Esta dissertação tem como objetivo analisar uma experiência de formação política no curso de formação de Líderes Comunitários dentro de uma perspectiva da Educação Popular. Para a realização deste trabalho, buscou-se aprofundamento teórico em Paulo Freire, porque é um educador voltado para a emancipação e educação popular, bem como em Boaventura de Sousa Santos, que aborda as questões políticas e sociais da atualidade, além de Enrique Dussel, o qual reflete sobre a práxis libertadora. Adotando a metodologia da análise qualitativa, com ênfase na pesquisa participante, descrevem-se os conceitos e analisam-se as vivências relacionadas à temática, como forma de trabalhar a teoria, relacionando-a com a prática. Nesta perspectiva, buscou-se, junto aos antigos moradores do Bairro Lomba do Pinheiro, do município de Porto Alegre, RS, retomar a história da organização desta comunidade desde os meados do século passado. Constata-se que a comunidade sempre esteve preocupada com a sua organização política, social e comunitária. A partir de vários movimentos na comunidade, em 1992, foi criado o Conselho Popular, com Coordenação instituída pela organização dos movimentos populares do bairro A função deste Conselho é de articular todas as frentes de trabalho comunitário existentes no local. Este Conselho deu continuidade, com uma organização mais aprimorada, ao trabalho de formação das lideranças interessadas em projetos sociais. O Conselho percebeu o esvaziamento da luta popular no bairro e, diante disso, em 2015, ofereceu um curso organizado em cinco módulos, com o objetivo de ampliar a formação das lideranças locais. Foram ofertadas 70 vagas com rápido preenchimento. Ao término de dois anos, em junho de 2017, pesquisou-se, junto aos egressos deste curso, e respostas muito positivas foram obtidas em relação ao compromisso de cada participante com a comunidade na atuação em projetos sociais, em lutas populares e com a Educação Popular. Os resultados desse trabalho de formação política e educação popular são o foco central desse estudo. / This dissertation aims to analyze an experience of political formation in the training course of Community Leaders within a perspective of Popular Education. In order to carry out this work, we sought theoretical deepening in Paulo Freire, because he is an educator focused on emancipation and popular education, as well as in Boaventura de Sousa Santos, which addresses current political and social issues, as well as Enrique Dussel, which reflects on the liberating praxis. Adopting the methodology of the qualitative analysis, with emphasis on the participant research, the concepts are described and the experiences related to the thematic are analyzed, as a way of working the theory, relating it to the practice. In this perspective, the history of the organization of this community has been sought since the middle of the last century, together with the former residents of the Lomba do Pinheiro neighborhood, in the city of Porto Alegre, RS. It is noticed that the community has always been concerned with its political, social and community organization From several movements in the community, in 1992, was created the Popular Council, with Coordination instituted by the organization of the popular movements of the neighborhood. The function of this Council is to articulate all existing Community work fronts. This Council continued, with a better organization, the training work of leaders interested in social projects. The council realized the emptying of the popular struggle in the neighborhood and, by that, in 2015, offered a course organized in five modules, with the aim of expanding the formation of local leaderships. 70 vacancies were offered with fast filling. At the end of two years, in June 2017, the students of this course were interviewed, and very positive responses were obtained regarding the commitment of each participant to the community in the performance of social projects, popular struggles and Education Popular. The results of this work of political formation and popular education are the central focus of this study.

O bairro Lomba do Pinheiro, em Porto Alegre, tem passado por intenso processo de reestruturação espacial. O presente trabalho busca enfocar tais transformações, especialmente a partir da década de 1960 até 2013. Esse período foi destacado por representar o marco de mudanças mais significativas no bairro, alterando sua característica predominantemente rural para um perfil urbano. Contudo, até chegar a esse quadro, foram resgatados antecedentes que viabilizaram o entendimento de como foi ocorrendo a ocupação e o modelo socioespacial da Lomba do Pinheiro. Para melhor embasar essa configuração em curso hoje, foi proposta uma retomada acerca dos modelos que permearam o planejamento urbano, bem como buscou-se uma comparação entre os diferentes Planos Diretores de Porto Alegre e como sua presença e ausência na regulação do bairro nos ajudam a compreender seu perfil socioeconômico e espacial. Para isso, alguns instrumentos, especialmente do PDDUA, nos elucidam sobre o adensamento e crescimento populacional e habitacional bastante crescente no bairro hoje. / The Lomba do Pinheiro District, located in Porto Alegre, has suffered an intense process of spatial restructuring. This paper focuses the transformations that occurred, specially from 1960 to 2013. This period was chosen since it represents the main changes that happened in the District, during which its predominantly rural feature changed to an urban profile. However, before that moment, some data were obtained to permit us to understand how the occupation and the socio-spatial model developed over the years in Lomba do Pinheiro. To better comprehend the current configuration of the District, some data concerning the models that were included in the urban planning were considered. A comparison among the different Planos Diretores de Porto Alegre was made and the impact of that regulation in the District was analyzed, to help us comprehend the District's socio-economical and spatial profile. To make this possible, some instruments, specially PDDUA, elucidate about the increasing processes of population and housing density and growth that are present nowadays in the District.

Esse trabalho enfoca a carência de infra-estrutura e de equipamentos urbanos, bem como a irregularidade fundiária no bairro Lomba do Pinheiro. Essas questões se desenrolam em um contexto de renovação e adequação da ordem jurídica referente à política urbana e adoção, por parte da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, de mecanismos de gestão democrática, como o Orçamento Participativo. Buscamos enfocar a participação na Associação de Moradores e no Orçamento Participativo como sendo uma prática sócio-espacial que aproxima os moradores da possibilidade de obtenção de infra-estrutura, equipamentos urbanos e recursos para a regularização fundiária. Destacamos as perspectivas de mudanças no contexto urbano a partir da implementação de uma política urbana, segundo a Constituição de 1988, regulamentada através do Estatuto da Cidade, o qual tem por objetivo o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e a garantia do bem-estar de seus habitantes. Consideramos, também, o pioneirismo de Porto Alegre ao construir, a partir de 1989, a experiência do Orçamento Participativo como prática de gestão democrática da cidade. Desenvolveu-se, a partir desse contexto, um estudo comparativo entre três vilas irregulares em um bairro periférico de Porto Alegre, denominado Lomba do Pinheiro A escolha das vilas pesquisadas levou em conta as diferentes origens, os instrumentos de mediação e regularização a serem aplicados e os graus de mobilização dos moradores, a fim de refletir a riqueza de experiências existentes na periferia urbana. Tendo por objetivo analisar as dinâmicas sócio-espaciais em cada um dos lugares e levando-se em conta que existem distintos níveis de participação, destacamos a idéia de que a participação se aprende e se pratica, mas ela depende das relações estabelecidas no cotidiano de cada vila. Tais relações, portanto, influenciam na organização do grupo de moradores e na busca por soluções. As semelhanças e as diferenças entre as vilas foram observadas através dos dados sócio-econômicos levantados em campo, dos arranjos espaciais, das identidades individuais e coletivas e nos vínculos territoriais construídos ao longo da história naquele lugar.

O bairro Lomba do Pinheiro, em Porto Alegre, tem passado por intenso processo de reestruturação espacial. O presente trabalho busca enfocar tais transformações, especialmente a partir da década de 1960 até 2013. Esse período foi destacado por representar o marco de mudanças mais significativas no bairro, alterando sua característica predominantemente rural para um perfil urbano. Contudo, até chegar a esse quadro, foram resgatados antecedentes que viabilizaram o entendimento de como foi ocorrendo a ocupação e o modelo socioespacial da Lomba do Pinheiro. Para melhor embasar essa configuração em curso hoje, foi proposta uma retomada acerca dos modelos que permearam o planejamento urbano, bem como buscou-se uma comparação entre os diferentes Planos Diretores de Porto Alegre e como sua presença e ausência na regulação do bairro nos ajudam a compreender seu perfil socioeconômico e espacial. Para isso, alguns instrumentos, especialmente do PDDUA, nos elucidam sobre o adensamento e crescimento populacional e habitacional bastante crescente no bairro hoje. / The Lomba do Pinheiro District, located in Porto Alegre, has suffered an intense process of spatial restructuring. This paper focuses the transformations that occurred, specially from 1960 to 2013. This period was chosen since it represents the main changes that happened in the District, during which its predominantly rural feature changed to an urban profile. However, before that moment, some data were obtained to permit us to understand how the occupation and the socio-spatial model developed over the years in Lomba do Pinheiro. To better comprehend the current configuration of the District, some data concerning the models that were included in the urban planning were considered. A comparison among the different Planos Diretores de Porto Alegre was made and the impact of that regulation in the District was analyzed, to help us comprehend the District's socio-economical and spatial profile. To make this possible, some instruments, specially PDDUA, elucidate about the increasing processes of population and housing density and growth that are present nowadays in the District.

Esta dissertação tem como objetivo analisar uma experiência de formação política no curso de formação de Líderes Comunitários dentro de uma perspectiva da Educação Popular. Para a realização deste trabalho, buscou-se aprofundamento teórico em Paulo Freire, porque é um educador voltado para a emancipação e educação popular, bem como em Boaventura de Sousa Santos, que aborda as questões políticas e sociais da atualidade, além de Enrique Dussel, o qual reflete sobre a práxis libertadora. Adotando a metodologia da análise qualitativa, com ênfase na pesquisa participante, descrevem-se os conceitos e analisam-se as vivências relacionadas à temática, como forma de trabalhar a teoria, relacionando-a com a prática. Nesta perspectiva, buscou-se, junto aos antigos moradores do Bairro Lomba do Pinheiro, do município de Porto Alegre, RS, retomar a história da organização desta comunidade desde os meados do século passado. Constata-se que a comunidade sempre esteve preocupada com a sua organização política, social e comunitária. A partir de vários movimentos na comunidade, em 1992, foi criado o Conselho Popular, com Coordenação instituída pela organização dos movimentos populares do bairro A função deste Conselho é de articular todas as frentes de trabalho comunitário existentes no local. Este Conselho deu continuidade, com uma organização mais aprimorada, ao trabalho de formação das lideranças interessadas em projetos sociais. O Conselho percebeu o esvaziamento da luta popular no bairro e, diante disso, em 2015, ofereceu um curso organizado em cinco módulos, com o objetivo de ampliar a formação das lideranças locais. Foram ofertadas 70 vagas com rápido preenchimento. Ao término de dois anos, em junho de 2017, pesquisou-se, junto aos egressos deste curso, e respostas muito positivas foram obtidas em relação ao compromisso de cada participante com a comunidade na atuação em projetos sociais, em lutas populares e com a Educação Popular. Os resultados desse trabalho de formação política e educação popular são o foco central desse estudo. / This dissertation aims to analyze an experience of political formation in the training course of Community Leaders within a perspective of Popular Education. In order to carry out this work, we sought theoretical deepening in Paulo Freire, because he is an educator focused on emancipation and popular education, as well as in Boaventura de Sousa Santos, which addresses current political and social issues, as well as Enrique Dussel, which reflects on the liberating praxis. Adopting the methodology of the qualitative analysis, with emphasis on the participant research, the concepts are described and the experiences related to the thematic are analyzed, as a way of working the theory, relating it to the practice. In this perspective, the history of the organization of this community has been sought since the middle of the last century, together with the former residents of the Lomba do Pinheiro neighborhood, in the city of Porto Alegre, RS. It is noticed that the community has always been concerned with its political, social and community organization From several movements in the community, in 1992, was created the Popular Council, with Coordination instituted by the organization of the popular movements of the neighborhood. The function of this Council is to articulate all existing Community work fronts. This Council continued, with a better organization, the training work of leaders interested in social projects. The council realized the emptying of the popular struggle in the neighborhood and, by that, in 2015, offered a course organized in five modules, with the aim of expanding the formation of local leaderships. 70 vacancies were offered with fast filling. At the end of two years, in June 2017, the students of this course were interviewed, and very positive responses were obtained regarding the commitment of each participant to the community in the performance of social projects, popular struggles and Education Popular. The results of this work of political formation and popular education are the central focus of this study.

Esse trabalho enfoca a carência de infra-estrutura e de equipamentos urbanos, bem como a irregularidade fundiária no bairro Lomba do Pinheiro. Essas questões se desenrolam em um contexto de renovação e adequação da ordem jurídica referente à política urbana e adoção, por parte da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, de mecanismos de gestão democrática, como o Orçamento Participativo. Buscamos enfocar a participação na Associação de Moradores e no Orçamento Participativo como sendo uma prática sócio-espacial que aproxima os moradores da possibilidade de obtenção de infra-estrutura, equipamentos urbanos e recursos para a regularização fundiária. Destacamos as perspectivas de mudanças no contexto urbano a partir da implementação de uma política urbana, segundo a Constituição de 1988, regulamentada através do Estatuto da Cidade, o qual tem por objetivo o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e a garantia do bem-estar de seus habitantes. Consideramos, também, o pioneirismo de Porto Alegre ao construir, a partir de 1989, a experiência do Orçamento Participativo como prática de gestão democrática da cidade. Desenvolveu-se, a partir desse contexto, um estudo comparativo entre três vilas irregulares em um bairro periférico de Porto Alegre, denominado Lomba do Pinheiro A escolha das vilas pesquisadas levou em conta as diferentes origens, os instrumentos de mediação e regularização a serem aplicados e os graus de mobilização dos moradores, a fim de refletir a riqueza de experiências existentes na periferia urbana. Tendo por objetivo analisar as dinâmicas sócio-espaciais em cada um dos lugares e levando-se em conta que existem distintos níveis de participação, destacamos a idéia de que a participação se aprende e se pratica, mas ela depende das relações estabelecidas no cotidiano de cada vila. Tais relações, portanto, influenciam na organização do grupo de moradores e na busca por soluções. As semelhanças e as diferenças entre as vilas foram observadas através dos dados sócio-econômicos levantados em campo, dos arranjos espaciais, das identidades individuais e coletivas e nos vínculos territoriais construídos ao longo da história naquele lugar.

Esta dissertação tem como objetivo analisar uma experiência de formação política no curso de formação de Líderes Comunitários dentro de uma perspectiva da Educação Popular. Para a realização deste trabalho, buscou-se aprofundamento teórico em Paulo Freire, porque é um educador voltado para a emancipação e educação popular, bem como em Boaventura de Sousa Santos, que aborda as questões políticas e sociais da atualidade, além de Enrique Dussel, o qual reflete sobre a práxis libertadora. Adotando a metodologia da análise qualitativa, com ênfase na pesquisa participante, descrevem-se os conceitos e analisam-se as vivências relacionadas à temática, como forma de trabalhar a teoria, relacionando-a com a prática. Nesta perspectiva, buscou-se, junto aos antigos moradores do Bairro Lomba do Pinheiro, do município de Porto Alegre, RS, retomar a história da organização desta comunidade desde os meados do século passado. Constata-se que a comunidade sempre esteve preocupada com a sua organização política, social e comunitária. A partir de vários movimentos na comunidade, em 1992, foi criado o Conselho Popular, com Coordenação instituída pela organização dos movimentos populares do bairro A função deste Conselho é de articular todas as frentes de trabalho comunitário existentes no local. Este Conselho deu continuidade, com uma organização mais aprimorada, ao trabalho de formação das lideranças interessadas em projetos sociais. O Conselho percebeu o esvaziamento da luta popular no bairro e, diante disso, em 2015, ofereceu um curso organizado em cinco módulos, com o objetivo de ampliar a formação das lideranças locais. Foram ofertadas 70 vagas com rápido preenchimento. Ao término de dois anos, em junho de 2017, pesquisou-se, junto aos egressos deste curso, e respostas muito positivas foram obtidas em relação ao compromisso de cada participante com a comunidade na atuação em projetos sociais, em lutas populares e com a Educação Popular. Os resultados desse trabalho de formação política e educação popular são o foco central desse estudo. / This dissertation aims to analyze an experience of political formation in the training course of Community Leaders within a perspective of Popular Education. In order to carry out this work, we sought theoretical deepening in Paulo Freire, because he is an educator focused on emancipation and popular education, as well as in Boaventura de Sousa Santos, which addresses current political and social issues, as well as Enrique Dussel, which reflects on the liberating praxis. Adopting the methodology of the qualitative analysis, with emphasis on the participant research, the concepts are described and the experiences related to the thematic are analyzed, as a way of working the theory, relating it to the practice. In this perspective, the history of the organization of this community has been sought since the middle of the last century, together with the former residents of the Lomba do Pinheiro neighborhood, in the city of Porto Alegre, RS. It is noticed that the community has always been concerned with its political, social and community organization From several movements in the community, in 1992, was created the Popular Council, with Coordination instituted by the organization of the popular movements of the neighborhood. The function of this Council is to articulate all existing Community work fronts. This Council continued, with a better organization, the training work of leaders interested in social projects. The council realized the emptying of the popular struggle in the neighborhood and, by that, in 2015, offered a course organized in five modules, with the aim of expanding the formation of local leaderships. 70 vacancies were offered with fast filling. At the end of two years, in June 2017, the students of this course were interviewed, and very positive responses were obtained regarding the commitment of each participant to the community in the performance of social projects, popular struggles and Education Popular. The results of this work of political formation and popular education are the central focus of this study.

Esse trabalho enfoca a carência de infra-estrutura e de equipamentos urbanos, bem como a irregularidade fundiária no bairro Lomba do Pinheiro. Essas questões se desenrolam em um contexto de renovação e adequação da ordem jurídica referente à política urbana e adoção, por parte da Prefeitura Municipal de Porto Alegre, de mecanismos de gestão democrática, como o Orçamento Participativo. Buscamos enfocar a participação na Associação de Moradores e no Orçamento Participativo como sendo uma prática sócio-espacial que aproxima os moradores da possibilidade de obtenção de infra-estrutura, equipamentos urbanos e recursos para a regularização fundiária. Destacamos as perspectivas de mudanças no contexto urbano a partir da implementação de uma política urbana, segundo a Constituição de 1988, regulamentada através do Estatuto da Cidade, o qual tem por objetivo o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e a garantia do bem-estar de seus habitantes. Consideramos, também, o pioneirismo de Porto Alegre ao construir, a partir de 1989, a experiência do Orçamento Participativo como prática de gestão democrática da cidade. Desenvolveu-se, a partir desse contexto, um estudo comparativo entre três vilas irregulares em um bairro periférico de Porto Alegre, denominado Lomba do Pinheiro A escolha das vilas pesquisadas levou em conta as diferentes origens, os instrumentos de mediação e regularização a serem aplicados e os graus de mobilização dos moradores, a fim de refletir a riqueza de experiências existentes na periferia urbana. Tendo por objetivo analisar as dinâmicas sócio-espaciais em cada um dos lugares e levando-se em conta que existem distintos níveis de participação, destacamos a idéia de que a participação se aprende e se pratica, mas ela depende das relações estabelecidas no cotidiano de cada vila. Tais relações, portanto, influenciam na organização do grupo de moradores e na busca por soluções. As semelhanças e as diferenças entre as vilas foram observadas através dos dados sócio-econômicos levantados em campo, dos arranjos espaciais, das identidades individuais e coletivas e nos vínculos territoriais construídos ao longo da história naquele lugar.

O bairro Lomba do Pinheiro, em Porto Alegre, tem passado por intenso processo de reestruturação espacial. O presente trabalho busca enfocar tais transformações, especialmente a partir da década de 1960 até 2013. Esse período foi destacado por representar o marco de mudanças mais significativas no bairro, alterando sua característica predominantemente rural para um perfil urbano. Contudo, até chegar a esse quadro, foram resgatados antecedentes que viabilizaram o entendimento de como foi ocorrendo a ocupação e o modelo socioespacial da Lomba do Pinheiro. Para melhor embasar essa configuração em curso hoje, foi proposta uma retomada acerca dos modelos que permearam o planejamento urbano, bem como buscou-se uma comparação entre os diferentes Planos Diretores de Porto Alegre e como sua presença e ausência na regulação do bairro nos ajudam a compreender seu perfil socioeconômico e espacial. Para isso, alguns instrumentos, especialmente do PDDUA, nos elucidam sobre o adensamento e crescimento populacional e habitacional bastante crescente no bairro hoje. / The Lomba do Pinheiro District, located in Porto Alegre, has suffered an intense process of spatial restructuring. This paper focuses the transformations that occurred, specially from 1960 to 2013. This period was chosen since it represents the main changes that happened in the District, during which its predominantly rural feature changed to an urban profile. However, before that moment, some data were obtained to permit us to understand how the occupation and the socio-spatial model developed over the years in Lomba do Pinheiro. To better comprehend the current configuration of the District, some data concerning the models that were included in the urban planning were considered. A comparison among the different Planos Diretores de Porto Alegre was made and the impact of that regulation in the District was analyzed, to help us comprehend the District's socio-economical and spatial profile. To make this possible, some instruments, specially PDDUA, elucidate about the increasing processes of population and housing density and growth that are present nowadays in the District.

Il est très commun d’entendre dans les discussions sur l’urbanisme que la participation du public est nécessaire, mais la manière de faire participer reste encore sujette à énormément d’expérimentation et d’incertitudes. Cette étude s’intéresse au design institutionnel des processus de participation en urbanisme, sous l’angle de leurs effets de démocratisation. L’étude cherchera à identifier les aspects déterminants des processus de participation en urbanisme afin d’offrir, à ceux qui les conçoivent, un éclairage sur les implications des choix qu’ils effectuent. L’analyse se construira à partir de l’étude du fonctionnement concret d’une opération de planification concertée à Porto Alegre, dans le secteur Lomba do Pinheiro. Elle s’appuiera sur un découpage des modalités du processus élaboré à partir d’une revue des ouvrages techniques sur la participation en aménagement. Après avoir décrit la culture de la participation et de planification propre à Porto Alegre et comment celle-ci s’est construite, l’analyse décrira, à partir d’observations sur l’évolution du processus et de ses résultats, les effets du processus en termes d’impact sur l’espace bâti, de transformation des relations sociales et de possibilité de faire apparaître des conflits. Les conclusions feront voir l’importance des modalités plus informelles du travail des organisateurs, de même que la nécessité de mettre le projet au centre du processus afin d’établir un terrain commun. Le rôle crucial de la sélection des participants sera souligné. De fortes réserves seront exprimées quant à la pertinence de la transformation des relations sociales comme objectif pour les processus de planification concertée. / It is quite common, when discussing city planning, to call upon the necessity of public participation. However, the means by which the public participates are still mainly left to experimentation and uncertainty. This dissertation questions the institutional design of participation processes in city planning, from the angle of their democratization effects. It will tempt to identify determining aspects of public participation processes in city planning in order to offer, to those who design them, keys to understanding the implications of their choices. The analysis will be based on the study of the day-to-day operations of a collaborative planning process in the Lomba do Pinheiro district of Porto Alegre. It will use a sectioning of process components built from a review of technical books on participation in design Having depicted Porto Alegre’s specific participation and planning culture and how it was constructed, the analysis will, by observing the evolution of the process and its result, describe the process’ effects in terms of impacts on the built environment, on the transformation of social relations, and on the possibility of making conflicts apparent. Conclusions will reveal the significance of informal aspects in the work of facilitators as well as the necessity to put the project at the center of the process in order to establish a common ground. The crucial role placed by the selection of participants will be outlined. Strong doubts will be expressed on the relevance of the transformation of social relation as a goal of collaborative planning.