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Relaciones de conflicto entre los órganos ejecutivo y legislativo en el Perú y el mecanismo de disolución parlamentaria: análisis y propuestaMelgar Bendezú, Abel Roberto 03 July 2019 (has links)
La presente investigación se justifica de la constatación de rasgos de inestabilidad
política en el Perú cuando el Presidente de la República cuenta con mayoría opositora
parlamentaria compuesta por una o dos fuerzas políticas y no haya concretado acuerdos
de gobernabilidad; dicho escenario evidencia una alta incidencia de crisis políticas
importantes, generándose en no pocos casos rupturas del orden constitucional.
Conforme con ello, y ubicándose siempre dentro del marco del régimen político peruano,
se propone mejorar el tratamiento de la disolución parlamentaria a cargo del Presidente
de la República a efectos que, en caso de configurarse el escenario indicado, la
inestabilidad que pueda surgir encuentre cauces de desfogue.
Los supuestos teóricos en las que se sustenta son: primero, que todo cambio de las
normas constitucionales correspondientes a las relaciones entre los órganos ejecutivo y
legislativo puede ser beneficioso si cuenta con la debida fundamentación y no desvirtúa
la naturaleza del régimen político peruano; y segundo, que no debe perderse de vista
que la eficacia de toda propuesta de modificación normativa constitucional dependerá
en buena medida del grado de evolución política de la sociedad en la que se pretende
implementar; es por esto último que, luego de desarrollar todo lo concerniente el régimen
político peruano (Capítulo 1) se abordan los casos de Francia y Níger, ambos con
distinta evolución política pero que comparten el denominado régimen político semi
presidencial y, dentro de éste, la facultad discrecional del Presidente de la República
para disponer la disolución parlamentaria (Capítulo 2); seguido de ello, se continúa con
el ejercicio de contraste indicado entre Francia y Níger, pero ya específicamente en lo
que respecta al mecanismo de disolución discrecional parlamentario, punto de partida
que sirve de conexión para desarrollar los alcances históricos constitucionales del
mismo en el régimen político peruano y analizar su actual tratamiento (Capítulo 3).
Las conclusiones dan cuenta de los tópicos señalados a efectos de determinar de
viabilidad y conveniencia de implementar una modificación constitucional, consistente
en concederle al Presidente de la República, en su calidad de Jefe de Estado, facultad
discrecional (inmotivada) de disolución parlamentaria.
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