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Propostas de melhorias no monitoramento físico e financeiro dos programas e ações dos planos plurianuais do Governo do Estado de Santa Catarina

Santos, Guilherme Kraus dos 21 October 2015 (has links)
Made available in DSpace on 2016-12-01T19:18:41Z (GMT). No. of bitstreams: 1 125075.pdf: 1285335 bytes, checksum: 3888a8fc531c90a193b0718cb0024cfa (MD5) Previous issue date: 2015-10-21 / Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior / This study aims to propose improvements in the physical and financial monitoring of programs and government actions outlined in the Multiyear Plan (PPA) of the State of Santa Catarina (SC) for the period 2012 to 2015. It is an applied research, descriptive, with a qualitative approach. To this end, it was used as technical procedures participant observation in the Secretaria de Estado da Fazenda (SEF / SC) as well as semi-structured interviews with 09 managers and the survey and systematization of secondary data. In order to make participant observation was adopted as geographical boundaries of the group and situation searched the Diretoria de Planejamento Orçamentário (DIOR) of the Secretaria de Estado da Fazenda (SEF / SC), responsible for Administrative System of Planning and Budget in the State. Already respondents were identified through the snowball technique in which the first respondents indicate the other until the research goal is reached. Primary and secondary data obtained were analyzed from the perspective of 6 categories: the structure of the PPA 2012-2015; goals and results; cost allocation; purpose of the process; physical monitoring; and financial monitoring. Based on the categories of analysis this study found that the monitoring process can not be seen in isolation as the main weakness lies presented in the strategic vision of the state budgeting process. The physical and financial data of the monitoring process were also cited by respondents as a disability. Regarding the accuracy of financial information, respondents pointed out that the allocation of costs is partial. Due to limitations found it proposes measures to approach the planning process to other levels of the planning and budget cycle, as well as measures related to the allocation of costs, product definition and implementation of the monitoring process. / Este estudo tem como objetivo propor melhorias no monitoramento físico e financeiro dos programas e ações governamentais delineados no Plano Plurianual (PPA) do Governo do Estado de Santa Catarina (SC) do período de 2012 a 2015. Trata-se de uma pesquisa aplicada, de caráter descritivo, com abordagem qualitativa. Para tanto, utilizaramse como procedimentos técnicos a observação participante na Secretaria de Estado da Fazenda (SEF/SC), assim como entrevistas semiestruturadas com 09 gestores e o levantamento e a sistematização de dados secundários. Para operacionalizar a observação participante se adotou como delimitação geográfica do grupo e situação pesquisada a Diretoria de Planejamento Orçamentário (DIOR) da Secretaria de Estado da Fazenda (SEF/SC), responsável pelo Sistema Administrativo de Planejamento e Orçamento no Estado. Já os entrevistados foram identificados por meio da técnica snowball na qual os primeiros entrevistados indicam os demais até que o objetivo da pesquisa seja atingido. Os dados primários e secundários levantados foram analisados sob a ótica de 6 categorias: a estrutura do PPA 2012-2015; metas e resultados; alocação de custos; propósito do processo; monitoramento físico; e monitoramento financeiro. Com base nas categorias de análise este estudo concluiu que o processo de monitoramento não pode ser visto de forma isolada, pois a principal deficiência apresentada reside na visão estratégica do processo de planejamento orçamentário do Estado. As informações físicas e financeiras do processo de monitoramento, também foram apontadas pelos entrevistados como uma deficiência. No que tange a precisão das informações financeiras, os entrevistados apontam que a alocação dos custos é parcial. Em virtude das limitações encontradas se propõe medidas que visam a aproximação do processo de planejamento aos outros níveis do ciclo de planejamento e orçamento, assim como, medidas relacionadas a alocação dos custos, definição de produtos e a operacionalização do processo de monitoramento.

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