本文之研究範圍為近年來交通建設所編列相關之特別預算，及中央政府債務規模發展趨勢為主題，探討特別預算制度是否影響政府財政負擔。並以行政院主計處、財政部等統計數據，分析特別預算造成中央政府累計債務的影響。 研究發現，我國面臨經濟衰退情勢而採用擴張性財政政策中，「特別預算」因具備較大預算彈性而廣受歷任政府採用；與世界主要國家相較，我國預算有更大的執行彈性。 本文也由預算法規定經常收支須維持平衡觀點，分析結果顯示編列特別預算尚未違反經常收支平衡之規定，但有關預算法所定公債與賒借收入等不得充經常支出之限制，仍須以訂定特別法方式予以排除。 另外，由於公共債務法對債務額度之限制，且交通建設特別預算不列入債限數之舉債金額龐大，故若編列於總預算項下，將不符合公共債務法每年流量上限之規定。 最後為使預算決策過程更理性，以特別法之型態編列特別預算，應視為短期暫時性的過渡辦法；對於施政過程可預期之繼續經費，仍宜回歸編列於總預算中，使預算資源做合理分配。