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Avaliação da qualidade ambiental urbana: uma contribuição metodológicaBorja, Patricia Campos January 1997 (has links)
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Avaliação da qualidade ambiental urbana.pdf: 1219016 bytes, checksum: 5322c71f73f11a2bf5e13eb4f6606180 (MD5) / Due to the need of an evaluation of the Urban Environmental Quality as a means of
helping formulation and development of public policies and to the lack of governmental
conditions to promote a rapid urbanization, capable of enhancing both the quality of the environment and that of life in the cities, the present research aims at evaluating indicator systems and contributing to the proposition of a methodology of evaluation of the Urban
Environmental Quality, at a local level, which integrates popular participation. For that, simultaneous consultations with a network of experts and field research involving five urban communities of the city of Salvador have been conducted.
As of now, the efforts to build a system of indicators have focused on objective, instead of qualitative analyses of reality. Moreover, there are no studies that undoubtedly demonstrate that either the current methods of aggregating and ponderating data or the
indicators themselves are valid in all cases, which indicates certain limitations in the theoretical and methodological grounds of urban environmental analyses. The model of the system, besides incorporating the qualitative dimension of reality, must rely on an urban environmental paradigm which is related to the changes in urban processes and to the environmental dimension as regards the sustainability of development. The current research presents an alternative for evaluation of urban environmental quality
involving eight categories of analysis: housing, sanitation, urban infra-structure, urban services, social and cultural infra-structure, environmental comfort, urban landscape, and citizenship. Variables, indicators and subjective methods of evaluation have also been
proposed.The model is based on a technical, scientific and cultural perspective: Objective methods of evaluation (including quantitative and qualitative indicators) are added to subjective methods (qualitative evaluations among the populations surveyed). The simplicity of the adopted procedures indicates that it is indeed possible to conduct evaluations, on a local level, that are closer to reality and enhance participation processes
that stimulate reflection and criticism conducive to transformative actions. It also indicates
that it is possible to articulate such evaluations to a social project that can be meaningful to society. However, it is necessary to remark that minute studies for the definition of the most adequate indicators and methods of aggregating and ponderating data are still a need. Field research results show that there is a process of social production of space
going on and that the communities, in managing their territories, have been performing functions that belong in the sphere of local governments. This is related to the unequal division of land, power and income and to macro-economic structures, and brings about different levels of urban environmental quality. / Diante da necessidade de se avaliar a Qualidade Ambiental Urbana - QAU como forma de subsidiar a formulação e o desenvolvimento de políticas públicas e da falta
de condições dos governos para promover rapidamente uma urbanização capaz de
melhorar a qualidade ambiental e de vida nas cidades, a presente dissertação buscou
avaliar sistemas de indicadores e contribuir na proposição de uma metodologia de avaliação da QAU, em nível local, que incorpore a participação popular. Para a construção da proposta, realizaram-se consultas simultâneas a uma rede de experts e uma pesquisa de campo em cinco comunidades urbanas da cidade do Salvador. Constatou-se que os esforços para a construção de um sistema de indicadores têm se concentrado em avaliações objetivas da realidade, sendo negligenciada a dimensão qualitativa. Além disso, não existem estudos que comprovem suficientemente a validade da utilização dos métodos de agregação e ponderação dos dados e dos próprios indicadores utilizados. Esses fatos têm vínculos com as limitações dos campos teórico e metodológico das análises ambientais urbanas. O modelo do sistema, além de incorporar a dimensão qualitativa da realidade, deve sustentar-se em um paradigma ambiental urbano que esteja articulado com as mudanças dos processos urbanos e a dimensão ambiental na perspectiva da sustentabilidade do desenvolvimento. A pesquisa apresenta uma proposta de avaliação da QAU através de oito categorias de análise: moradia, saneamento, infra-estrutura urbana, serviços urbanos, infra-estrutura social e cultural, conforto do ambiente, paisagem urbana e cidadania. Propuseram-se ainda variáveis, indicadores e métodos subjetivos de avaliação. O modelo contemplou as perspectivas técnico-científica e cultural. Para a primeira previram-se métodos objetivos de avaliação através de indicadores quantitativos
e qualitativos; para a segunda, métodos subjetivos, através de avaliações qualitativas junto às populações pesquisadas. A simplicidade dos procedimentos adotados indica que é possível empreender avaliações, em nível local, mais próximas da realidade, contemplando processos participativos que estimulam a reflexão e a crítica e contribuindo para ações transformadoras – e indica também a possibilidade de avaliações articuladas a um projeto
social, que não sejam apenas uma peça de planejamento, mas um instrumento útil à
própria sociedade. É preciso observar, contudo, que existe a necessidade de se
aprofundarem estudos para a definição não só dos indicadores mais apropriados, como
também do método de agregação e ponderação dos dados e formas de participação social.
Os resultados do trabalho de campo indicam que existe um processo de produção social do espaço e que as comunidades, ao gerirem os seus territórios, têm assumido funções
inerentes às administrações municipais. Isso se associa à divisão desigual da terra, do poder e da renda da população e às estruturas macro-econômicas e acarreta diferentes níveis de QAU.
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