Made available in DSpace on 2009-11-18T18:56:31Z (GMT). No. of bitstreams: 1 Dissertacao_Silmara.PDF: 409257 bytes, checksum: dd0b429ad97a0150f036cad5d423cdf6 (MD5) Previous issue date: 1998 / The aim of this dissertation is to demonstrate what happens to the public administration in the state of Paraná through a case study, more specifically, in two organization: one, called in specific legal regime, 'direct administration' and the other, 'indirect administration', by means of structured interviews searching the distance between the discourse and practice which concerns to what was developed in the training area inside a human resource policy of the state. Since two decades, the training function in public administration of the state is changing and suffering some internal (re)structures. These changes are due to the pressure generated by either the natural requirement of changing in the same area or in the ways and aims from governmental spheres (state and federal). On one hand, this study analyzes the performance of training function during from 1987 to 1994, in order to verify the outcome factors of the not structured area and the coherency between programmed and accomplished actions. On the other hand, compare the discourse and practice based on a human resource policy implemented and adopted by the government. The results of field research with bibliographic examination allow to conclude that although the official and formal documents delineate a human resource policy to the state, there were evident contradictions between the proposal and what the state really fulfilled. The qualitative data analysis concluded that the majority of the actions are implemented casuisticaly. During the case study period, the human resource area specifically, training and development, suffered constant (re) tructures. The consequence was ¿ the both institutions, responsible for the training area, lost time and financial resources. Legal changes, internal dispute for institutional space, lack of tune and synchrony resulted once more in a discontinued action in the area. However it is perceptible that the government is worried about the development and evaluation of its civil services although it goes on behaving without a structured and integrated planning related to any human resource system. The study, therefore, confirms that the formulation and implementation of effective human resource policy, either through an analytic model or not, must be centralized in integrated action interrelated to all the subsystems of the human resource area, neither in a disguised way nor linked to the discourse of a law or government projects. / A presente dissertação tem por objetivo demonstrar - através de um estudo de caso desenvolvido na administração pública do Estado do Paraná, especificamente em duas organizações, uma da administração direta outra indireta, por meio de entrevistas estruturadas - o distanciamento entre o discurso e a prática no que concerne ao desenvolvido na área de treinamento dentro de uma política de recursos humanos do Estado. Considerando que a função treinamento, na administração pública do Estado, vem ao longo das últimas duas décadas sofrendo inúmeras reestruturações internas, associadas às pressões geradas tanto pela exigência natural das mudanças na própria área como nos rumos e objetivos advindos das esferas governamentais estadual e federal, o presente estudo num primeiro momento analisa o desempenho da função treinamento no período 1987 a 1994, visando verificar os fatores resultantes da desestruturação da área e a coerência entre as ações programadas e realizadas; num segundo momento, compara o discurso à pratica, baseando-se na implementação de uma política de recursos humanos adotada pelo governo. O resultado obtido da pesquisa de campo, respaldado pelo exame bibliográfico, permitiu concluir que apesar de documentos formais e oficiais delinearem uma política de recursos humanos para o Estado, houve evidentes contradições entre o que se propôs e o que se realizou. A análise qualitativa dos dados constatou que as ações, em sua maioria, foram implementadas de forma casuística. Durante o período estudado, a área de treinamento e desenvolvimento de recursos humanos no Estado sofreu constantes (re)estruturações e, como conseqüência, perdeu-se tempo e recursos financeiros nas duas instituições, à época, responsáveis pela área. Constantes mudanças legais, disputas internas por espaço institucional, falta de sintonia e sincronia, resultaram mais uma vez, na descontinuidade das ações na área. Entretanto, pôde-se perceber que o governo preocupa-se com a valorização e desenvolvimento de seus servidores, mas continua agindo, de forma pontual, sem um planejamento estruturado e integrado, inerente a todo e qualquer sistema de recursos humanos. Confirma-se, portanto, que a formulação e implementação de uma efetiva política de recursos humanos, seja através da utilização de um modelo analítico ou não, deve estar centrada em ações integradas, inter-relacionando-se com todos os demais subsistemas da área de recursos humanos e não de forma disfarçada ou presa ao discurso de uma Lei ou projetos governamentais.