TESIS PARA OPTAR AL GRADO DE MAGÍSTER EN TRIBUTACIÓN / Claudio Escobar Plaza [Parte I], Israel Año Maturana [Parte II] / La importancia del tema de los bonos que las empresas pagan a sus trabajadores por diversos conceptos, se ha ido creciendo en la medida que no se aclara por parte del Servicio de Impuestos Internos las formas de fiscalizar estos ingresos o gastos según sea el caso, del trabajador o de la empresa. Este artículo intentará determinar diversos puntos de discusión que se puedan presentar en este ámbito, partiendo de la base de que los bonos desde su génesis, representan una remuneración accesoria. Generalmente este tipo de remuneración, se percibe en forma desfasada desde el momento en que se pactó, existirán diferentes condiciones que permitan lograr llegar a la tributación que le corresponda caso a caso. En la actualidad, el mercado ve cada vez más habitual que las empresas pacten bonos con sus trabajadores, los cuales la mayoría son pagados en el período siguiente al cuál fue pactado, dejando muchas puertas abiertas en lo que ha remuneración accesoria respecta.

El impacto de la gran depresión en Chile, en los años ’30, produjo un cambio radical en el patrón de desarrollo del país. La industrialización se transformó en «el proceso» llamado a desarrollar la economía nacional. Nacía, entonces, desde el Estado la enorme tarea de modernizar el país. Y pese a que dicho tema es conocido dentro del área del conocimiento social, a lo largo de su trayectoria, vacios al momento de explicar la vinculación entre el Estado chileno y los procesos productivos impulsados por el mismo. Tal es el caso de la industria lechera nacional. En el contexto del Seminario de Grado «Desarrollo político y económico en Chile del siglo XX», he querido emprender el estudio de la industria lechera con el propósito de comprender en que forma el proceso de modernización impulsado por el Estado se vincula a la industria lechera chilena, pero también, con el propósito de identificar las características que condujeron a que ese proceso de modernización asociado con ese proceso específico resultara fallido. El estudio se desplegará temporalmente entre comienzos de la década de 1930 y fines de la década de 1950. Por otra parte, teniendo en cuenta que para la época el desarrollo de la industria lechera a nivel de país era bastante precario, el trabajo se desenvolverá especialmente, y principalmente, sobre la base de la zona comprendida por las provincias de Aconcagua, Santiago (provincia, que hasta ese entonces, se mostraba con el mayor adelanto industrial del país) y Colchagua. La puesta en vigencia, en 1935, de la Ley de Pasteurización Obligatoria fue uno de los puntos fundamentales que contribuyó al adelanto de la industria lechera. Con ella se hacía imperiosa la necesidad de contar con una planta industrializadora y pasteurizadora de leche en la capital. Para ello, la Caja de Seguro de Obrero da forma y pone en funcionamiento aquel mismo año la Central de Leche Santiago S.A., más tarde Central de Leche «Chile» S.A. La relevancia que ésta toma para el desarrollo de la industria lechera me permite afirmar como hipótesis que su existencia se constituye como el primer esfuerzo serio, por parte del Estado, de dar impulso a la industria. En este sentido, entender su trayectoria significa penetrar en la dinámica misma articulada entre el Estado chileno y la industria lechera. Pero el camino no era fácil, y el Estado debía responder no sólo a las vicisitudes que le proponía la economía nacional, sino también a una serie de demandas sociales que requerían pronta solución. Así, desde el punto de vista de un país que comienza la gran tarea de su modernización, tanto el desarrollo económico, el crecimiento industrial en este caso, como el desarrollo social, esto es, el mejoramiento de la calidad de vida de su población, se transforman en piezas claves para la consecución de sus objetivos. En este sentido, la modernización del sector lechero cruza transversalmente los puntos recién descritos. De tal manera, y por lo descrito anteriormente, la investigación deberá recorrer la antesala necesaria antes de llegar a los puntos primordiales de su temática. El trabajo constará de dos objetivos específicos. El primero corresponderá a la descripción del modelo de modernización estatal, una breve síntesis con respecto a el papel de la industria en la economía nacional, bajo el punto de vista de una bibliografía con respecto a los orígenes del proceso, y por último, un repaso que describe las condiciones de la población chilena hasta ese momento, con particular atención a la problemática de la alimentación de la misma. En el segundo se hará referencia a una concisa revisión de la legislación social más relevante de la época, impulsada por el Estado, de manera de establecer un marco institucional para la mejora de las condiciones de vida de la población chilena. Por último, se abordará el objetivo general de la investigación. De tal forma, se expondrá, a través de la trayectoria de la Central de Leche, la vinculación entre el proceso impulsado por el Estado y la emergente industria lechera. Pero también, se reconocerá las razones que explican por que aquella articulación fracasara. En términos prácticos todo aquello implica reconstruir el recorrido de la Central de Leche, desde sus inicios en 1935 hasta su cierre en 1960. En otras palabras, significa reconstruir los orígenes de la sociedad, su establecimiento, organización, modernización, esto es, el procesamiento, la comercialización y la distribución de la leche, además de la descripción del periodo de crecimiento de la sociedad, las relaciones con la producción lechera nacional y el periodo de retroceso de la Planta Lechera.

Ingeniero Civil Industrial / La economía de un país se ve afectada y definida por sus relaciones o redes entre sus actividades económicas, factores productivos y sus agentes. Un cambió exógeno en la economía (cómo un impuesto al carbono) puede modificar el estado de la economía a través de diversos mecanismos, esto es debido a las redes que unen las actividades económicas -sus productos y factores productivos- con todos los agentes que existen en la economía entre ellos los hogares. Dados los efectos en cadena que existen en la economía el Banco Interamericano de Desarrollo el 2012 entregó un manual para construir modelos de equilibrio general computable (MEGC) para 6 países latinoamericanos entre ellos Chile. Estos modelos permiten predecir impactos de diversas políticas de precio, considerando sus efectos directos e indirectos en la economía. Para desarrollar estos modelos se requiere compilar información sobre las distintas industrias, productos y agentes en la economía. La información debe tener una estructura interna que respete ciertos principios básicos como por ejemplo que los ingresos sean iguales a los egresos para cada agente económico; esta información estructurada culmina en una matriz cuadrada denominada SAM. El Manual presentado por el Banco Interamericano contiene una SAM para Chile desagregada en 7 sectores industriales del Año 2006. Pese a la importancia de desarrollar MEGC para evaluar y tomar decisiones políticas, no existen hasta el momento una SAM actualizada utilizando el CdeR2013 (este es la última compilación de referencia del Banco Central de Chile, la cual contiene toda la información relevante de las industrias del país). Esta tesis utiliza esta compilación de referencia; desarrollando la SAM nacional actualizada del 2014. Esta SAM se desagregó en 111 industrias y 181 productos. El trabajo también desarrollo una metodología de construcción que es replicable y posible con los datos disponibles en Chile. Finalmente, se realizan tres recomendaciones para la elaboración de futuras SAM, las cuales están en base a documentos internacionales y en función de la información disponible en Chile.