大陸自七零年代以來經濟快速發展，各界對大陸的市場前景和投資環境看好，紛紛登陸設廠。為因應經濟快速發展，中國政府積極發展國內之基礎建設，從八零年代過後加強重點建設，將能源、交通、教育及科學做為經濟發展的重點策略。而值得我們注意的是，公共資本的貢獻不僅僅是帶來經濟成長，也將會為產業帶來正向的外部效果，因此探討公共資本對產業帶來的效應，是否有助於提升產業生產力，進而降低產業生產成本，是個值得我們關注的議題。 　　本研究以中國製造業廠商做為分析對象，將分別區分成不同產業及不同區域之廠商進行實證研究，針對同性質的廠商進行成本函數之建構，用以估計廠商之公共資本成本彈性，進而闡釋究竟哪些公共資本對製造業廠商有正向的外部效應，並更進一步探討公部門及私部門投入要素間的關係。 　　本研究利用1998年至2006年工業企業數據調查資料庫之跨時橫斷面資料進行迴歸檢定分析，其結果發現基礎建設及教育資本會帶來正向的外部效益，可以有效降低製造業之成本，且教育資本比基礎建設對廠商的邊際效益大；而研發資本則無法提升廠商的生產效率。本文推論，中國研發資本投入遠遠低於基礎建設及教育資本，故研發資本並無法顯著提升製造業之生產力。因此中國於公共事業發展上，應以基礎建設及教育為發展要點，且教育方面的公共投資是最具效率的政策工具，將更有益於製造業廠商的生產。