建省在新疆地區發展史上可說是一件劃時代的大事，隨著行政制度的改變，新疆地區不論在社會或經濟方面都起了變化。在討論建省的過程中，財政問題始終為其焦點，而最後決定採取省制，亦是因為財政問題獲得解決。另一方面，從財政的收入與支出，可分析清廷於新疆建省後究竟做了多少建設，對當地造成多少影響。故本文以財政為切入點，探討晚清經營新疆的政策及新疆實際的改變。本論文除緒論結論外，共分為四章：首章討論建省過程中各方所提及的財政問題，及最後如何選擇建省的方案；第二、三章則分探討公共收入、公共支出與中央財政補助；第四章說明建省後期的財政困窘和弊端，以及省方的因應對策。新疆省財政的最大特徵在於缺乏自主性，百分之八十的財源仰賴外省的協餉，因此財政的好壞大部份決定於協濟的省關。而從收入與支出的項目和比例來看，清朝在新疆從事的建設不多，並未積極的開發。