Au cours des dernières années, les villes ont investi la scène de la gouvernance climatique mondiale. Si elles s’y présentent parfois en leur nom propre, elles sont souvent représentées par les réseaux municipaux transnationaux (RMT). Les RMT forment des structures à l’intérieur desquelles les villes échangent de l’information et des bonnes pratiques et collaborent sur diverses problématiques urbaines. Ils sont aussi des acteurs promouvant les intérêts des villes au niveau mondial. Les chercheurs se sont intéressés à l’émergence des RMT, leurs fonctions et leurs effets. En ce qui concerne ces derniers, une certaine confusion règne quant à la capacité des RMT de générer de nouvelles pratiques de gouvernance et la manière dont ces pratiques émergent. Ce travail se focalise sur les instruments de gouvernance comme nouvelles pratiques des RMT. Les RMT créent ces instruments pour orienter le comportement de leurs villes membres. Ils en mettent en œuvre certains directement, mais en mettent d’autres à disposition des villes pour qu’elles les emploient. Constatant que tous les RMT ne génèrent pas autant de nouveaux instruments, ce travail pose la question suivante : pourquoi certains RMT génèrent-ils plus de nouveautés que d’autres? Pour répondre à cette question, un cadre théorique utilisant la théorie des réseaux et les approches sur les systèmes complexes est construit. Il perçoit les interactions comme étant la condition principale d’émergence de nouveaux instruments. Il emprunte aussi à la théorie des organisations pour étudier l’âge et les ressources organisationnelles des RMT comme possibles autres variables expliquant l’émergence de nouveaux instruments. Ce cadre théorique est testé par le biais d’une étude empirique des interactions et instruments de gouvernance dans un système de 15 RMT. Une analyse de réseaux sociaux et une analyse transversale montrent que la combinaison de la centralité, la diversité et l’âge expliquent les nouveaux instruments des RMT. Une analyse comparative du C40 et du 100RC souligne que lorsque ces variables sont absentes, la présence d’un entrepreneur de gouvernance et d’importantes ressources organisationnelles pourraient également encourager l’émergence de nouveaux instruments de gouvernance. Cette étude contribue aux travaux sur l’influence des RMT dans la gouvernance environnementale et climatique en montrant comment émergent de nouveaux instruments de gouvernance. En ce sens, elle répond à des considérations plus larges sur la nécessaire diversification des instruments permettant de gouverner les villes et les autres acteurs de la gouvernance climatique mondiale. / In recent years, cities have become visible in the realm of global climate governance. While they sometimes talk in their own name, they are often represented by Transnational Municipal Networks (TMNs). TMNs are structures in which cities discuss and exchange information and good practices, and collaborate on a variety of urban issues. They can also be considered actors promoting the interests of cities at the global level. Scholars have looked at the emergence of TMNs, their functions, and their effects. There is some confusion regarding the latter, especially the capacity of TMNs to generate novel practices and the way in which these might emerge. This study focuses on governance instruments as novelties generated by TMNs. Considering the fact that not all TMNs generate novel instruments, it asks: why do some TMNs generate more novel governance instruments than others? To answer this question, this research uses a network and complex system framework, seeing interactions as the main enabling condition for the emergence of novel instruments. It also uses some insights from organisational theories to study TMN age and organisational resources as possible variables explaining the emergence of novelty. This study then conducts an empirical analysis on the interactions and governance tools emerging in a system comprising of 15 TMNs. A social network analysis and cross-case analysis show that the combination of centrality, diversity, and age explain TMN novel instruments. A comparative case study of C40 and 100RC underline that, in the absence of high centrality, diversity, and age scores, the presence of a governance entrepreneur and high organisational resources might also explain the rise of novel governance instruments. This research contributes to studies on the influence of TMNs in environmental and climate governance by showing how novel governance instruments emerge. Accordingly, it answers wider concerns about the need for a diversification of tools in order to govern cities as well as other transnational actors of global climate governance.

En 2022, le Programme d'acquisition de connaissances sur les eaux souterraines (PACES) aura conduit à la réalisation d'une vingtaine de projets permettant d'obtenir un portrait régional de cette ressource sur l'ensemble du Québec municipalisé. En dépit de ces connaissances, l'expérience démontre que peu d'acteurs régionaux ont intégré les eaux souterraines dans leurs documents de planification. Ainsi, l'un des objectifs du projet PACES Estrie (2018-2022) consistait à développer une démarche pour impliquer les acteurs de l'eau dans l'élaboration d'un plan d'action devant être intégré dans le plan directeur de l'eau (PDE) de deux organismes de bassins versants (OBV). La démarche comportait 17 entrevues avec des municipalités et municipalités régionales de comté (MRC) ainsi que trois ateliers collaboratifs avec divers acteurs de l'eau. Les entrevues avaient pour objectif de comprendre les contextes de décision en matière d'aménagement du territoire. Les ateliers prévoyaient un bref transfert de connaissances sur l'enjeu abordé suivi d'échanges entre experts et acteurs afin de dégager des actions envisageables relatives à l'enjeu pour le plan d'action. Pour s'assurer de maximiser les échanges, la démarche a ciblé les acteurs-clés, a misé sur des enjeux correspondant à leurs préoccupations et s'est servi d'indicateurs pour faciliter la compréhension de ces enjeux. Les entrevues et ateliers ont permis de dégager de nombreux constats qui ont conduit à l'élaboration du plan d'action. L'analyse des constats met en évidence un ensemble d'obstacles auxquels les acteurs de l'eau sont confrontés dans l'intégration des eaux souterraines dans leurs documents de planification. À la racine du problème se situe une série de manques au niveau du cadre québécois de gestion intégrée de l'eau par bassin versant (GIEBV). L'étude présente 13 pistes de solution pour combler ces manques. Celles-ci portent sur la sensibilisation des élus et citoyens, la gouvernance de l'eau, le transfert et l'échange de connaissances, le suivi des enjeux régionaux et enfin le besoin d'incitatifs financiers pour supporter la réalisation de projets locaux. / By 2022, the Quebec systematic aquifer assessment program (Programme d'acquisition de connaissances sur les eaux souterraines (PACES)) will have led to the completion of some twenty projects providing a regional characterization of this resource across its entire municipalized territory. Despite this knowledge, experience shows that few regional stakeholders have integrated groundwater into their planning documents. Thus, one of the objectives of the PACES Estrie project (2018-2022) was to develop a process that would involve water stakeholders in the development of an action plan to be integrated into the Water Master Plan (plan directeur de l'eau (PDE)) of two watershed organizations (organismes de bassins versants (OBV)). The process involved 17 interviews with municipalities and regional county municipalities and three collaborative workshops with various water stakeholders. The objective of the interviews was to understand the decision-making contexts for land use planning. The workshops included a brief knowledge transfer period about the issue covered by the workshop, followed by knowledge exchanges between experts and stakeholders to identify possible actions for the action plan related to the issue. To promote optimal exchanges, the process targeted key stakeholders, focused on issues that correspond to their concerns and used indicators to facilitate the understanding of the issues. The interviews and workshops provided numerous findings, which led to the development of the action plan. An analysis of the findings highlights a series of hurdles that water stakeholders face regarding the integration of groundwater into their planning documents. At the root of the problem lies a series of shortcomings in the Quebec framework for Integrated Water Resources Management. The study presents 13 possible solutions to fill these gaps. These solutions are related to raising awareness among elected officials and citizens, water governance, knowledge transfer and exchange, monitoring of regional issues and the need for financial incentives to support the implementation of local projects.

En 2022, le Programme d'acquisition de connaissances sur les eaux souterraines (PACES) aura conduit à la réalisation d'une vingtaine de projets permettant d'obtenir un portrait régional de cette ressource sur l'ensemble du Québec municipalisé. En dépit de ces connaissances, l'expérience démontre que peu d'acteurs régionaux ont intégré les eaux souterraines dans leurs documents de planification. Ainsi, l'un des objectifs du projet PACES Estrie (2018-2022) consistait à développer une démarche pour impliquer les acteurs de l'eau dans l'élaboration d'un plan d'action devant être intégré dans le plan directeur de l'eau (PDE) de deux organismes de bassins versants (OBV). La démarche comportait 17 entrevues avec des municipalités et municipalités régionales de comté (MRC) ainsi que trois ateliers collaboratifs avec divers acteurs de l'eau. Les entrevues avaient pour objectif de comprendre les contextes de décision en matière d'aménagement du territoire. Les ateliers prévoyaient un bref transfert de connaissances sur l'enjeu abordé suivi d'échanges entre experts et acteurs afin de dégager des actions envisageables relatives à l'enjeu pour le plan d'action. Pour s'assurer de maximiser les échanges, la démarche a ciblé les acteurs-clés, a misé sur des enjeux correspondant à leurs préoccupations et s'est servi d'indicateurs pour faciliter la compréhension de ces enjeux. Les entrevues et ateliers ont permis de dégager de nombreux constats qui ont conduit à l'élaboration du plan d'action. L'analyse des constats met en évidence un ensemble d'obstacles auxquels les acteurs de l'eau sont confrontés dans l'intégration des eaux souterraines dans leurs documents de planification. À la racine du problème se situe une série de manques au niveau du cadre québécois de gestion intégrée de l'eau par bassin versant (GIEBV). L'étude présente 13 pistes de solution pour combler ces manques. Celles-ci portent sur la sensibilisation des élus et citoyens, la gouvernance de l'eau, le transfert et l'échange de connaissances, le suivi des enjeux régionaux et enfin le besoin d'incitatifs financiers pour supporter la réalisation de projets locaux. / By 2022, the Quebec systematic aquifer assessment program (Programme d'acquisition de connaissances sur les eaux souterraines (PACES)) will have led to the completion of some twenty projects providing a regional characterization of this resource across its entire municipalized territory. Despite this knowledge, experience shows that few regional stakeholders have integrated groundwater into their planning documents. Thus, one of the objectives of the PACES Estrie project (2018-2022) was to develop a process that would involve water stakeholders in the development of an action plan to be integrated into the Water Master Plan (plan directeur de l'eau (PDE)) of two watershed organizations (organismes de bassins versants (OBV)). The process involved 17 interviews with municipalities and regional county municipalities and three collaborative workshops with various water stakeholders. The objective of the interviews was to understand the decision-making contexts for land use planning. The workshops included a brief knowledge transfer period about the issue covered by the workshop, followed by knowledge exchanges between experts and stakeholders to identify possible actions for the action plan related to the issue. To promote optimal exchanges, the process targeted key stakeholders, focused on issues that correspond to their concerns and used indicators to facilitate the understanding of the issues. The interviews and workshops provided numerous findings, which led to the development of the action plan. An analysis of the findings highlights a series of hurdles that water stakeholders face regarding the integration of groundwater into their planning documents. At the root of the problem lies a series of shortcomings in the Quebec framework for Integrated Water Resources Management. The study presents 13 possible solutions to fill these gaps. These solutions are related to raising awareness among elected officials and citizens, water governance, knowledge transfer and exchange, monitoring of regional issues and the need for financial incentives to support the implementation of local projects.