一、研究目的： 電話事業與國家文化。經濟發展，二者是互有影響的。本省由於經濟不斷的發展，今後電話需求必隨之愈來愈增高，電話事業的成長將來必定走到組織愈來愈龐大的地步。同樣的，具備充分的電話設備亦是推動一國經濟。文化發展所需之原動力。不論是，如何管理愈來愈龐大的組織或如何使電話設備足以提供推動一國經濟、文化發展所需之原動力而不使其產生瓶頸的現象，都涉及吾人計劃、管理良窳的問題。 因此本文研究之目的有二： （一）對本省電話事業的現況加以分析，並尋求使本省電話問題日趨嚴重的原因。 （二）討論如何消除使電話問題日趨嚴重的原因及將來發展應循之道。 二、研究方法： （一）確定研究題目。 （二）搜集有關資料：本文以採次級資料為主，資料來源有下列四種： 1.交通部統計處出版之刊物。 2.電信總局出版之統計要覽及其他統計刊物。 3.行政院經合會出版之調查統計資料。 4.實地調查、抽樣所獲得之資料。 （三）本文係採取探測研究法(Exploratory studies)。首先搜集並研讀有關論著，發現疑難問題再請教對電話事業有研究且有豐富經營經驗的人士，再以實際資料做深入研究。 三、內容： 本文共分五章，第一章緒論。由於電話服務近代已成為一個國家最主要通信工具，故先介紹電話事業所具有之特性，在經濟社會上的功能及台灣地區電話業務的概況與將來發展的展望。 第二章電話市場分析。決定影響市揚之變數原因，試圖導出對電話服務需求之預測，因任何商品服務皆然，第一步工作即對該商品，服務之需求而場及其變化必須有所瞭解。筆者該章之重心放在電話服務需求的預測上，蓋因預測之正確與否對進行投資的決策有決定性的影響，尤以資本設備重的電話服務業為然。對該電話需求模式之建立筆者將以計量經濟的方法及趨勢方程推傳法分別來試求其模式。 第三章話務人員需求模式。話務工作人員的問題所最重要者有二，其一為話務人員之工作水準問題，此問題涉及工作人員知識程度與電信局所施行之職前訓練或在職訓練問題，不在本文討論之列。本文所擬討論者為其二，即工作人員在某一技術水準下如何決定其標準員額的模式。在本章中筆者將先討論各種不同電話之話務特質。然後用等候線理論(Queuing Theory)、計量經濟(Econometrics)，分別對各種不同電話的話務工作人員做樑準員額模式。 第四章討論對電話服務業最重要的收入項目—電話資費制度試圖從學理上尋找訂定合理電話資費的方法及將來資費制度應循之道。 第五章結論對筆者上述的討論給予檢討。 四、結論與建議 本文之詳細結論與建議，詳述於各章之中。今僅略述其大意如下： （一）在電話市場方面：以往本省由於投資不足使得電話市場仍處於未全面開發的地步，尤其在比較我國之電話密度與經濟發展情況後更顯示我國電話事業在管理方面急待改進。應從事積極性的投資以供需求，不應採消極性的限制裝機等辦法。另外關於各縣市電信趨勢方程的推估，筆者因見電話總數預測對投資分配毫無益助，且各縣市有關經濟方面的統計資料又非常匱乏，故不得不棄計量經濟的方法而採趨勢方程的推估法。此法在世界各國已廣泛被採用。因此筆者嘗試以此法對各縣市之電話業務做預測，發覺各地增長之趨勢亦為指數曲線(Exponential Curve)。而歷年來之實際資料未顯示此現象之原因，乃為電話門號之擴充未能完全配合社會之需要所致。 （二）在話務人員需求模式方面： 為一種嘗試性的研究，所幸電信局方面給予極大的方便—提供筆者所需之資料。惜有許多紀錄資料由於電信局未做確實統計或統計的期間太短，故筆者仍無法由其中得到一些確定的數據，以資應用。 （三）在電話資費制度的分析方面： 由於電話事業資金的最主要來源，除最初興辦時由政府或人民投資或發行公債以資供應外，均需仰賴電話費率所產生的營業收入。同時電話業務之能否發展、擴張，電話費率之合理與否，很顯然的是一個很重要的影響因素。當吾人每論及電話費率之制定或調整時，必然會考慮服務價值。電話成本、負擔能力、競爭情形、合理報酬及國家政策等因素的影響。因而對各項因素的如何權衡取捨、斟酌輕重，則必須本一避免任何偏廢或武斷的態度來處理，如何使電話費率趨於合理。在電話費率制定的基本方針上採合理報酬主義，因其合乎財政學上之公平合理原則，故為一般公用事業經濟學者專家所樂道，更為世界各國公共事業普遍使用。而今日我國所採取的課稅主義似有商榷的必要。 一般而言，我國電話資費加諸國民的負擔較之歐美各先進國為重，因此裝置費或月租費均應酌予降低，以促進電話的普及。其中尤以裝置費更應大大降低。至於電話費率結構問題，現行之費率結構似嫌過繁，應予簡化。 總之，近年來我國電話事業雖在快速的進步中，但較諸歐美及日本等工業先進國家，仍落後甚遠，因此如何促進電話事業的發展及改善電話事業的管理，使電話與全面的經濟發展密切配合實為當務之急。