制度之實施。是為本文研究之主旨所在，亦為前敘四章研究之綜合觀察。乃基於前敘四章之討論而就我國分務人員教考訓用合一實施之需要，實施之困難，與實施之途徑三者分別論述，藉供制度建立之參考，並為本文之結論。 本論文撰敘期間，荷承唐師弘亮惠賜指導，增損補益受惠良多，衷心銘感，謹致謝忱。惟生才能所限，雖胸有成竹，而行文達意，未能盡如理想所期，殊深愧汗。差幸尚有持續研究之精神，今後對此一問題，自將不斷注意，將論文詳加補充至祈諸，師長不遺在遠，有以教之。