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中國大陸地方財政之研究:以鄉鎮政府為例黃騏弘 Unknown Date (has links)
本文以鄉鎮政府的財政運作為例,解釋中國大陸地方政府在預算外收入增加的同時,也不斷在累積負債的現象。本文認為,當前中國大陸地方政府預算外收入和負債的增加是「軟預算約束」的表現,而「官僚協調機制」與「公有制產權」的交互作用則是導致地方政府軟預算約束的主要因素。特別是,官僚協調機制下縣級政府的刻意放縱,以及土地集體所有制事實上成為幹部所有制,使得鄉鎮政府可以不斷擴張預算外收入並且累積政府債務。在此種財政運作的情況下,改革地方財政面臨到環環相扣的問題,然而,由於官僚協調機制的制約和欠缺改革所需的正確財政資訊,使得環環相扣的問題難以被克服,這不僅阻礙了未來改革的可能性,也讓現行的改革方案難以收到真正的效果。
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