O presente trabalho tem como objetivo analisar o impacto da utilização instrumento das Operações Urbanas, como forma alternativa para captação de recursos pelo poder público através da atividade do setor imobiliário para implementar melhorias sociais e ambientais na cidade de São Paulo, em especial no que se refere a provisão habitacional às famílias diretamente atingidas pela Operação Urbana, através do estudo de caso da Operação Urbana Água Espraiada no período de 2001 a 2015. O trabalho pretende estudar elementos determinantes para a formação instrumento Operações Urbanas Consorciadas, até sua consolidação como instrumento de política nacional de desenvolvimento urbano no Estatuto da Cidade e quais os impactos gerados na cidade a partir de sua aplicação, com foco na implantação de habitação de interesse social. Para tanto, fazemos um pequeno histórico sobre a aplicação deste instrumento na cidade de São Paulo, enfocando especialmente a Operação Urbana Água Espraiada, destacando os principais momentos que marcaram sua trajetória, buscando explicitar os resultados alcançados pela provisão habitacional desta operação. Tais resultados são analisados em termos de eficiência na utilização de verbas públicas, eficácia no alcance das metas e cumprimento de prazos e efetividade da política pública no enfrentamento do problema habitacional. Apesar da alta qualidade arquitetônica dos poucos edifícios produzidos, os resultados apontam para um efeito pouco expressivo sobre o problema habitacional às margens do córrego Águas Espraiadas, que ao invés de diminuir, acabou aumentando ao longo do período de vigência da operação, além de remeter a necessidade de priorizar a aplicação dos recursos em obras que atendam o interesse público e de criação de mecanismos que garantam a permanência da população de baixa renda frente à valorização imobiliária da região. / The present study aims to analyze the impact of the implementation of the Urban Operation Consortium, as an alternative of fundraising by the Government through the construction sector activity to implement social and environmental improvements in São Paulo, particularly the effectiveness of housing provision to the families directly affected by the Urban Operation, through the case study of the Água Espraiada Urban Operation Consortium in the period between 2001-2015. The work intends to study the main elements of the Urban Operation Consortium, until its consolidation as an instrument of national policy of urban development in the City´s Statute, and what were the impacts generated in the city by its implementation, focusing on the construction of social housing. Having that in mind, we intend to recover some of the history of the application of this instrument in the city of São Paulo, focusing especially on the Água Espraiada Urban Operation highlighting its key moments, and the achievements of the social housing provision. These results were analyzed in terms of efficiency in the use of public funds, effectiveness in achieving the goals in time and effectiveness of public policy in facing the housing problem presented. Despite the high architectural quality of the buildings produced, the results point to a very little significant effect in solving the housing problem on the banks of the Água Espraiada stream, which actually increased instead of decreasing, throughout the duration of the urban operation. In addition, the results refer to the need to prioritize the application of resources in investments that attend to the public interest and to the creation of mechanisms to ensure the permanence of the low- income population against the real estate valuation in the region.

Submitted by Viviane Lima da Cunha (viviane@biblioteca.ufpb.br) on 2017-07-20T13:50:17Z No. of bitstreams: 1 arquivototal.pdf: 3151113 bytes, checksum: 11e87c35ec2899531a26a1da6a8d7bd0 (MD5) / Made available in DSpace on 2017-07-20T13:50:18Z (GMT). No. of bitstreams: 1 arquivototal.pdf: 3151113 bytes, checksum: 11e87c35ec2899531a26a1da6a8d7bd0 (MD5) Previous issue date: 2016-03-31 / Financiadora de Estudos e Projetos - Finep / The buildings are degraded over time, requiring therefore performing maintenance services. These services generate costs, which are the maintenance costs. And when you speak of the study of maintenance costs in Social Housing, this is a little explored subject, and when it comes to the ones which were built with some innovative/ unconventional building system even more. From the knowledge of this gap in terms of maintenance costs on Social Housing and starting from this scenario this dissertation addresses the issue of maintenance costs in Social Housing that used the innovative building system of "sealing walls in molded concrete slabs on site" from the district Mariz I, located in João Pessoa-PB. For the elaboration of the aforementioned dissertation the approach method was deductive, we used the techniques of direct and indirect documentation (extensive) and was adopted probabilistic sampling process. The research that was carried out and has as product this dissertation is classified as to nature, in quantitative, as the purpose in applied, as the type, descriptive and on the design, in survey research. This work proposes to detail all the items that have undergone maintenance over the years studied in the Social Housing addressed, as well as costs arising from this activity, called actual costs; seeking in prior, with the known values of maintenance expenditures, to project itself in terms of future costs for a given period in each case, from the development of a measurement tool for the maintenance costs that uses the principle of cost-significant item (CSI) and aided by statistical mechanisms. However, as the work progressed other relevant factors were becoming notorious, such as the influence of socioeconomic status of the buildings residents with maintenance costs; the calculation of the cost items that were not done maintenance work, but it was found the need to be made, those called potential costs; the perception of the buildings conservation status in the optics of quality of maintenance practice, among others. In general it was found that the maintenance of the activity was carried out informally and in corrective manner. It has been seen that 22% of maintenance items contributed to 95% of the actual costs of the analyzed buildings. The paint item was the most representative, in terms of effective maintenance costs. About the potential costs, in the most of dwellings, there was a tendency of proportional reversal of the amount thereof compared to actual costs. The values of the maintenance costs were directly proportional to the purchasing power of residents, income limitations of these influenced the absence / postponement of the building’s maintenance, and also in the final result of their execution. / As edificações sofrem degradação com o tempo, necessitando, portanto, da realização de serviços de manutenção. Esses serviços geram despesas, que são os custos de manutenção. E quando se fale do estudo dos custos de manutenção em HIS, este é um assunto pouco explorado, e se tratando das que foram construídas com algum sistema construtivo inovador/não convencional ainda mais. A partir do conhecimento desta lacuna em termos de custos de manutenção em HIS e partindo desse panorama a presente dissertação aborda a questão dos custos de manutenção em HIS que utilizaram o sistema construtivo inovador de “paredes de vedação em placas de concreto moldadas in loco” do conjunto Mariz I, localizado na cidade de João Pessoa- PB. Para a construção da supracitada dissertação o método de abordagem utilizado foi o dedutivo, foram utilizadas as técnicas de documentação indireta e direta (extensiva) e foi adotado o processo de amostragem probabilista. A pesquisa que foi realizada e tem como produto esta dissertação, classifica-se quanto à natureza, em quantitativa, quanto à finalidade em aplicada, quanto ao tipo em descritiva e quanto ao delineamento, em pesquisa de levantamento. Este trabalho se propôs a detalhar todos os itens que sofreram manutenção ao longo dos anos estudados nas HIS abordadas, bem como os custos oriundos desta atividade, denominados de custos efetivos; buscando a priori com os valores conhecidos dos gastos com manutenção se projetar apenas em termos de custos futuros para um dado período em cada caso específico, a partir do desenvolvimento de uma ferramenta de mensuração de custo de manutenção que utiliza-se do princípio de itens custos significativos (CSI) e auxiliada por mecanismos estatísticos. No entanto, à medida que se deu o andamento do trabalho outros fatores relevantes foram se tornando notórios, tais como: a influência da situação socioeconômica dos moradores das edificações com os custos de manutenção; o cálculo dos custos de itens em que não foram feitas intervenções de manutenção, mas que se constatou a necessidade de serem feitas, estes denominados de custos potenciais; a percepção do estado de conservação das edificações na ótica da qualidade da prática da manutenção, entre outros aspectos. Em linhas gerais constatou-se que a atividade de manutenção, foi realizada informalmente e de maneira corretiva. Foi visto que 22% dos itens de manutenção contribuíram com 95% dos custos efetivos das edificações analisadas. O item pintura foi o mais representativo, em termos de custos efetivos de manutenção. Sobre os custos potenciais, na maioria das moradias, há uma tendência de inversão proporcional do montante destes, em relação aos custos efetivos. Os valores dos custos de manutenção foram diretamente proporcionais ao poder aquisitivo dos moradores, as limitações de renda destes influenciaram na ausência/protelação da manutenção das edificações, mas também no resultado final da sua execução.

O presente trabalho tem como objetivo analisar o impacto da utilização instrumento das Operações Urbanas, como forma alternativa para captação de recursos pelo poder público através da atividade do setor imobiliário para implementar melhorias sociais e ambientais na cidade de São Paulo, em especial no que se refere a provisão habitacional às famílias diretamente atingidas pela Operação Urbana, através do estudo de caso da Operação Urbana Água Espraiada no período de 2001 a 2015. O trabalho pretende estudar elementos determinantes para a formação instrumento Operações Urbanas Consorciadas, até sua consolidação como instrumento de política nacional de desenvolvimento urbano no Estatuto da Cidade e quais os impactos gerados na cidade a partir de sua aplicação, com foco na implantação de habitação de interesse social. Para tanto, fazemos um pequeno histórico sobre a aplicação deste instrumento na cidade de São Paulo, enfocando especialmente a Operação Urbana Água Espraiada, destacando os principais momentos que marcaram sua trajetória, buscando explicitar os resultados alcançados pela provisão habitacional desta operação. Tais resultados são analisados em termos de eficiência na utilização de verbas públicas, eficácia no alcance das metas e cumprimento de prazos e efetividade da política pública no enfrentamento do problema habitacional. Apesar da alta qualidade arquitetônica dos poucos edifícios produzidos, os resultados apontam para um efeito pouco expressivo sobre o problema habitacional às margens do córrego Águas Espraiadas, que ao invés de diminuir, acabou aumentando ao longo do período de vigência da operação, além de remeter a necessidade de priorizar a aplicação dos recursos em obras que atendam o interesse público e de criação de mecanismos que garantam a permanência da população de baixa renda frente à valorização imobiliária da região. / The present study aims to analyze the impact of the implementation of the Urban Operation Consortium, as an alternative of fundraising by the Government through the construction sector activity to implement social and environmental improvements in São Paulo, particularly the effectiveness of housing provision to the families directly affected by the Urban Operation, through the case study of the Água Espraiada Urban Operation Consortium in the period between 2001-2015. The work intends to study the main elements of the Urban Operation Consortium, until its consolidation as an instrument of national policy of urban development in the City´s Statute, and what were the impacts generated in the city by its implementation, focusing on the construction of social housing. Having that in mind, we intend to recover some of the history of the application of this instrument in the city of São Paulo, focusing especially on the Água Espraiada Urban Operation highlighting its key moments, and the achievements of the social housing provision. These results were analyzed in terms of efficiency in the use of public funds, effectiveness in achieving the goals in time and effectiveness of public policy in facing the housing problem presented. Despite the high architectural quality of the buildings produced, the results point to a very little significant effect in solving the housing problem on the banks of the Água Espraiada stream, which actually increased instead of decreasing, throughout the duration of the urban operation. In addition, the results refer to the need to prioritize the application of resources in investments that attend to the public interest and to the creation of mechanisms to ensure the permanence of the low- income population against the real estate valuation in the region.